各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

《旬陽縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年7月16日   

旬陽縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣大氣污染防治工作會(huì)議精神，夯實(shí)各級(jí)各部門大氣污染防治工作責(zé)任，全面完成市對(duì)縣環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)，推動(dòng)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)安康市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》(安政辦發(fā)〔2015〕36號(hào))和市環(huán)保、發(fā)改、工信、公安、財(cái)政、住建、規(guī)劃七部門聯(lián)合下發(fā)的《安康市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》(安環(huán)發(fā)〔2015〕24號(hào))要求，制定本辦法。

一、考核內(nèi)容及計(jì)分辦法

1、考核內(nèi)容：環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標(biāo)(分值40分)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)(分值50分)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理(分值10分)三部分，總分100分。

2、計(jì)分辦法：考核實(shí)行百分制計(jì)分辦法，90分以上為優(yōu)秀、80分至90分為良好、60分至80分為合格，60分以下為不合格。

二、考核指標(biāo)及責(zé)任分工

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標(biāo)：可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.52015年暫不考核)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度，優(yōu)良天數(shù)、重度以上污染天數(shù)及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：40分

1、空氣中可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的年均濃度(15分)：2015年采用每季度手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年起采用環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)限按要求上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告計(jì)15分，未按時(shí)報(bào)送自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，每次扣0.5分。2015年P(guān)M10年均濃度較2014年下降1%或PM10年均濃度下降比例達(dá)到考核要求或考核指標(biāo)有所上升但達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)10分;年均濃度有所下降但未達(dá)到考核要求的，按照實(shí)際下降比例占考核要求的比重計(jì)分;年均濃度未達(dá)到考核指標(biāo)要求且不降反升，同時(shí)未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)0分;NO2、SO2年均濃度分別低于40微克/立方米、60微克/立方米，考核分值SO2、NO2各計(jì)5分。SO2、NO2年均值低于考核限值要求，計(jì)5分;高于限值要求，計(jì)0分。

2、優(yōu)良天數(shù)(10分)：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到上級(jí)要求的考核天數(shù)計(jì)10分，優(yōu)良天數(shù)達(dá)不到考核要求的，每少1天扣減0.1分。

3、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)(15分)：2015年建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并通過驗(yàn)收的計(jì)15分;年內(nèi)建成，但未通過驗(yàn)收的，計(jì)12分;年內(nèi)建成但未投運(yùn)的，計(jì)10.5分。

考核方式：以環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

(二)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)：揚(yáng)塵污染控制、秸稈禁燒、能源清潔利用、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：50分

1、揚(yáng)塵污染控制：建筑工地、道路揚(yáng)塵污染控制和城市綠地面積增加情況。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：10分

①施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋墻全封閉，道路進(jìn)行地面硬化，濕法作業(yè)，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施并監(jiān)管到位，大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施(4分)。建立建筑工地管理臺(tái)賬，隨機(jī)抽取城區(qū)內(nèi)在建的5個(gè)建筑工地，合格率達(dá)到90%以上計(jì)4分，達(dá)到80%以上計(jì)2分，達(dá)到70%以上計(jì)1分，否則計(jì)0分。城區(qū)內(nèi)在建工地?cái)?shù)量少于5個(gè)，全部抽查。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府)

②推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。2015年縣城區(qū)主干道機(jī)械清掃范圍達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)村道路硬化率和保潔率達(dá)到70%，加大道路噴灑、沖洗范圍及頻次，交通道路和街道兩邊無裸露地面，無積塵(4分)。按照城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)核算城市主干道路機(jī)掃率，達(dá)到要求得1.5分，否則不得分;隨機(jī)抽查5條鄉(xiāng)村道路，達(dá)到要求得1分，否則不得分;實(shí)地查看城市主干道路沿線清潔情況，清潔率達(dá)到要求，得1.5分;道路兩邊及綠化設(shè)施有裸露土地或積塵，發(fā)現(xiàn)1處，扣0.3分，最多扣1.5分。(責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、各鎮(zhèn)人民政府)

③縣城建成區(qū)人均綠地面積較2014年提高5%(2分)。按照城市建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)核定當(dāng)年城市綠地面積，并參考城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)核算城市綠地面積增加率。達(dá)到要求得2分，否則得0分。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、縣住建局)

