城關(guān)鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

《旬陽水電站移民安置工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年12月13日   

旬陽水電站移民安置工作實施方案

為全面推進(jìn)旬陽水電站建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，創(chuàng)優(yōu)電站建設(shè)外部環(huán)境，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院第471號令)等法律法規(guī)規(guī)定，按照《旬陽水電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作目標(biāo)責(zé)任書(旬陽縣)》要求，結(jié)合旬陽水電站援建和移民安置工作實際，特制定漢江旬陽水電站移民安置工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，保障移民的合法權(quán)益，顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益，把電站援建和移民安置有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)電站建設(shè)快速順利推進(jìn)、移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的目標(biāo)。

二、工作依據(jù)及工作原則

(一)工作依據(jù)

1、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院第471號令)。

2、中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范、規(guī)程。

3、省政府批準(zhǔn)的《漢江旬陽水電站可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》。

4、《旬陽水電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作目標(biāo)責(zé)任書(旬陽縣)》。

5、市政府出臺的相關(guān)文件。

6、其它法律、法規(guī)等。

(二)工作原則

1、旬陽水電站移民安置工作實行“指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各辦組及庫區(qū)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)、縣直部門配合、移民主管部門監(jiān)管、項目法人參與”的管理體制。

2、實行計劃管理、項目管理、質(zhì)量管理、合同管理的制度，堅持招投標(biāo)制度和竣工驗收制度。

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保移民安置工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4、實行分級負(fù)責(zé)、轄區(qū)為主、任務(wù)包干的管理辦法。即：縣政府對旬陽水電站移民安置工作負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)政府對自己轄區(qū)內(nèi)的移民安置工作負(fù)直接責(zé)任，各部門和相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位對自己主管的項目負(fù)直接責(zé)任;農(nóng)村移民以各鎮(zhèn)為主，單位遷建以縣直主管部門為主，其它專業(yè)項目復(fù)建以行業(yè)主管部門為主。

5、實行公正、公開、公平的陽光政策。所有移民安置補(bǔ)償資金、項目建設(shè)都必須向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

三、移民安置對象及目標(biāo)任務(wù)

1、移民安置對象：為《漢江旬陽水電站可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》中明確的旬陽水電站建設(shè)征地淹沒影響范圍的土地、移民、企事業(yè)單位、專業(yè)項目等。所有涉及的實物指標(biāo)以2007年調(diào)查確認(rèn)的實物指標(biāo)量為準(zhǔn)，任何個人和組織不得隨意變更。

2、目標(biāo)任務(wù)：依據(jù)移民安置規(guī)劃，至2019年7月底，全面完成農(nóng)村移民搬遷、企事業(yè)單位遷建及交通、供電、電信、移動通訊、廣播電視等專業(yè)項目復(fù)建改建任務(wù)，完成庫底清理，移民安置工作通過終驗。具體為：

(1)至2016年7月底，完成施工區(qū)的建設(shè)征地、專項遷建、移民拆遷及庫底清理工作。

(2)至2017年7月底，完成242米高程以下建設(shè)征地、專項遷建、移民拆遷安置、防護(hù)造地工程、庫底清理等工作。

(3)至2018年7月底，完成樞紐工程截流高程范圍內(nèi)庫區(qū)移民自驗，完成轄區(qū)內(nèi)移民安置點的水保環(huán)保工作和公共設(shè)施的配套工作、專業(yè)項目的施工完結(jié)、驗收、移交等工作。

(4)至2019年7月底，全面完成轄區(qū)內(nèi)移民安置工作，移民安置終驗。

每一個年度的具體工作任務(wù)，由縣政府在每年年初另行下文。

四、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

旬陽縣支援漢江旬陽電站建設(shè)指揮部全面負(fù)責(zé)旬陽水電站援建及移民安置工作，履行援建工作的組織協(xié)調(diào)、征地拆遷移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)及管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門及庫區(qū)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作，負(fù)責(zé)移民工程項目的組織實施、管理和監(jiān)督。實行抽調(diào)人員集中辦公，各辦(組)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置組、環(huán)境維護(hù)組，庫區(qū)鎮(zhèn)成立移民工作辦公室。各辦、組、庫區(qū)鎮(zhèn)移民工作辦公室及相關(guān)單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。指揮部各辦、組及庫區(qū)鎮(zhèn)移民工作辦公室組成人員及職責(zé)如下：

