各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年11月27日   

旬陽縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為營造良好的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，規(guī)范和促進(jìn)我縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育區(qū)域消費(fèi)新熱點(diǎn)，根據(jù)《安康市人民政府關(guān)于促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(安政發(fā)〔2015〕22號)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定旬陽縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場、改善民生為導(dǎo)向，依托打造旬陽縣天然太極城文化旅游產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展夜間消費(fèi)市場、完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、豐富群眾文化生活為主線，以夜間休閑、購物、吃住、娛樂為支點(diǎn)，以品牌建設(shè)為載體，以效能提升為保障，科學(xué)規(guī)劃、精心打造，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，壯大商貿(mào)集群實(shí)力，形成獨(dú)具特色、健康時(shí)尚、業(yè)態(tài)多元的夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

二、總體目標(biāo)

結(jié)合縣城購物、吃住、休閑、娛樂業(yè)齊全的特色優(yōu)勢，集中力量開展夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，力爭到2017年，打造“4帶5點(diǎn)”，在“十三五”中期，建成互融共享、主題鮮明的特色夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

(一)打造縣城商貿(mào)大街購物休閑集聚帶。以商貿(mào)大街的沿途酒店、服裝店、鞋店、超市、商城等為核心，通過延長夜間營業(yè)時(shí)間，亮化建筑樓體，規(guī)范門頭牌匾，形成游、購、娛為一體的消費(fèi)鏈條，打造商貿(mào)大街夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色業(yè)態(tài)。

(二)打造沿旬河兩岸漫步休閑、茶藝、足療、夜市燒烤集聚帶。以打造麗都家園周邊、祝爾慷大道沿線、康花園河堤沿岸的漫步休閑、茶藝、足療、夜市燒烤市場為核心，整治環(huán)境、美化店面，規(guī)范門頭牌匾，提升檔次，吸引更多的店鋪入駐，形成特色夜市區(qū)。

(三)打造文化東路一條街特色風(fēng)味小吃聚集帶。將旬中后文化東路一條街打造成集多樣原生態(tài)美味、展現(xiàn)太極城特色風(fēng)情的風(fēng)味小吃集聚區(qū)。

(四)打造老城濱江沿線文化觀光、休閑、茶藝、風(fēng)味飲食聚集帶。將體現(xiàn)我縣特色的各類文化產(chǎn)品聚于老城濱江沿線，附加休閑漫步、茶藝、特色運(yùn)動(dòng)、風(fēng)味飲食等，形成縣城夜間經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

(五)打造祝爾慷、康華園、麗都、宋家?guī)X觀景臺、四季田園新村五個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)廣場。推進(jìn)以廣場舞、健身、樂器演奏、圖片文化宣傳展覽及各商業(yè)文化娛樂宣傳等為主要形式的廣場文化。打造四季田園新村夜間籃球場、夜間室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化游泳池，提高居民的夜間文化、休閑生活質(zhì)量。

三、主要任務(wù)

夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域在縣城區(qū)，有條件的鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本方案推進(jìn)。

(一)積極引導(dǎo)經(jīng)營種類多元化，促進(jìn)有序發(fā)展，良性競爭。以尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為原則，優(yōu)先培育和引進(jìn)易盈利的商業(yè)增長點(diǎn)，然后以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，力爭“十三五”中期形成獨(dú)具特色、健康時(shí)尚、業(yè)態(tài)多元的縣級夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。縣住建、市場監(jiān)管等部門對開展夜間經(jīng)營活動(dòng)的商鋪和個(gè)人，給予相應(yīng)的指導(dǎo)，控制從業(yè)者從業(yè)類型和數(shù)量，并積極引入稀缺的行業(yè)布點(diǎn)經(jīng)營。(縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(二)綠化、美化、亮化街區(qū)。對祝爾慷大道、康華園河堤、麗都河堤道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化，街邊店面通過增加燈箱廣告、招牌的方式，提高亮化美化程度。對小河北大橋、康華園大橋、麗都大橋增加路燈、彩燈等照明設(shè)施，并延長照明來提高亮化美化程度。對夜間經(jīng)營的商鋪，積極引導(dǎo)延長營業(yè)時(shí)間春夏至零點(diǎn)，秋冬至夜間11點(diǎn)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(縣住建局、水利局、交通局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé))

