各鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣創(chuàng)建省級保障性住房和諧社區(qū).幸福家園工作實施方案》已經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年8月18日   

旬陽縣創(chuàng)建省級保障性住房和諧社區(qū)·幸福家園工作實施方案

為進一步改善保障性住房小區(qū)居住環(huán)境，創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建不同社會階層人群互助友愛、和諧共處的社區(qū)鄰里關(guān)系，促進社會和諧進步，實現(xiàn)“住有所居、環(huán)境優(yōu)美、民生改善”目標。結(jié)合本縣實際，制定保障性住房和諧社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案。

一、總體要求

以實現(xiàn)居住環(huán)境、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和人際關(guān)系“五個好”為主要內(nèi)容，以促進利益關(guān)系、人際關(guān)系、社會秩序、人與自然、“家庭”氛圍“五個和諧”為創(chuàng)建目標，以提升社區(qū)功能、拓展社區(qū)服務(wù)、加強社區(qū)治安、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、促進社區(qū)和諧為重點，努力創(chuàng)建一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、和諧共處的保障性住房和諧社區(qū)。

二、創(chuàng)建任務(wù)

2015年將縣城黨家壩瑞祥家園保障房小區(qū)、呂河瑞和保障房小區(qū)創(chuàng)建為全省保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”;2016年將草坪漢水佳苑保障房小區(qū)、周家溝瑞安保障房小區(qū)、石門鎮(zhèn)保障房小區(qū)、甘溪鎮(zhèn)濱湖小區(qū)創(chuàng)建為全省保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”;2017年將全縣50%住戶規(guī)模在100戶或400人以上的保障房小區(qū)創(chuàng)建為全省保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”;到2020年，全縣100戶以上的保障房小區(qū)全部創(chuàng)建為全省保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”。

三、創(chuàng)建內(nèi)容及標準

(一)管理有序，利益關(guān)系和諧

1.強化公共服務(wù)管理隊伍建設(shè)。以社區(qū)服務(wù)中心為主體，培育發(fā)展社區(qū)黨組織和婦聯(lián)等群團組織，動員黨員和婦女積極參與和諧社區(qū)建設(shè)，教育引導(dǎo)并團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)群眾理順不良情緒、化解各類矛盾、調(diào)節(jié)利益糾葛，努力滿足社區(qū)內(nèi)部不同群體、不同階層的各種利益要求。

2.強化社區(qū)自治管理隊伍建設(shè)。圍繞管理互助和社區(qū)個體的合法權(quán)益保障，大力發(fā)展治安聯(lián)防、法律援助、小區(qū)保潔等志愿者服務(wù)隊，積極開展普法宣傳、治安維護、衛(wèi)生保潔等公益性活動。選配綜合素質(zhì)好、責任心強、熱心公益事業(yè)的戶主擔任樓院長，及時宣傳國家法律法規(guī)和黨的政策、收集傳遞社情民意，協(xié)助開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等各項管理及服務(wù)工作，實現(xiàn)社區(qū)居民逐步由公共服務(wù)管理向自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

3.增強居民公私利益分明意識。通過宣傳教育和引導(dǎo)，增強居民“大家庭”意識，做到大公無私、不損公肥私，確保公私財產(chǎn)權(quán)屬明晰，公私利益分明，愛護“家園”、共筑和諧意識明顯增強。

(二)服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧

堅持以“三充分”為核心，完善服務(wù)體系，促進人際關(guān)系和諧。

1.充分保障。建立物業(yè)管理、便民服務(wù)、商品供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)、老人活動、就業(yè)培訓、留守兒童校外活動、矛盾糾紛調(diào)處八個服務(wù)中心，使入住在社區(qū)的居民在住房空間和配套、基本設(shè)施和功能、基本生活和需求、基本教育和培訓等得到充分保障。

2.充分就業(yè)。通過提供公益性崗位、引導(dǎo)從事家政服務(wù)、介紹周邊相關(guān)企業(yè)等途徑，使社區(qū)內(nèi)有一定勞動能力的人盡可能就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。

