各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2015〕69號(hào))精神，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升全縣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段，提高監(jiān)管執(zhí)法能力，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)各方責(zé)任，促進(jìn)我縣環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

(二)主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，用三年左右的時(shí)間，基本劃定全縣行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，形成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，使環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)保障體系更加科學(xué)完善，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力及執(zhí)法裝備水平顯著提升，影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境保護(hù)多元共治的格局基本形成，全縣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

(一)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和新修改的《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定配套地方規(guī)范性文件，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(縣法制辦、縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

(二)完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。建立在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作統(tǒng)一管理的工作機(jī)制，梳理并明確各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成各司其職、齊抓共管的格局。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)依法保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。(縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。建立環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦等制度;建立案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的銜接配合，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，做好環(huán)境違法犯罪案件移送工作，明確案件移送的職責(zé)、時(shí)限、程序和監(jiān)督等要求。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，分工協(xié)作，防止證據(jù)滅失。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反治安管理法律法規(guī)，構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時(shí)依法立案?jìng)刹?。人民檢察院對(duì)環(huán)境違法案件的移送和立案實(shí)施法律監(jiān)督，依法對(duì)涉嫌犯罪的提起公訴。人民法院依法落實(shí)強(qiáng)制措施，加強(qiáng)環(huán)境案件的審理。在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)協(xié)助的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)給予必要支持。(縣環(huán)保局、公安局、檢察院、法院負(fù)責(zé))

(四)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)。環(huán)保部門(mén)要定期經(jīng)常性地組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，重點(diǎn)檢查排污單位污染排放狀況，各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”(防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度執(zhí)行等方面情況。要制定詳細(xì)工作方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，通過(guò)明察暗訪和群眾舉報(bào)等方式進(jìn)一步摸清排污單位底數(shù);要科學(xué)分析、匯總區(qū)域性污染特點(diǎn)，找準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)檢查出的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境違法行為，要加大處罰力度，并督促整改措施落實(shí)到位。于2015年年底前完成檢查工作，并對(duì)排污單位排放狀況、行政處罰、整改治理等情況登記造冊(cè)，實(shí)行“一企一檔”。大檢查結(jié)果要按通知要求上報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。(縣環(huán)保局、縣政府有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé))

(五)劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格?？h環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將全縣行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化、精細(xì)化;監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案經(jīng)縣政府審定后，向社會(huì)公開(kāi)。各鎮(zhèn)政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)等管理機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好相關(guān)工作。(縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

三、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

(一)徹底清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)保部門(mén)牽頭，發(fā)改、國(guó)土、住建等相關(guān)部門(mén)配合，組織開(kāi)展清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作，制定整體清理工作方案，10月底前完成摸底排查工作，并制定清理整改計(jì)劃，明確時(shí)間表。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度、越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工;對(duì)未批先建、邊批邊建，資源開(kāi)發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;對(duì)環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。要重點(diǎn)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)等特殊敏感區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目查處力度，對(duì)違規(guī)建筑和設(shè)施一律依法查處。于2016年年底前完成清理整改工作，并將整改情況上報(bào)縣政府。同時(shí)，要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目審批工作，各部門(mén)之間要加大項(xiàng)目管理工作的協(xié)調(diào)和銜接，不留縫隙，嚴(yán)防死守，始終保持對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局配合)

(二)加大環(huán)境違法行為懲處力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2013〕15號(hào)),強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等行政強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲、重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為。對(duì)拒不改正的，依法予以行政拘留;對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)串通排污單位，惡意提供虛假環(huán)評(píng)材料、偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法追究其連帶責(zé)任。建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，對(duì)其違法行為采取行政、金融、行業(yè)等綜合約束手段予以嚴(yán)厲打擊。(縣環(huán)保局、縣公安局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、工商局、中省駐旬金融機(jī)構(gòu)配合)