(一)辦公室

主任：尚鈺山

副主任：李萬縣

工作人員：陳瑛吳文惠

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)指揮部日常工作;負(fù)責(zé)指揮部文件起草、印發(fā)和檔案資料收集整理及會務(wù)工作;

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電站業(yè)主、設(shè)計、移民安置監(jiān)督評估單位和指揮部各工作組及部門、鎮(zhèn)的關(guān)系，落實督辦指揮部議定的事項，檢查各組工作進(jìn)度，收集匯總進(jìn)展情況，做好上傳下達(dá)工作;

3、負(fù)責(zé)各工作組擬訂的計劃、公文、合同、信息等各類材料的初審把關(guān)和轉(zhuǎn)送報批;

4、負(fù)責(zé)電站移民宣傳工作;

5、負(fù)責(zé)相關(guān)職能部門對電站建設(shè)與移民安置檢查的備案與許可;

6、負(fù)責(zé)向上級部門匯報和銜接與電站建設(shè)有關(guān)的工作，負(fù)責(zé)邀請和接待人大代表與政協(xié)委員對項目的視察、檢查與指導(dǎo);

7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面洽談簽訂移民安置協(xié)議;

8、負(fù)責(zé)審核移民安置工作年度計劃，制定移民資金年度使用計劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移民資金調(diào)度、撥付和管理工作;

9、負(fù)責(zé)指揮部財產(chǎn)、辦公用品的購置管理和后勤保障工作;

10、負(fù)責(zé)指揮部工作人員廉潔履職，工作成效的監(jiān)督、考核;

11、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

(二)征地拆遷安置組

組長：李萬縣

副組長：高波

工作人員：朱禮波朱萬寧楊新軍黃德瓊向勇

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)編制電站建設(shè)征地及移民安置工作年度計劃及電站用地移交計劃;

2、負(fù)責(zé)電站施工區(qū)用地、庫區(qū)淹沒土地及移民安置點建設(shè)用地征收工作;

3、負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門落實電站建設(shè)用地、移民安置用地征用手續(xù)辦理工作及電站臨時建設(shè)用地到期后的復(fù)墾與森林植被恢復(fù);

4、負(fù)責(zé)審核庫區(qū)各鎮(zhèn)上報的到戶土地、房屋及附屬物等實物指標(biāo)補(bǔ)償資金兌付花名冊;

5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)鎮(zhèn)做好移民補(bǔ)償資金兌付、房屋拆遷及安置工作，指導(dǎo)完成生產(chǎn)安置方案的落實;

6、負(fù)責(zé)和督促集鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及電力、通訊、廣播電視、道路等專項設(shè)施拆遷復(fù)建;

7、負(fù)責(zé)銜接移民工程項目規(guī)劃、設(shè)計工作，負(fù)責(zé)移民工程項目的組織實施;

8、負(fù)責(zé)移民工作過程中到縣的信訪接待處理與矛盾糾紛排查調(diào)處工作;

9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)鎮(zhèn)完成庫底清理工作;

10、負(fù)責(zé)收集整理移民檔案，并按相關(guān)規(guī)范整理歸檔;

11、負(fù)責(zé)完成移民安置驗收的相關(guān)工作;

12、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

(三)環(huán)境維護(hù)組

組長：魯緒文

副組長：陳杰周浩

工作人員：張丹明樊永明城郊派出所及城區(qū)交警中隊各2人

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)旬陽水電站工程建設(shè)及施工區(qū)移民征遷安置環(huán)境維護(hù);

2、在援建指揮部設(shè)立值班室，負(fù)責(zé)施工區(qū)治安管理;

3、負(fù)責(zé)施工區(qū)信訪接待，協(xié)助信訪答辦及因電站施工而產(chǎn)生矛盾的調(diào)解處理工作;

4、負(fù)責(zé)施工區(qū)的交通疏導(dǎo)，確保大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場及316國道電站施工路段暢通;

5、及時收集、掌握和上報有可能影響工程建設(shè)的信息，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，預(yù)防各類突發(fā)性事件發(fā)生;

6、負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件防處預(yù)案，及時處置各類突發(fā)事件，及時查處和打擊破壞電站建設(shè)環(huán)境的違法犯罪行為;

