各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

按照《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡行政許可項目全面清理非行政許可審批事項的通知》(陜政函〔2014〕124號)要求，現(xiàn)就做好我縣非行政許可審批事項清理有關(guān)工作通知如下。

一、清理對象和目標(biāo)

此次清理對象為《旬陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批事項目錄的通知》(旬政發(fā)〔2014〕10號)附件2《保留的非行政許可項目目錄(部門)》中的148項非行政許可審批事項。非行政許可審批是指由行政機關(guān)及各類事業(yè)單位對內(nèi)、對外實施的，包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和面向鎮(zhèn)政府、部門等方面的審批事項。主要包括以下類型：

(一)行政機關(guān)對其他行政機關(guān)、事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批;

(二)有關(guān)稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批;

(三)有關(guān)人口戶籍，機動車輛車牌申領(lǐng)，機動車輛駕照申領(lǐng)、考試，計劃生育，投資計劃，科技計劃，教育計劃及招生擇校等管理的審批;

(四)有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批;

(五)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動的審批;

(六)對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記;

(七)各類年審(檢)、備案;

(八)其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的，但公民、法人和其他組織需要到行政機關(guān)或各類事業(yè)單位、社會組織辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事活動的事項。

為進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各部門要按照最終不再保留“非行政許可審批”的目標(biāo)要求對非行政許可事項予以取消、調(diào)整或下放。

二、清理原則和內(nèi)容

(一)縣級各部門要按照本通知列舉的八種非行政許可審批事項類型，根據(jù)省市有關(guān)非行政許可的相關(guān)文件，積極對應(yīng)承接省市政府相關(guān)部門取消或調(diào)整的非行政許可項目，徹底清理本部門的非行政許可審批事項，確保清理規(guī)范一致。

(二)取消或調(diào)整面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項?？h級各部門依照法律、法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)立的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項要結(jié)合我縣《全面清理政府職權(quán)職責(zé)建立權(quán)責(zé)清單制度實施方案》(旬政發(fā)[2015]15號)中的行政權(quán)力類別，調(diào)整為行政審批(行政許可)、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政檢查或者其他權(quán)力?？h級各部門依據(jù)省政府規(guī)章、省政府部門和市、縣政府規(guī)范性文件設(shè)立的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項一律取消。

(三)取消、調(diào)整或下放面向政府內(nèi)部的非行政許可審批事項。各部門面向政府內(nèi)部的非行政許可審批事項，凡與鎮(zhèn)人民政府之間能夠協(xié)商處理的，或者直接面向縣級各部門的，或者由鎮(zhèn)人民政府管理更方便有效的，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，要予以取消或下放。確因工作實際需要保留的，經(jīng)縣法制辦、縣編辦審核并報縣政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。同時，實施部門要根據(jù)精簡效能的原則，對政府內(nèi)部審批事項加強規(guī)范管理。

三、清理程序和步驟

(一)自行清理階段。2015年12月10日前，縣級各部門要根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和本通知要求，對照《保留的非行政許可項目目錄(部門)》(旬政發(fā)[2014]10號附件2)，全面清理本部門的非行政許可審批事項，列出事項清單，逐一提出取消、調(diào)整、下放的具體意見及依據(jù)。如實填報《縣級部門非行政許可審批事項清理意見表》(附件1)，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，將清理意見紙質(zhì)文檔和電子文本報縣政府法制辦(郵箱：xyfzb000@163.com)。同時，各部門要加強與省、市對應(yīng)部門的銜接，確保清理結(jié)果與省、市政府各部門清理結(jié)果一致。

(二)集中審核階段。2015年12月20日前，由縣政府法制辦、縣編辦組織人員對各單位上報的清理事項進(jìn)行全面審核、匯總，并與相關(guān)部門溝通、論證，提出清理意見，報請縣政府審定。

(三)審議公布階段。2015年12月30日前，縣政府法制辦、縣編辦將非行政許可事項清理意見報縣政府審定后，在旬陽縣人民政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站向社會公布非行政許可事項清理結(jié)果。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要按照職責(zé)分工，精心組織、周密安排，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)熟悉情況、了解政策的人員專門承擔(dān)此項工作，確保按期限、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

(二)規(guī)范管理。對調(diào)整后列入權(quán)力清單或政府內(nèi)部審批事項的，要優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。要明確審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，并建立健全崗位責(zé)任制，提高審批效率，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。

(三)強化監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)要加強非行政許可審批事項清理結(jié)果落實情況的監(jiān)督檢查，對已經(jīng)取消的非行政許可審批事項仍繼續(xù)實施的，要及時查處并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1、非行政許可審批事項清理意見表

                   2、填表說明

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年12月1日