各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為進一步提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，主動適應(yīng)新常態(tài)，切實推進全縣統(tǒng)計事業(yè)健康、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識加強和改進新形勢下統(tǒng)計工作的重要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為國民經(jīng)濟“睛雨表”，是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況、加強經(jīng)濟社會管理和宏觀調(diào)控、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下,統(tǒng)計工作有了新的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)計領(lǐng)域不斷擴大，統(tǒng)計內(nèi)容不斷豐富。全縣各級各部門要站在全局和發(fā)展的高度，充分認識進一步加強和改進統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性，把推進統(tǒng)計改革和發(fā)展放在更加突出的位置，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能和作用，支持和保障統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督等職責(zé)，著力解決統(tǒng)計工作面臨的矛盾和問題，推進全縣統(tǒng)計事業(yè)改革、發(fā)展，為打造縣域經(jīng)濟社會發(fā)展升級版、建設(shè)美麗富裕新旬陽提供堅強的統(tǒng)計基礎(chǔ)保障。

二、進一步明確統(tǒng)計工作責(zé)任

部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學(xué)核算全縣經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、速度和效益的基礎(chǔ)，其中，縣發(fā)改、教育、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、財政、人社、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)林科技、文廣旅游、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、電力、電訊、國稅、地稅、銀行、保險和旬陽調(diào)查隊等部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟核算具有重要基礎(chǔ)支撐作用。

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)計。

1、地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局等相關(guān)單位。

(1)第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè))統(tǒng)計。報送主體：各鎮(zhèn)人民政府;具體責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局、水利局。

(2)第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))統(tǒng)計。工業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，報送主體：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查樣本單位所在鎮(zhèn)人民政府。建筑業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣住建局，報送主體：在旬陽注冊登記且資質(zhì)等級三級以上的建筑企業(yè)。

(3)第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))統(tǒng)計。交通運輸業(yè)、郵政業(yè)統(tǒng)計具體責(zé)任單位和報送主體分別為縣交通局、郵政局。貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，報送主體：限額以上批零住餐企業(yè)和限額以下批零住餐業(yè)抽樣調(diào)查樣本單位所在鎮(zhèn)人民政府。金融業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位和報送主體：縣人行。保險業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣發(fā)改局(金融辦)，報送主體：縣內(nèi)保險企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣住建局，報送主體：縣內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、物業(yè)管理、中介服務(wù)企業(yè)。電信業(yè)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位：縣電信局，報送主體：縣電信、移動、聯(lián)通公司。公共管理和社會組織統(tǒng)計，具體責(zé)任單位和報送主體：縣財政局。其他營利性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位和報送主體：縣地稅局。其他非營利性服務(wù)業(yè)(不含公共管理和社會組織)統(tǒng)計，具體責(zé)任單位和報送主體：縣民政局。

2、全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣發(fā)改局，報送主體：縣域內(nèi)進行建造和購置固定資產(chǎn)活動的法人單位。其中：億元以上固定資產(chǎn)投資項目由法人單位負責(zé)報送，責(zé)任單位負責(zé)督報;億元以下固定資產(chǎn)投資項目由報送入庫項目責(zé)任單位負責(zé)報送;房地產(chǎn)投資項目由縣住建局負責(zé)督報，項目法人單位負責(zé)報送。

3、社會消費品零售總額統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局，報送主體：限額以上商貿(mào)企業(yè)，限額以上住宿餐飲企業(yè)，限額以下批發(fā)零售抽樣調(diào)查樣本單位所在鎮(zhèn)人民政府;具體責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

4、財政收支統(tǒng)計。責(zé)任單位和報送主體：縣財政局。

5、城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計。責(zé)任單位和報送主體：國家統(tǒng)計局旬陽調(diào)查隊。

6、勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣人社局。

7、基本單位名錄統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局，具體責(zé)任單位和報送主體：縣編辦、縣市場監(jiān)督管理局、教育局、民政局、地稅局、國稅局。