7、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(四)鎮(zhèn)移民工作辦公室

城關(guān)鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)政府成立旬陽水電站工程移民工作辦公室，負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)的移民補(bǔ)償資金兌付、房屋及附屬物拆遷、生產(chǎn)生活安置、庫底清理、移民工作資料檔案收集整理等工作，配合完成移民安置驗收相關(guān)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪問題排查與調(diào)處工作及外部環(huán)境維護(hù)。由各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，移民工作分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，抽調(diào)3名以上干部專職開展負(fù)責(zé)此項工作。各鎮(zhèn)移民工作辦公室接受縣支電指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受指揮部各辦組及移民主管部門的指導(dǎo)。

各職能部門及相關(guān)單位按各自職責(zé)，要明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

五、移民安置工作內(nèi)容及基本程序

(一)移民安置

1、生產(chǎn)安置：指被征地對象因水庫淹沒影響土地被征用后，喪失了基本生產(chǎn)資料或?qū)ιa(chǎn)資料產(chǎn)生了影響，需重新配置生產(chǎn)資料(不含臨時用地)。生產(chǎn)安置分為有土安置和自主擇業(yè)安置。(1)有土安置。指為被征地對象配置生產(chǎn)資料即土地的安置方式，配置的土地標(biāo)準(zhǔn)不低于安置地現(xiàn)有村民平均水平。選擇有土安置的，其土地補(bǔ)償款不兌付到戶，由集體負(fù)責(zé)配置土地資源。移民生產(chǎn)用地由鎮(zhèn)政府及其村集體經(jīng)濟(jì)組織依法調(diào)整到戶，并辦理承包經(jīng)營權(quán)證。土地來源：一是村組未發(fā)包的集體土地，二是原承包者流轉(zhuǎn)的土地，三是改治的田地。(2)自主擇業(yè)安置。對極少數(shù)具備自主擇業(yè)條件的生產(chǎn)安置對象，自愿申請不要生產(chǎn)用地，自行安排生產(chǎn)生活出路的安置方式。選擇自主擇業(yè)安置的其土地補(bǔ)償費用的安置補(bǔ)助費兌付到個人，由其自主落實生產(chǎn)安置。

各征地戶采用的安置方式，由鎮(zhèn)政府征求各征地對象的安置意愿后，鎮(zhèn)、村、組結(jié)合征地戶的剩余土地資源、近期自身實際情況及村組的土地資源情況，最終予以確定。各戶安置方式確定后，由鎮(zhèn)政府以村、組為單位，明確安置方式、配置土地的來源和數(shù)量，以正式文件上報縣政府和指揮部。在具體安置工作過程中，需完善配置土地的相關(guān)手續(xù)及協(xié)議。

2、生活(搬遷)安置。指電站建設(shè)征地范圍內(nèi)，其居住主房被征用，需重新建房安置的對象。根據(jù)旬陽電站移民安置規(guī)劃，征房移民生活(搬遷)安置方式分為：集中安置、自購房安置、分散建房安置、投親靠友安置等。

集中安置是指征房移民戶在完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的移民集中安置點統(tǒng)一劃撥宅基地建房安置，移民戶自行建房。移民戶房屋及附屬物補(bǔ)償費兌付到移民戶。

自購房安置是指征房移民戶自行購買他人(方)房屋解決安置居住事項。移民戶房屋、附屬物補(bǔ)償費及分散安置基礎(chǔ)設(shè)施處理費兌付到移民戶。

分散建房安置是指征房移民戶自行另選新址完成安置建房事項。移民戶房屋、附屬物補(bǔ)償費及分散安置基礎(chǔ)設(shè)施處理費兌付到移民戶。

投親靠友安置是指征房移民戶到其贍(撫)養(yǎng)人員處居住生活。移民戶房屋、附屬物補(bǔ)償費及分散安置基礎(chǔ)設(shè)施處理費兌付到移民戶。

各鎮(zhèn)在本階段應(yīng)對各戶的安置意愿進(jìn)行復(fù)核，完善相關(guān)手續(xù)，同時各鎮(zhèn)將移民最終安置意見報縣政府和指揮部。各鎮(zhèn)本次的移民安置意見是開展安置點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計工作及撥付移民安置基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費的依據(jù)。各鎮(zhèn)在組織實施移民搬遷安置工作時，應(yīng)與移民戶簽訂拆遷安置協(xié)議。協(xié)議中需明確安置方式、地點、主要實物指標(biāo)量、補(bǔ)償金額，新建房屋進(jìn)度、舊房拆遷時限要求，補(bǔ)償資金兌付方式及時限等。對需要采取臨時過渡安置的移民戶，需明確臨時過渡事項。對完成安置建房、舊房拆除清理的移民戶予以銷號。

