各鎮(zhèn)人民政府，縣森林防火指揮部各成員單位：

我縣從10月1日起將全面進(jìn)入森林防火期。為切實(shí)做好全縣今冬明春森林防火工作，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)責(zé)任，全面部署森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害性事故，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅使多年造林、護(hù)林的成果被毀，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且直接威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，隨著資源保護(hù)和林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，我縣的森林資源總量增加，森林植被質(zhì)量有所提高，林內(nèi)可燃物增多，屬于森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)。同時(shí)我縣人口密度大，林區(qū)墓地、廟宇多，大部分林地與農(nóng)田交錯(cuò)、與村莊相連，上墳燒紙、燃放鞭炮、生產(chǎn)用火等人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)數(shù)量居高不下。加之今年春季以來(lái)我縣降雨較多，林下植被生長(zhǎng)茂盛，進(jìn)入秋冬季后降水將逐漸減少，林下可燃物大量增加，今冬明春森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各級(jí)各相關(guān)部門必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，克服僥幸、麻痹、松懈思想，時(shí)刻保持高度警惕，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密部署，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，全力以赴做好森林防火工作，切實(shí)遏制森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生。進(jìn)入防火期，各鎮(zhèn)要深入實(shí)際，摸清底子，掌握第一手火險(xiǎn)等級(jí)資料。要嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)今冬明春的森林防火工作要提早安排部署，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、劃定責(zé)任區(qū)，確保林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字為先，對(duì)建立的各項(xiàng)防火工作制度進(jìn)行再梳理、再完善、再細(xì)化、再落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。特別是在國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)段，要確?；鹪垂芾淼轿弧⒃O(shè)施建設(shè)到位、撲火準(zhǔn)備到位、物資保障到位，全力以赴把森林防火的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，努力消除林區(qū)火災(zāi)隱患

一是各級(jí)各相關(guān)部門要積極配合，充分利用發(fā)放告知書、宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌、廣播、電視、手機(jī)短信、宣傳車等有效形式，以《森林防火條例》、森林防火預(yù)防撲救和避險(xiǎn)自救知識(shí)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火宣傳，做到森林防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)林區(qū)，確保告知書發(fā)放到位率100%，不斷提高林區(qū)宣傳標(biāo)語(yǔ)密度和群眾森林防火相關(guān)知識(shí)知效率，充分調(diào)動(dòng)全民支持、參與森林防火的積極性，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，真正做到森林防火家喻戶曉，人人皆知，成為全民的自覺行動(dòng)。二是要采取切實(shí)有效的措施抓好重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的防火工作。要結(jié)合實(shí)際，全方位強(qiáng)化野外火源管理，采取超常規(guī)措施，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好重點(diǎn)督查。要加強(qiáng)生產(chǎn)用火監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外生產(chǎn)用火審批制度。在高火險(xiǎn)區(qū)，對(duì)特殊群體要落實(shí)專人監(jiān)護(hù);對(duì)林區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照《陜西省森林管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)防火預(yù)案和簽訂責(zé)任書。在防火期內(nèi)，要派專人對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)地段入山路口嚴(yán)防死守，工作人員要憑證入山，嚴(yán)禁攜帶火種上山。野外用火要嚴(yán)格按照“五個(gè)不批、五個(gè)不燒”原則，逐級(jí)上報(bào)審批，由鎮(zhèn)村指定人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施，做到縣鎮(zhèn)審批到位、村組干部監(jiān)管到位、綜合站指導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)野外用火的監(jiān)管，加大違規(guī)用火的處罰力度，確?！拔鍌€(gè)禁止”落實(shí)到位。護(hù)林員要到崗到位，加大巡護(hù)力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)地區(qū)要增派人員，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。要切實(shí)落實(shí)對(duì)中小學(xué)生和癡聾傻啞等特殊群體監(jiān)護(hù)責(zé)任，繼續(xù)做好對(duì)智障人員的管理，繼續(xù)實(shí)行“三簽字”(兼職護(hù)林員、專職護(hù)林員、護(hù)林站長(zhǎng)簽字)“一蓋章”(監(jiān)護(hù)人或責(zé)任人蓋章)工作制度。要落實(shí)林朳經(jīng)營(yíng)者的森林防火主體責(zé)任，認(rèn)真做好各自林朳火源監(jiān)管工作。三是要定期認(rèn)真組織開展縱向到底、橫向到邊的森林火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，及時(shí)全面消除林區(qū)火災(zāi)隱患。特別是要全面清理高火險(xiǎn)地段可燃物、全面落實(shí)重點(diǎn)地段監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全用火規(guī)定。對(duì)存在的問(wèn)題和漏洞，要及時(shí)通報(bào)，限期整改，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。四是要加大林區(qū)森林防火的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)森林防火的執(zhí)法檢查。發(fā)生火情后，森林公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣呐浜舷铝⒓唇槿耄谝粫r(shí)間調(diào)查取證，迅速查明起火原因，依法從嚴(yán)打擊違規(guī)用火和失火犯罪行為，從重從快追究肇事者責(zé)任。要利用林火典型案件在群眾中開展警示教育，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)整改。