8、招商引資統(tǒng)計。責(zé)任單位和報送主體：縣招商局。

9、金融保險統(tǒng)計。金融業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位和報送主體：縣人行。保險業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣發(fā)改局，報送主體：縣內(nèi)保險企業(yè)。

(二)可持續(xù)發(fā)展能力統(tǒng)計。

1、節(jié)能降耗統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣發(fā)改局，具體責(zé)任單位：縣節(jié)能辦。

2、環(huán)境保護統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

3、就業(yè)和社會保障統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣人社局。

4、勞動工資統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局，報送主體：全縣所有法人單位。

5、社會事業(yè)統(tǒng)計。教育事業(yè)(含體育)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣教育局;衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局;農(nóng)機、科技事業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局;文化旅游事業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣文廣旅游局;城市建設(shè)事業(yè)統(tǒng)計(包括城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計)，責(zé)任單位：縣住建局;氣象事業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣氣象局;殘疾人事業(yè)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣殘聯(lián);婦女兒童發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣婦聯(lián)。

6、人口統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣公安局、衛(wèi)生和計劃生育局;土地資源及利用情況統(tǒng)計,責(zé)任單位:縣國土資源局;行政區(qū)劃統(tǒng)計,責(zé)任單位:縣民政局。

7、社會治安統(tǒng)計、社會治安案件與刑事案件統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣綜治辦、公安局;安全事故損失額及死亡人數(shù)統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣安監(jiān)局;信訪情況統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣信訪局;安全感統(tǒng)計，責(zé)任單位：縣委政法委。

8、機構(gòu)編制統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣編辦。

9、雙創(chuàng)統(tǒng)計。責(zé)任單位：縣雙創(chuàng)辦、統(tǒng)計局。

(三)統(tǒng)計報表單位責(zé)任屬性。

各類統(tǒng)計報表的責(zé)任單位指統(tǒng)計報表的匯總單位;具體責(zé)任單位指對報送主體有行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能，對統(tǒng)計報表報送主體有督辦、檢查、催報責(zé)任的單位;報送主體指向報表責(zé)任單位上報各種統(tǒng)計報表的單位。

三、進一步完善統(tǒng)計工作制度

(一)進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估制度。建立全縣重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估部門聯(lián)席會議制度。全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、商貿(mào)等重要數(shù)據(jù)要由縣統(tǒng)計局、財政局、發(fā)改局、業(yè)務(wù)主管部門、縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核評估。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，強化數(shù)據(jù)間的銜接和協(xié)調(diào)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。

(二)進一步規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布和使用制度。建立縣政府統(tǒng)計機構(gòu)對鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的審批備案制度和縣政府統(tǒng)計新聞發(fā)布制度，依法依規(guī)及時將經(jīng)過審批備案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開發(fā)布，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的時效性和便捷性。全縣重要數(shù)據(jù)發(fā)布由縣統(tǒng)計局審核后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批;各部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須按規(guī)定報縣統(tǒng)計局審批備案。全縣召開各種會議、新聞宣傳、編印出版的各種正式資料涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須使用公開的法定數(shù)據(jù)。尚未公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，原則上不得使用，確需使用的須經(jīng)縣統(tǒng)計局或有關(guān)部門核準(zhǔn)同意后方可采用。各部門對上級主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須與給縣統(tǒng)計部門上報的數(shù)據(jù)一致，確保數(shù)出有據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(三)進一步加強統(tǒng)計分析和經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。規(guī)范經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議月例會制度。成立以縣政府督查室牽頭，縣發(fā)改、統(tǒng)計、考評辦、財政、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、人行、水利、住建、交通、農(nóng)林科技等部門以及規(guī)模企業(yè)、重大項目承建業(yè)主單位為成員的經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警工作小組。各成員單位要明確1名懂經(jīng)濟、懂業(yè)務(wù)的人員具體從事經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警工作，每月中旬組織調(diào)研，20日前將收集掌握的具體情況報統(tǒng)計局。縣統(tǒng)計局要會同各經(jīng)濟主管部門，重點對縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平、市縣年度發(fā)展目標(biāo)、五年規(guī)劃目標(biāo)以及中長期經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行監(jiān)測預(yù)警，并及將預(yù)警情況報縣政府督查室，由縣政府督查室負責(zé)督查。