(二)企事業(yè)單位及專業(yè)項目遷建。企事業(yè)單位及專業(yè)項目的遷(復(fù))建工作由權(quán)屬單位或主管部門負(fù)責(zé)實施。由支電指揮部與權(quán)屬單位或主管部門簽訂遷(復(fù))建工作協(xié)議。協(xié)議中需明確遷(復(fù))建方式、補(bǔ)償金額，遷(復(fù))建工作進(jìn)度、房屋、設(shè)施拆遷時限要求，補(bǔ)償資金兌付約定等。對所完成遷(復(fù))建的單位由縣支電指揮部組織驗收后，予以銷號。

(三)建設(shè)征地及移民安置補(bǔ)償資金兌付。移民資金分為：土地及附著物補(bǔ)償資金、房屋及附屬物補(bǔ)償資金、分散安置戶基礎(chǔ)設(shè)施處理費、企事業(yè)單位、專項遷建費等。

土地及附著物補(bǔ)償資金，由各鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查確認(rèn)的實物指標(biāo)量核算到戶，報指揮部征遷組審核后，將其補(bǔ)償費用劃撥到各鎮(zhèn);鎮(zhèn)政府根據(jù)確定的安置方式，再將土地補(bǔ)償費兌付到安置村、組集體組織或權(quán)屬人。

房屋及附屬物補(bǔ)償資金，由各鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查確認(rèn)的實物指標(biāo)量核算到戶，報指揮部征遷組審核后，將其補(bǔ)償費用劃撥到各鎮(zhèn);鎮(zhèn)政府根據(jù)與移民戶簽訂的協(xié)議約定將補(bǔ)償資金直接兌付給權(quán)屬人。移民資金兌付進(jìn)度應(yīng)與安置建房、舊房拆除、清理等工作實施進(jìn)度相一致。

分散安置戶基礎(chǔ)設(shè)施處理費，兌付對象是指由各戶自行解決宅基地及三通一平處理工程的移民戶，集中安置戶無此項補(bǔ)償費用。對旬陽電站征用移民戶2處以上主房的且宅基地性質(zhì)為集體用地，按照1處進(jìn)行補(bǔ)償;對征用2處以上主房且宅基地性質(zhì)至少有1處為國有用地的，按照1處集體土地與國有用地性質(zhì)宅基地個數(shù)之和為戶數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償。對只征用附屬房屋、成品房屋樁基、宅基地的不予補(bǔ)償分散安置基礎(chǔ)設(shè)施處理費。該費用由指揮部根據(jù)各鎮(zhèn)最終確定的移民安置意見，經(jīng)核定后統(tǒng)一撥付各移民鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定要求及范圍兌付給移民戶。

企事業(yè)單位、專項遷建費由指揮部根據(jù)協(xié)議約定將遷復(fù)建補(bǔ)償資金直接撥付給權(quán)屬單位或主管部門。

(四)檔案收集整理。依據(jù)《水利水電工程移民檔案管理辦法》要求，移民檔案工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的體制?？h移民局、檔案局負(fù)責(zé)整個電站移民檔案工作的組織實施和監(jiān)管;各移民鎮(zhèn)、工作單位負(fù)責(zé)承擔(dān)任務(wù)形成的移民檔案收集、整理、歸檔、移交工作。對移民安置工作檔案進(jìn)行及時收集、歸檔，分類保管。移民安置檔案內(nèi)容主要包括安置方式承諾書、移民安置協(xié)議、淹沒實物指標(biāo)調(diào)查表、移民實物指標(biāo)補(bǔ)償計算表、移民家庭成員調(diào)查表、移民安置意愿調(diào)查表、新老房屋照片、補(bǔ)償資金領(lǐng)款憑證、舊房拆除驗收表、移民安置銷號協(xié)議及在工作中形成的各類文件、材料等。

(五)庫底清理。庫底清理由各鎮(zhèn)政府按照庫底清理設(shè)計要求負(fù)責(zé)轄區(qū)清理工作。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

旬陽水電站項目是省、市、縣多年來強(qiáng)力推進(jìn)的重點項目，項目復(fù)工建設(shè)來之不易。支援漢江旬陽電站建設(shè)指揮部要切實加強(qiáng)對電站援建和移民安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧做好各項工作，全力推進(jìn)項目快速建設(shè)。要督促各辦組、鎮(zhèn)及縣直部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)與項目建設(shè)業(yè)主及設(shè)計單位的銜接協(xié)調(diào)，為援建及移民安置工作提供資金保障和技術(shù)支持。加強(qiáng)與上級部門的溝通匯報，爭取給予最大限度的項目扶持和政策傾斜。