三、完善預(yù)案，充實(shí)力量，不斷提高森林火災(zāi)處置能力

各鎮(zhèn)要結(jié)合《旬陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，進(jìn)一步修訂完善好本鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)用性，確保火災(zāi)發(fā)生后能及時(shí)高效處置。預(yù)案修訂過(guò)程中要明確林區(qū)村組、學(xué)校、重要目標(biāo)等的安全防范措施、避險(xiǎn)路線、預(yù)警信號(hào)等具體事項(xiàng)，為科學(xué)撲救、及時(shí)撲救、有效撲救提供保障，確保林區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要迅速做好森林防火應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)整充實(shí)，及時(shí)淘汰不適宜、不合格人員;要開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)、演練，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、熟練工作程序、熟記自身職責(zé)，提高快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力，確保出現(xiàn)火情能應(yīng)急到位。要及時(shí)對(duì)防火器材進(jìn)行全面檢查，損壞或不足的，要迅速修理或購(gòu)置配齊，確保充分保障應(yīng)急所需。要認(rèn)真落實(shí)“打早、打小、打了”的要求。一旦發(fā)生火情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“三出動(dòng)”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員同時(shí)出動(dòng)，第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)。各鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親臨火場(chǎng)指揮，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，盡最大可能避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要實(shí)行統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)和就近就地組織人員及時(shí)撲打的原則，把火災(zāi)控制在始發(fā)階段。要規(guī)范撲火前線指揮部的工作機(jī)制，確保撲火決策的科學(xué)性、撲救工作的有序性，做到科學(xué)撲救、有序撲救、安全撲救。撲救森林火災(zāi)要以半專業(yè)化森林消防隊(duì)、森林防火應(yīng)急分隊(duì)為主要力量，需要組織群眾撲救隊(duì)伍撲救的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人、年老體弱以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。對(duì)受火災(zāi)威脅的群眾，要及時(shí)有序組織疏散;對(duì)處于危險(xiǎn)地段，不按要求疏散的群眾，可采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶出火場(chǎng)。

四、嚴(yán)格值守，科學(xué)調(diào)度，確保森林防火工作有條不紊

一是各鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部辦公室在防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。二是認(rèn)真做好火情調(diào)度和處置工作，一旦發(fā)生火情要立即報(bào)告、快速反應(yīng)、迅速處理，縣森林防火指揮部辦公室要隨時(shí)掌握本地區(qū)林火動(dòng)態(tài)，確保火情信息上傳下達(dá)暢通，確保火情處置工作科學(xué)有序。三是要加強(qiáng)火情信息的報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告和歸口管理制度，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)。從10月1日，要嚴(yán)格實(shí)行森林防火“零報(bào)告”制度，各鎮(zhèn)要在每天下午17：00前向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告當(dāng)天的情況，縣森林防火指揮辦公室要不定期對(duì)各鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2015年9月29日