(三)規(guī)范經(jīng)營秩序，避免擾民、污染環(huán)境等問題。對經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營行為做到有規(guī)范、有巡查、有執(zhí)行，避免過度經(jīng)營、延長經(jīng)營時(shí)間和影響居民正常休息等情況發(fā)生，促進(jìn)合理競爭、正當(dāng)經(jīng)營。同時(shí)，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合環(huán)保、安全、規(guī)劃等相關(guān)要求，對不符合相關(guān)要求的行為，相關(guān)部門要及時(shí)予以糾正，對拒不整改的，采取相關(guān)處罰措施。(縣市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé))

(四)舉辦形式多樣的促銷活動(dòng)，營造夜間消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)具備條件的商貿(mào)流通企業(yè)，春夏季自19時(shí)(冬秋季自18時(shí))設(shè)立夜間賣場，有序舉辦夜間酬賓、打折、促銷、返利等常態(tài)化讓利活動(dòng)，吸引市民消費(fèi)，營造夜間經(jīng)濟(jì)氛圍。引導(dǎo)各類餐飲企業(yè)充分利用元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日，以及春夏季節(jié)分別舉辦“消費(fèi)月”、“啤酒節(jié)”等各類主題購物、餐飲消費(fèi)活動(dòng)，刺激拉動(dòng)夜間消費(fèi)。(縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、文廣局、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))

(五)發(fā)展夜間休閑娛樂業(yè)，豐富群眾夜間生活。組織和引導(dǎo)圖書館、書店、影劇院、歌舞廳和健身房等文化娛樂場所開展豐富多彩的夜間消費(fèi)活動(dòng)，滿足人民群眾的文化娛樂需求。充分利用社區(qū)、公園和廣場等現(xiàn)有設(shè)施，開展各具特色的經(jīng)常性夜間文化演出、節(jié)日慶典演出、社區(qū)居民文體活動(dòng)等，營造濃厚的城市夜文化環(huán)境。積極爭辦各類體育賽事和展覽活動(dòng)，集聚夜間城市的人氣、商氣和財(cái)氣。祝爾慷廣場、老城體育館和其他活動(dòng)場地要組織經(jīng)常性的、群眾性的夜間文娛健身活動(dòng)，各級學(xué)校體育場館逐步向社會(huì)開放。(縣發(fā)改局、文廣局、教體局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立工作機(jī)構(gòu)。成立旬陽縣促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的原則，各相關(guān)單位要做好協(xié)調(diào)配合，并制定各行業(yè)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，保障夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織實(shí)施。

(二)明確工作職責(zé)。結(jié)合縣“十三五”規(guī)劃，縣發(fā)改局牽頭做好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作;縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定夜間經(jīng)濟(jì)特色示范街區(qū)創(chuàng)建辦法，做好專業(yè)規(guī)劃、特色定位、網(wǎng)點(diǎn)布局等;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對全縣夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予資金保障;縣住建局負(fù)責(zé)做好夜間經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)消費(fèi)場所基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);縣文廣局負(fù)責(zé)規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場，開展夜間文化活動(dòng)，策劃推行夜間旅游精品線路和瀏覽項(xiàng)目，提升我縣夜間旅游水平;縣公安、市場監(jiān)管、城管部門按職能負(fù)責(zé)做好夜間治安防范、市場管理、市場秩序等工作;縣交通局負(fù)責(zé)夜間公共交通配套工作。其他有關(guān)部門按照各自職能分別做好相關(guān)工作。

(三)加大扶持力度。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全局性的工作，縣發(fā)改局、住建局、文廣局等部門要結(jié)合自身職能，研究制定相應(yīng)的扶持政策，實(shí)施項(xiàng)目捆綁，爭取相應(yīng)的項(xiàng)目配套資金支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市功能，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？h財(cái)政局自2015年起，每年根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)安排部分引導(dǎo)資金支持夜間經(jīng)濟(jì)特色示范街區(qū)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。各鎮(zhèn)各部門要高度重視夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大市場監(jiān)管力度，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，履行好各自的職責(zé)，為發(fā)展旬陽縣夜間經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的保障。為搞好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各部門要制定可行的考核辦法及實(shí)施方案，各相關(guān)部門將納入項(xiàng)目辦年終考核。