3.充分融合。通過廣泛開展各種形式的服務(wù)和交誼活動，把信息、思想、情感在個人和群體之間交流傳遞，促進社區(qū)住戶之間、人與人之間相互交流、相互關(guān)愛、相互信任、相互合作，最終實現(xiàn)社區(qū)人際關(guān)系和諧融洽。

(三)治安良好，社會秩序和諧

1.強化安全教育。強化社區(qū)法制宣傳和安全教育，不斷提高社區(qū)居民的法律意識和安全防范能力。

2.實施綜合防控。綜合運用法律、文化、教育等多種手段，加強社區(qū)社會治安綜合治理，加大社區(qū)治安防控體系建設(shè)力度，落實人防、技防手段，強化社區(qū)流動人口及閑散人員等特殊群體的服務(wù)和管理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護社區(qū)治安秩序。

3.積極化解矛盾。暢通民情溝通渠道，調(diào)解各種利益沖突，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，搭建矛盾糾紛調(diào)處平臺，扎實開展矛盾糾紛排查化解，維護和睦相處的社區(qū)氛圍和良好的生產(chǎn)生活秩序，確保社區(qū)長治久安，和諧穩(wěn)定。

(四)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧

1.小區(qū)美化。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施完善，各項管理規(guī)范，劃設(shè)足夠的停車泊位，做到社區(qū)道路暢通，車輛有序停放，實現(xiàn)社區(qū)市政秩序井然有序。綠植搭配恰當，四季常綠，三季有花。

2.社區(qū)凈化。加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，不定期組織社區(qū)居民和管理人員開展社區(qū)容貌整治，定時清掃保潔、清運生活垃圾，確保垃圾收集清運率達到95%以上，為社區(qū)居民創(chuàng)造干凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。

3.路巷亮化。確保社區(qū)用電既安全、有保障，社區(qū)路燈、廊燈、景觀燈設(shè)置安裝合理，節(jié)能保亮，定期檢修維護。

4.庭院綠化。加強綠色社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)內(nèi)的綠地、廣場，提升綠化品位。鼓勵住戶在自家陽臺、樓院擺放盆景、花卉，設(shè)置生態(tài)健身休閑廣場及園林景觀小品，滿足住戶觀賞、休憩、游樂需要，實現(xiàn)社區(qū)“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”和社區(qū)人與自然和諧共存。

(五)文明祥和，“家庭”氛圍和諧

1.強化“四德”教育。積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚社會主義道德觀、價值觀，提升社區(qū)居民思想道德素質(zhì)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

2.開展“五進”活動。以“講文明、樹新風、筑和諧”為主題，開展科教、文化、衛(wèi)生、法律、安全“五進社區(qū)”活動，不斷提高居民的文明素質(zhì)。

3.培育“歸屬”意識。積極培育入住居民的業(yè)余喜好和共同興趣愛好，整合組建秧歌隊、合唱隊、健身隊等文體娛隊伍，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的各種文體活動，增進居民間的情感交流和關(guān)系融洽，增強社區(qū)“大家庭”的凝聚力與歸屬感。

4.提升文明水平。廣泛開展文明家庭、文明樓棟等各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升居民家庭文明水平，促進形成幫扶濟困、互幫互助的良好局面和共創(chuàng)和諧社區(qū)的濃厚氛圍，實現(xiàn)“小家融‘大家’、‘大家’帶小家、和諧千萬家”的目標。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底、組織籌備階段(2015年4月底前)。對全縣保障房社區(qū)軟硬件配套建設(shè)等基本情況進行調(diào)查摸底，對住戶規(guī)模在100戶或400人以上的保障房社區(qū)建立信息臺賬后，按照“改造升級一批、完善提高一批、新建示范一批”的要求和“分類管理、抓點示范、以點帶面、全面推進”的原則，制定創(chuàng)建工作具體方案、標準和考核辦法，并啟動實施示范創(chuàng)建工作。

(二)突出重點、抓點示范階段(2015年5月至9月)。按照創(chuàng)建標準，突出重點，集中力量，全面推進黨家壩瑞祥家園保障房小區(qū)、呂河瑞和保障房小區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建各項工作。

