各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣2015年冬春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年10月30日   

旬陽縣2015年冬春火災(zāi)防控工作方案

為切實加強我縣今冬明春火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保今冬明春以及2016年全國“兩會”、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間全縣的消防安全，特制定旬陽縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案。

一、責(zé)任目標(biāo)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門密切協(xié)作，公安機關(guān)全警動員，動員社會各方面力量，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，依法排查整治火災(zāi)隱患，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，不斷健全火災(zāi)防控體系，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)，保持全縣防火形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全縣今冬明春和2016年全國“兩會”及重要節(jié)日不發(fā)生較大以上火災(zāi)。

二、工作時間

2015年10月15日至2016年全國“兩會”結(jié)束。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣公安局分管消防工作副局長和縣公安消防大隊大隊長任副組長，縣政府辦、民政、文化、住建、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，負(fù)責(zé)全縣開展冬春專項行動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督察等工作。

四、工作步驟

今冬明春火災(zāi)防控工作按照組織部署、排查整治和總結(jié)3個步驟進行。

(一)組織部署階段(2015年10月15日至31日)。各級、各部門要制定實施方案，成立組織機構(gòu)，召開專門會議，逐級動員部署，落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。

(二)排查整治階段(11月1日至全國“兩會”閉幕)。在宣傳動員的基礎(chǔ)上，督促所屬單位落實消防安全主體責(zé)任，自查消防安全狀況，整改火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)政府深入各單位、村莊和社區(qū)檢查消防安全大檢查工作，督促整改火災(zāi)隱患。各部門、行業(yè)系統(tǒng)要按各自職責(zé)分工，及時檢查督促本行業(yè)系統(tǒng)各單位的冬春專項行動，扎實推進冬春季消防安全大檢查，形成整治火災(zāi)隱患的合力。各級公安機關(guān)要集中警力，集中時間，加大火災(zāi)隱患排查整治力度。

(三)總結(jié)經(jīng)驗階段(全國“兩會”閉幕后3日內(nèi))。各鎮(zhèn)、部門對冬春專項行動情況進行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制?？h政府將通報各級、各部門工作情況?？h消防安全委員會辦公室將適時督查通報各地工作開展情況。

五、工作內(nèi)容及措施

要結(jié)合本地區(qū)消防安全形勢和冬春火災(zāi)特點進行分析研判，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，緊盯強攻“十二五”消防工作圓滿收官，認(rèn)真謀劃“十三五”良好開局。堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點整治什么隱患”，全面提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。

1、研判當(dāng)前消防安全形勢。各級、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要自下而上組織開展一次消防安全形勢分析，消防部門要對全縣消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)消防安全形勢進行評估，摸清本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險區(qū)域情況，尤其是對轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)、易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患要做到底數(shù)清、情況明，研究提出針對性對策意見。12月15日前，各鎮(zhèn)、各部門分析評估報告報縣消防安全委員會辦公室備案。

2、推進公共消防基礎(chǔ)規(guī)劃。要全面啟動“十三五”社會消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等各級各類規(guī)劃體系;要緊密結(jié)合我縣實際，及時編制和修訂縣、重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃，其它建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃同步編制、修訂。要科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)基地和消防力量等內(nèi)容，推動建設(shè)公安現(xiàn)役消防隊、政府專職消防隊、企事業(yè)專職消防隊、志愿消防隊的四級滅火力量體系，確保消防事業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展同步。

3、清查消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。要組織相關(guān)部門，根據(jù)城市建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實際需求，依照標(biāo)準(zhǔn)、綜合評估，合理測算消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施的應(yīng)建數(shù)，查清實有數(shù)、完好數(shù)，摸清“欠賬”，徹底解決公共消防設(shè)施“底數(shù)不清”的問題;年底前，要根據(jù)“十二五”期間本地市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，對照2015年度政府消防安全目標(biāo)責(zé)任書，加大工作進度，完成消防隊站、市政消火栓、消防裝備以及政府專職消防員招聘工作任務(wù)。

4、健全多元聯(lián)勤機制。嚴(yán)格落實行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)，實行行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理;各鎮(zhèn)和街道辦事處要健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。重點鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)要通過政府購買服務(wù)方式，加快建立專職消防隊;年底前，組織消防安全重點單位按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則，開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力;要推動消防安全重點單位全部落實“六加一”措施，即：開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工。年底前，50%的城市建成區(qū)街道辦事處和設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位，要按照3分鐘內(nèi)到場滅火要求劃定滅火單元，建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型站”，冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束前100%建成。

5、加大火災(zāi)隱患整治力度。進一步加大重大火災(zāi)隱患整治工作力度，全面推動政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位整改銷案，針對本地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改的難易程度、危害等級，分類制訂督改計劃，逐個單位明確整改措施、時限、責(zé)任人和督改部門。涉及到的行業(yè)主管部門要聯(lián)合公安機關(guān)消防部門對重大火災(zāi)隱患單位進行“會診”和技術(shù)指導(dǎo)。在明年全國“兩會”召開前，要100%整改完畢，確實一時難以整改的，要落實更加嚴(yán)格的防控措施，死看死守，確保消防安全。

6、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)。要督促社會單位自查自糾，同時，繼續(xù)深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責(zé)，加強建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村、社區(qū)要實行“網(wǎng)格化”排查整治，發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、居(村)委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及居(村)民樓院、村組進行全面排查。

7、做好滅火救援準(zhǔn)備。要進一步優(yōu)化執(zhí)勤力量，強化執(zhí)勤備戰(zhàn)，完善聯(lián)動工作預(yù)案，明確救援力量，儲備必要的裝備和物資，尤其要針對易燃易爆場所、高層地下建筑、人員密集場所，適時組織開展實戰(zhàn)化演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和搶險救援等突發(fā)事件，能夠及時趕赴現(xiàn)場參與處置。消防中隊將對現(xiàn)有實力進行合理分配，全面加強第一出動，全面落實“五個第一時間”要求，最大限度地減少人員傷亡和火災(zāi)損失。確保器材裝備時刻處于完整好用狀態(tài)，全力做好“打大仗、打惡仗”的準(zhǔn)備，切實做好一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速調(diào)集力量進行有效撲救和成功處置，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

8、增強全民消防安全意識。要充分運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告消防安全大排查大檢查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。通過“96119”火災(zāi)隱患舉報電話進行舉報投訴，并組織媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光。要通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況、公安消防部門監(jiān)督執(zhí)法情況，形成強大輿論監(jiān)督聲勢。

六、工作要求

(一)高度重視，周密部署。縣冬春火災(zāi)防控行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起本轄區(qū)今冬明春火災(zāi)防控專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取帶隊蹲點、靠前指揮、跟蹤問效等方式，協(xié)調(diào)解決工作中的重大和突出問題。各鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門務(wù)必要引起高度重視，在認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)消防安全形勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署開展冬春火災(zāi)防控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真正把各項工作任務(wù)落到實處。

(二)夯實責(zé)任，強化督查。各鎮(zhèn)辦、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，以年度消防工作考核為抓手，黨委政府落實黨政同責(zé)、行業(yè)系統(tǒng)落實部門監(jiān)管、社會單位落實主體責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、行動到位、措施到位。對火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和工作落實不力的鎮(zhèn)、部門和行業(yè)系統(tǒng)，縣政府將掛牌督辦并限期整改。

(三)嚴(yán)格問責(zé)，務(wù)求實效。對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光;對發(fā)生重特大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各行業(yè)主管部門今冬明春火災(zāi)防控工作方案請于11月2日前報縣消防安全委員會辦公室。每月26日前上報當(dāng)月工作開展情況，全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi)上報冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)。