(四)進一步提高統(tǒng)計信息的交流與共享水平。縣統(tǒng)計局要按照上級政策規(guī)定利用可以公開的統(tǒng)計資料為社會提供咨詢服務(wù)，通過政府信息公開指定網(wǎng)站主動公開可以公開的統(tǒng)計資料。不斷創(chuàng)新統(tǒng)計產(chǎn)品為社會公眾服務(wù)的方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活提供有針對性的個性化統(tǒng)計服務(wù)?？h財政局、國稅局、地稅局要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，為縣統(tǒng)計部門評價數(shù)據(jù)信息提供支持。

四、進一步夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)

(一)切實加強統(tǒng)計工作力量。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自管理職能和承擔(dān)的統(tǒng)計工作任務(wù)，依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu);要確定1名主管領(lǐng)導(dǎo)，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、本部門的統(tǒng)計工作;要加強統(tǒng)計工作力量，設(shè)置專職統(tǒng)計工作崗位，配齊配強統(tǒng)計人員。各鎮(zhèn)專職統(tǒng)計工作人員原則上不得少于2名，1名負責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，1名負責(zé)工業(yè)及綜合統(tǒng)計工作;各部門、各企事業(yè)單位配備專職統(tǒng)計人員原則上不得少于1名。各村(居)委會的兼職統(tǒng)計人員由村(居)委會指定專人負責(zé)，統(tǒng)計業(yè)務(wù)接受鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)。縣統(tǒng)計局要對各鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負責(zé)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。各鎮(zhèn)、各部門要加強對統(tǒng)計工作的支持和配合力度，為保證各項統(tǒng)計工作任務(wù)的落實和完成提供必要的保障。統(tǒng)計工作人員變動，特別是新配人員應(yīng)事先從業(yè)務(wù)上征求縣統(tǒng)計局意見，對不能勝任的統(tǒng)計人員，縣統(tǒng)計局可以建議相關(guān)鎮(zhèn)、部門及時予以調(diào)整。各鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和統(tǒng)計工作人員名單要報縣統(tǒng)計局備案，確保全縣統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定、統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)健全。

(二)大力推動全縣統(tǒng)計信息化建設(shè)。縣統(tǒng)計局要按照國家、省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排部署，認真做好統(tǒng)計基本單位名錄庫建設(shè)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的管理和維護。各鎮(zhèn)各部門要以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托，加快推進部門統(tǒng)計信息建設(shè)。積極推行聯(lián)網(wǎng)直報，逐步實現(xiàn)調(diào)查對象和調(diào)查人員通過網(wǎng)絡(luò)直接報送原始數(shù)據(jù)、各級各部門統(tǒng)計機構(gòu)在線同步共享的工作模式。積極推動大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加大各鎮(zhèn)、各部門電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息化的技術(shù)開發(fā)力度，加快推進應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進程。

(三)進一步加強統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)、部門、企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員要認真執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、報表制度、統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計報送制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳和核算制度。各鎮(zhèn)要加強對村(居)委會基層統(tǒng)計人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，夯實各鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)?？h統(tǒng)計局要加大對各鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)支持和管理協(xié)調(diào)力度，抓緊建立部門統(tǒng)計定期報表制度。各部門要定期向縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為，做好統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案工作。

(四)進一步加大統(tǒng)計工作督查力度。把統(tǒng)計工作作為政府督查重要事項，并納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考評，完善考核辦法。對統(tǒng)計工作成績特別突出的鎮(zhèn)、部門在年度目標(biāo)責(zé)任考評總分中給予加分;對統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題、工作被動、領(lǐng)導(dǎo)不力、年度統(tǒng)計工作考評倒數(shù)的鎮(zhèn)和單位負責(zé)人實行追究制和問責(zé)制。縣統(tǒng)計局要加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，對拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布、使用虛假數(shù)據(jù)的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年11月30日