(三)自查整改、示范迎驗階段(2015年10月至11月)。對全縣年度創(chuàng)建工作進行檢查考核、自查驗收、整改完善，按申報程序進行申報。

(四)以點帶面，整體推進階段(2016年1月至2020年11月)。逐年按既定目標任務(wù)完成創(chuàng)建工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立旬陽縣創(chuàng)建省級保障房和諧社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長雷啟平任組長，縣委組織部、宣傳部、政府辦、發(fā)改局、公安局、住建局、人社局、國土局、衛(wèi)生局、教體局、民政局、司法局、文廣局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、供銷社和相關(guān)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣房管局，由房管局局長李家武兼任辦公室主任，具體負責創(chuàng)建中的組織協(xié)調(diào)、督辦落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責如下：

組織部：負責指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)黨建工作、黨員活動和社區(qū)基層黨組織建設(shè)。

宣傳部：負責社區(qū)“四德”教育和文明示范社區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。

政府辦：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好便民服務(wù)工作。

發(fā)改局：指導(dǎo)全縣保障性住房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目的審批或備案，負責保障性住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自己的爭取和籌集工作。

國土局：負責全縣保障性住房小區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)用地審批管理工作

住建局：指導(dǎo)、協(xié)同做好保障房社區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護;負責城區(qū)社區(qū)垃圾清運處理工作;負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和考核迎驗;負責保障房社區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等硬件建設(shè);牽頭建立社區(qū)管理和服務(wù)體系;為相關(guān)進駐服務(wù)單位提供必要的辦公及服務(wù)地點。

公安局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好治安防控隊伍建設(shè)和治安、消防及流動人口管理等工作。

人社局：提供滿足所需公益性崗位開發(fā)支持，指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作。

衛(wèi)生局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。

教體局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好留守兒童關(guān)愛工作和全民健身運動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)體育活動器材問題。

民政局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好留守老人的關(guān)愛工作，將符合相關(guān)政策條件的困難對象納入民政救助對象。

司法局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)做好法制宣傳和矛盾糾紛調(diào)處工作。

文廣局：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)開展群眾性文化活動。

縣婦聯(lián)：指導(dǎo)、協(xié)助保障房社區(qū)維護好婦女兒童群體的合法權(quán)益。

縣殘聯(lián)：指導(dǎo)并提供社區(qū)殘疾人幫扶服務(wù)。

供銷社：協(xié)調(diào)“供銷蔬菜直通車”進入保障性住房小區(qū)，在保障性住房小區(qū)建設(shè)“公益評價便民超市”，向小區(qū)居民提供經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)。

相關(guān)鎮(zhèn)政府：積極參與所轄社區(qū)創(chuàng)建和綜合管理。

六、工作要求

(一)以人為本，高度重視。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識創(chuàng)建和諧社區(qū)對構(gòu)建干群關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧的重要意義，高度重視和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，明確任務(wù)，夯實責任，切實做到思想上重視、工作上支持、行動上落實、人員上保證、經(jīng)費上到位，確保創(chuàng)建工作順利開展。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過多種渠道和形式，大力宣傳創(chuàng)建保障房和諧社區(qū)的重要意義、基本原則、目標要求和主要內(nèi)容，廣泛動員和組織社會各界參與創(chuàng)建活動，形成人人關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建工作的良好局面。

(三)抓點示范，齊抓共建。建設(shè)和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌安排,齊抓共管。相關(guān)單位要按照統(tǒng)籌服務(wù)、各記其功的原則和職責分工，突出重點，整合資源，加大投入，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的工作格局。同時，要及時總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，通過典型示范和輻射帶動作用，推動全縣保障房和諧社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平的提高。

(四)嚴格督查，注重實效。保障房建設(shè)和管理是政府改善民生的一項重大舉措，不僅要讓困難群眾住有所居，還要搞好后續(xù)服務(wù)，讓他們住得方便、住得舒心、住得滿意、享受和諧。因此，為確保創(chuàng)建工作取得實效，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定創(chuàng)建工作考核辦法，并嚴格進行定期檢查、不定期督查和年度考核，對積極支持配合并卓有成效的單位和個人將予通報表彰，對工作不積極、不主動、搞應(yīng)付的，將予以通報批評。