(三)強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法后督察。環(huán)保部門(mén)要對(duì)依法做出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、停業(yè)、關(guān)閉、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物等環(huán)境行政處罰決定，以及責(zé)令改正或者限期改正違法行為、責(zé)令限期繳納排污費(fèi)等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況開(kāi)展后督察。對(duì)未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，拆除主體設(shè)備;對(duì)于非訴執(zhí)行案件，環(huán)保、工商、供水、供電等部門(mén)和單位要配合人民法院依法落實(shí)強(qiáng)制措施。環(huán)保部門(mén)可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向工商、監(jiān)察、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)通報(bào)。當(dāng)事人或者相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣工商局、水利局、供電局配合)

(四)推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)?？h法制辦要指導(dǎo)和監(jiān)督環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，按照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào))要求，健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)途徑，建立健全環(huán)境信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等內(nèi)容，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作透明度。環(huán)保部門(mén)每年要公開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，每月公布群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。建立重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)制度，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排污總量和超標(biāo)排放情況以及防止污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵(lì)一般企事業(yè)單位自愿公開(kāi)環(huán)境信息。(縣法制辦負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合)

四、明確各方職責(zé)任務(wù)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，加大環(huán)保法律、法規(guī)宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保規(guī)劃中具體措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)循環(huán)發(fā)展。建立完善在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)保工作機(jī)制，強(qiáng)化依法對(duì)違法企業(yè)斷水、斷電、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制措施的落實(shí)。不斷提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)保等部門(mén)依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。要將執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和審計(jì)的內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。法制辦、監(jiān)察局要全面清理并廢除違反法律、法規(guī)以及阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，支持環(huán)保等部門(mén)依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。徹底清理環(huán)保部門(mén)檢查、處罰須經(jīng)某部門(mén)批準(zhǔn)，違反規(guī)定減免及緩繳企業(yè)排污費(fèi)等影響和阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的限制性措施。(各鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任落實(shí)。環(huán)保部門(mén)要履行好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、住建、規(guī)劃、交通、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、公安、監(jiān)察等部門(mén)，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，履行好各自的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)和環(huán)保部門(mén)要實(shí)施“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，建立定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體崗位。縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)要積極做好糾紛調(diào)處、協(xié)助執(zhí)法、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作，承擔(dān)基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣政府有關(guān)工作部門(mén)配合)

(三)強(qiáng)化企事業(yè)單位責(zé)任落實(shí)。環(huán)保部門(mén)和其他有環(huán)境監(jiān)管職能的部門(mén)要督促企事業(yè)單位建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染和危害，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放，按規(guī)定要求安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，依法繳納排污費(fèi)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，公布排污信息，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到位，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

(四)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，通過(guò)社會(huì)環(huán)境監(jiān)督員、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，暢通公眾表達(dá)渠道。邀請(qǐng)公民、法人和其他社會(huì)組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法宣傳力度，曝光環(huán)境違法案件和環(huán)境問(wèn)題。(各鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，把貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)文件精神，作為當(dāng)前和今后做好環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，緊密聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際和本部門(mén)工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，完善工作機(jī)制和政策措施，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，各成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)、密切配合，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)工作部門(mén)配合)

(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)落實(shí)的重要保障。建立重心下移、力量下沉的執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，具備條件的鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗。對(duì)新進(jìn)人員堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”，逐步優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量。延伸監(jiān)管執(zhí)法，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)制，逐步完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系，鼓勵(lì)將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。人社局、編委辦要會(huì)同環(huán)保部門(mén)共同研究，充分考慮監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的落實(shí)，科學(xué)調(diào)整配備環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員編制，滿(mǎn)足工作需要。(縣人社局、編委辦、法制辦、財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化執(zhí)法能力保障。要加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，依據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車(chē)。2016年底前，縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。2017年底前，縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，推廣政府購(gòu)買(mǎi)自動(dòng)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控等數(shù)據(jù)應(yīng)用，豐富環(huán)境監(jiān)控手段。為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員、車(chē)輛使用、辦公和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。(縣財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任追究。要建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管不履職的，不依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰的，對(duì)涉嫌案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，縣監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國(guó)家公職人員充當(dāng)保護(hù)傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣?，涉嫌職?wù)犯罪的要及時(shí)移送人民檢察院。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對(duì)利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(縣監(jiān)察局、環(huán)保局、檢察院負(fù)責(zé))

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)?？h環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2015年8月27日