(二)密切協(xié)作配合

電站援建及征地拆遷移民安置工作涉及面廣、情況復(fù)雜、面臨的困難和矛盾較多、工作難度大、政策性強(qiáng)，各級、各部門必須要認(rèn)真履行職責(zé)，服從大局，密切配合，共同做好工作，不得推諉、扯皮和阻礙。涉及部門和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要把支援電站建設(shè)和移民安置作為重點工作來抓，親自研究、親自部署，保證各項任務(wù)按時完成。各鎮(zhèn)要根據(jù)本區(qū)域移民安置情況，認(rèn)真研究陜南搬遷等政策，有效進(jìn)行整合，同時扶貧、民政等部門要配合各鎮(zhèn)政府爭取項目的整合落到實處。在電站建設(shè)和移民安置實施期間，公安、監(jiān)察、信訪等部門對阻礙、干擾工程建設(shè)的違法、違紀(jì)行為的群眾和干部要依法嚴(yán)厲打擊，有效保障電站建設(shè)及移民安置工作順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旬陽水電站項目建設(shè)周期長，資金兌付量大，指揮部、各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)移民資金的使用管理，實行專戶管理、專帳核算，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和資金管理辦法執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩８鶕?jù)資金到位情況按輕重緩急分期撥款、逐級兌付，確保移民資金安全、高效使用。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行旬陽水電站的各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得降低或者提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在移民安置工作實施過程中，必須統(tǒng)一口徑，任何人不得亂開口子、突破政策、胡亂表態(tài)，要按照確認(rèn)的實物量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式，計算各戶補(bǔ)償資金，制定移民戶征遷補(bǔ)償?shù)綉裘靼卓?，發(fā)送至移民戶，并分別在指揮部、各鎮(zhèn)存檔。對按要求完成新房建設(shè)、舊房拆除并符合庫底清理要求的移民戶，要及時將補(bǔ)償資金足額兌付到位。

對違章建筑和到期的臨時建筑等不予補(bǔ)償，無條件拆除;對實物指標(biāo)調(diào)查確認(rèn)后栽種的各種多年生經(jīng)濟(jì)作物及林木、修建的房屋及其他設(shè)施一律不予補(bǔ)償，無條件清除和拆除;對有其它項目建設(shè)征地與旬陽水電站建設(shè)征地有交叉、重合的鎮(zhèn)，要嚴(yán)格核實征地面積及地點，對于已征用過的土地，在本次兌付過程中要予以核減，不得出現(xiàn)重復(fù)征用的現(xiàn)象，維護(hù)公平正義。對征地與移民安置補(bǔ)償過程中出現(xiàn)的特殊問題，由移民戶向所屬鎮(zhèn)書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府核實后，報指揮部研究答復(fù)。不得出現(xiàn)未經(jīng)鎮(zhèn)政府核實，移民群眾直接到縣反映問題的現(xiàn)象存在。

(四)加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，切實做好信訪維穩(wěn)工作。移民安置事關(guān)移民切身利益，同時關(guān)系到區(qū)域發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)移民政策宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾知曉政策程序，充分保障廣大群眾的知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。信訪維穩(wěn)嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，各鎮(zhèn)是信訪維穩(wěn)工作的第一負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。要堅持依法征地、依法安置，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，對群眾反映的問題要耐心細(xì)致的做好解釋和答復(fù)工作，消除不穩(wěn)定苗頭，妥善處理好各類矛盾和問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

(五)嚴(yán)格考核、問責(zé)及獎懲。旬陽水電站是我縣的重點項目建設(shè)之一，該工程的建設(shè)及征地移民安置工作已納入縣政府對各部門、各鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核任務(wù)之一，指揮部及移民局要負(fù)責(zé)做好旬陽水電站建設(shè)征地移民安置工作落實情況的日常檢查、督辦和考核工作，及時通報工作進(jìn)展。對電站工程建設(shè)及征地移民安置的重要情況和問題及時向縣政府做專題匯報，對落實工作不力的鎮(zhèn)、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，視其情節(jié)采取約談、通報、掛牌督辦等形式予以督促整改。同時，指揮部要制定具體的獎勵辦法，對在推進(jìn)電站建設(shè)及移民安置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵。