同志們：

縣政府決定今天召開國土資源管理工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)陜南移民搬遷舊宅騰退等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，剛才，祥國局長就“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、舊宅騰退復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建等重點(diǎn)工作做了全面細(xì)致的安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見：

一、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源管理工作的責(zé)任心和使命感

黨的十八大以來，新一屆黨中央、國務(wù)院以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，站在保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對(duì)土地管理特別是耕地保護(hù)工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求。今年以來，習(xí)近平總書記先后就耕地保護(hù)等工作作出重要指示，要求“要像保護(hù)文物，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，18億畝耕地紅線，如果保不住，就提頭來見”。省、市也提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，主動(dòng)有效保障科學(xué)發(fā)展，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國土資源管理工作的新定位，同時(shí)把耕地保護(hù)提升到了“嚴(yán)防死守”的層面。徐啟方市長相繼在4月10日、6月26日圍繞做好新形勢下國土資源管理工作做了重要講話，重點(diǎn)就處理好保障發(fā)展和嚴(yán)格保護(hù)的關(guān)系提出了具體要求?？h政府在距4月27日召開的全縣防汛防滑暨國土資源管理工作會(huì)議之后又決定召開國土資源管理工作專題會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對(duì)全縣國土資源管理工作的高度重視。

面對(duì)愈來愈嚴(yán)格的國土資源管理政策，貫徹落實(shí)好保護(hù)耕地資源這一基本國策是我們廣大基層干部和國土系統(tǒng)全體干部義不容辭的責(zé)任，如何做到既服務(wù)發(fā)展大局又依法保護(hù)耕地，這需要我們在工作中多動(dòng)腦筋、靈活運(yùn)用政策。面對(duì)近乎嚴(yán)苛的土地資源管理政策和法律規(guī)定，全縣上下務(wù)必要認(rèn)清國土資源管理工作新形勢，大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源舊宅騰退復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建和“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等重點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取得力措施抓好工作落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等重點(diǎn)工作

(一)扎實(shí)推進(jìn)“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善是落實(shí)國家退耕還林重大工程，拓展占補(bǔ)平衡和耕地后備資源空間，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，促進(jìn)國土資源可持續(xù)利用，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣國土局確定的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力支持配合，確?！半p退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利完成。一是科學(xué)合理做好“雙退”工作。在市上下達(dá)的“雙退”指標(biāo)基礎(chǔ)上，縣國土局要依據(jù)我縣“十三五”規(guī)劃總體思路，科學(xué)編制全縣耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地后備資源儲(chǔ)備計(jì)劃，確定宜耕的宜林地退林計(jì)劃和生態(tài)退耕計(jì)劃，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃;縣林業(yè)局要以調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃為底盤，進(jìn)一步優(yōu)化林地布局。通過“雙退”，切實(shí)增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)合理性和可操作性，為全縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留足發(fā)展空間，消除重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃障礙。二是做好規(guī)劃中期評(píng)估。縣國土局要科學(xué)分析新一輪土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行期間土地利用趨勢和存在的問題，并查明原因，制定出調(diào)整方案。根據(jù)全縣耕地及基本農(nóng)田保護(hù)形勢，要進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，制定強(qiáng)有力的保護(hù)措施，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，確?；巨r(nóng)田安全。同時(shí)要充分利用年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞資源需求，為規(guī)劃調(diào)整完善、優(yōu)化規(guī)劃空間布局等提供科學(xué)依據(jù)。三是調(diào)整完善好土地規(guī)劃。縣國土局、林業(yè)局要根據(jù)市上下達(dá)的“雙退”指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整完善目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)“十三五”確定的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)涉及占用基本農(nóng)田的要及早進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步加大農(nóng)村土地整治力度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地布局，充分挖掘農(nóng)村資源潛力，向農(nóng)村要地要指標(biāo)。要結(jié)合“雙退”工作做好永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，科學(xué)合理確定城市開發(fā)邊界，切實(shí)做好“三線”劃定工作，發(fā)揮“紅線”作用。四是按期完成工作任務(wù)，按照省市統(tǒng)一安排，2015年9月20日前要完成全縣宜林地退林和生態(tài)退耕計(jì)劃編制、建立“雙退”數(shù)據(jù)庫，完成雙退工作;2016年6月底要完成全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要全力支持配合，確保土地利用總體規(guī)劃調(diào)整按期高質(zhì)量完成。

(二)全力做好陜南移民搬遷舊宅騰退。按照省市要求和我縣陜南移民搬遷土地綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，今年全縣要完成農(nóng)村舊宅騰退面積15977畝，考慮到此項(xiàng)工作今年是起始年，搬遷群眾戀鄉(xiāng)情結(jié)重、工作力量不足等因素，縣上將任務(wù)調(diào)減到5000畝。目前縣國土局在4個(gè)鎮(zhèn)開展的舊宅騰退試點(diǎn)工作基本完成，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬定了全縣陜南移民搬遷舊宅騰退實(shí)施方案，近期經(jīng)縣政府審定后將印發(fā)到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為下半年工作的重中之重來抓，確保騰退任務(wù)圓滿完成。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要成立陜南移民搬遷拆舊騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府“一把手”要親自上手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親赴一線抓具體，抽調(diào)得力干部專職從事此項(xiàng)工作，確保舊宅騰退工作順利開展。二要扎實(shí)推進(jìn)舊宅騰退工作。各鎮(zhèn)要按照全縣陜南移民搬遷舊宅騰退實(shí)施方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新騰舊”政策，扎實(shí)做好群眾思想教育工作，采取得力措施，穩(wěn)步推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾工作。三要廣泛宣傳動(dòng)員，縣相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府要采用召開群眾會(huì)議、印發(fā)宣傳材料、懸掛橫幅標(biāo)語等形式廣泛宣傳舊宅基地騰退復(fù)墾工作的意義、具體要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到政策家喻戶曉，讓廣大群眾支持并參與舊宅騰退工作。四要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核?？h上將實(shí)行陜南移民搬遷拆舊騰退目標(biāo)考核通報(bào)制，每月進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、排名靠后的鎮(zhèn)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)將給予一定的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建。我縣地處秦巴山區(qū)，山高、坡陡、溝深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，全縣已排查確定的地災(zāi)隱患點(diǎn)達(dá)499處，地災(zāi)防治量大面廣。通過地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”的創(chuàng)建，能有效提高我縣地質(zhì)災(zāi)害的防御能力，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是強(qiáng)化組織保障。地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，各鎮(zhèn)、各部門要按照創(chuàng)建方案要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，并確定一名責(zé)任心強(qiáng)的干部具體負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)?？h國土局作為牽頭單位，要做好全縣地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)防治“十有縣”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，各鎮(zhèn)和縣相關(guān)部門要認(rèn)真履行本單位承擔(dān)的職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土主抓、統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管的良好創(chuàng)建工作格局。三是抓好防滑工作。今年上半年雨水偏多，進(jìn)入汛期以來干旱少雨，防汛防滑工作形勢不容樂觀。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群測群防預(yù)警體系，層層落實(shí)防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任，做到鎮(zhèn)有防治負(fù)責(zé)人、村(居)組有監(jiān)測負(fù)責(zé)人、災(zāi)害隱患點(diǎn)有監(jiān)測人，確保災(zāi)害發(fā)生前能及時(shí)捕獲災(zāi)險(xiǎn)情信息，發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報(bào)中的重要作用，為指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)、礦山企業(yè)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，定點(diǎn)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情的，要立即采取措施，同時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和縣防滑部門報(bào)告。四是提高防災(zāi)救災(zāi)能力。各鎮(zhèn)要大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急救援演練，讓廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的特征、危害性和防范措施有更深入的了解，提高公眾的識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)能力。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，落實(shí)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，能迅速開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

(四)切實(shí)加強(qiáng)土地管理。一要規(guī)范土地審批。各鎮(zhèn)政府和國土部門在辦理國土資源審批事項(xiàng)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序、法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)做出決定，不得越權(quán)審批、違法審批。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同把好項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)控用地總量，有效杜絕違規(guī)批地供地現(xiàn)象。二要加強(qiáng)土地市場管理。縣國土部門要嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價(jià)格要由市場來決定，實(shí)行招拍掛出讓;利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金。三要加大執(zhí)法監(jiān)察力度?？h國土部門要加強(qiáng)土地巡查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既處理事，又處理人”的要求，重點(diǎn)查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行“守土有責(zé)”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法違規(guī)用地行為的，要及時(shí)予以制止，對(duì)不聽勸阻的，要及時(shí)上報(bào)縣政府和縣國土部門，通過縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，力促國土資源管理工作再上新臺(tái)階

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下半年各項(xiàng)工作都進(jìn)入了目標(biāo)沖刺期，“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等國土資源管理重點(diǎn)工作時(shí)限緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)各部門要從保證耕地占補(bǔ)平衡、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極支持，主動(dòng)配合，切實(shí)抓好本次安排部署的國土資源管理重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要親自上手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，成立強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，確保按期完成工作任務(wù)。

(二)夯實(shí)工作責(zé)任。陜南移民搬遷舊宅騰退、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建、“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等國土資源管理重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)十分明確，陜南移民搬遷舊宅騰退工作各鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任主體，國土等部門要做好指導(dǎo)和銜接協(xié)調(diào);地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建、“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，縣國土部門承擔(dān)主要責(zé)任，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要做好配合。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切支持配合，形成工作合力，力促國土資源管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化督查督辦。土地管理、耕地保護(hù)和地災(zāi)防治工作年初縣上和各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望各鎮(zhèn)認(rèn)真按照責(zé)任書要求做好查缺補(bǔ)漏?？h政府督查室、國土部門要將國土資源管理重點(diǎn)工作納入下半年重點(diǎn)督辦范圍，適時(shí)開展抽查、檢查，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、進(jìn)度滯后的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，盡快迎頭趕上。對(duì)履職不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員黨政紀(jì)責(zé)任。

同志們，舊宅騰退復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建和“雙退”暨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等三項(xiàng)工作是當(dāng)前國土資源管理工作的重點(diǎn)工作，各鎮(zhèn)各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓工作落實(shí)，在態(tài)度上一絲不茍，在責(zé)任上一環(huán)不漏，在方法上一抓到底，確保按期高質(zhì)量完成三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。