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

2、秸稈禁燒：秸稈綜合利用和秸稈禁燒情況。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：3分

①推廣秸稈綜合利用技術(shù)，年度秸稈利用率較上年提高5%(1.5分)。按照市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)的秸稈綜合利用數(shù)據(jù)，計(jì)算秸稈綜合利用率，達(dá)到要求得1.5分，否則不得分。

②嚴(yán)控隨意焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生，積極查處秸稈焚燒環(huán)境(1.5分)。市縣大氣污染整治辦在監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)或接群眾舉報(bào)、投訴一經(jīng)查實(shí)確有秸稈焚燒行為每起扣0.3分，總計(jì)1.5分扣完為止。

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

3、能源清潔利用：劃定禁煤區(qū)，實(shí)施轄區(qū)燃煤消費(fèi)總量控制和燃煤消費(fèi)質(zhì)量控制，完成鍋爐拆改任務(wù)，提高城區(qū)氣化率，積極推廣建筑節(jié)能。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：15分

①劃定禁煤區(qū)(3分)：將城市建成區(qū)面積的80%以上納入高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、使用高灰份、高硫份的煤炭，推廣使用清潔能源。出具高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃、清潔能源替代年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，達(dá)到要求的得3分;禁燃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1例銷售、使用高污染燃料的，扣0.1分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②燃煤消費(fèi)總量控制(3分)：制定煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保煤炭消費(fèi)總量逐年下降。依據(jù)市發(fā)改部門、統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)的當(dāng)年煤炭消費(fèi)總量，達(dá)到預(yù)期下降目標(biāo)的，得3分;有所上升的，每上升1%，扣0.2分，最多扣3分;煤炭消費(fèi)總量較上年下降，但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，按照實(shí)際下降值占年度任務(wù)值的比例給分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局)

③煤炭消費(fèi)質(zhì)量控制(2分)：制定煤炭消費(fèi)質(zhì)量控制計(jì)劃，在主城區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系;對(duì)縣城建成區(qū)煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢并提交分析報(bào)告，出具煤炭消費(fèi)質(zhì)量控制計(jì)劃，依據(jù)市質(zhì)檢部門對(duì)各縣區(qū)煤炭質(zhì)量抽檢分析報(bào)告為主要考核依據(jù)，符合要求的得2分，煤抽檢不合格，發(fā)現(xiàn)一起扣0.1分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣質(zhì)監(jiān)局)

④完成鍋爐拆改任務(wù)(3分)：年底前完成市政府下達(dá)的燃煤鍋爐拆改任務(wù)，按照市政府辦下達(dá)的鍋爐整治名單，提供相關(guān)拆除圖片及拆除支撐資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)(抽查比例不少于總?cè)蝿?wù)數(shù)的10%)，符合工作要求的得3分，有一個(gè)未完成或現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料不符的，扣0.2分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府)

⑤提高城區(qū)氣化率(1分)：加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市政府下達(dá)的天然氣發(fā)展年度規(guī)劃任務(wù)。出具完成市政府下達(dá)的天然氣發(fā)展年度規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)印證資料，完成得3分，未完成計(jì)0分。(責(zé)任單位：縣住建局)

⑥建筑節(jié)能(1分)：積極推廣綠色建筑，新建建筑的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，隨機(jī)抽查5個(gè)以上年度新建建筑，施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例均達(dá)到100%的得1分，發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分，最多扣1分。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃局)

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

4、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施煙氣治理、餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)備，完成油氣回收、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和清潔生產(chǎn)年度任務(wù)。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣食藥局、各鎮(zhèn)人民政府)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：10分

①重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理(3分)：每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐全部建成脫硫設(shè)施，全面實(shí)施水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵器提標(biāo)改造，并安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放不達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分;查看10蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)一處未按要求建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，扣0.5分，最多扣3分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

②餐飲業(yè)油煙凈化(2分)：容納40人以上就餐的餐飲經(jīng)營(yíng)單位及連片經(jīng)營(yíng)餐飲攤點(diǎn)，全部安裝油煙凈化設(shè)施。抽查4個(gè)能容納40人以上就餐的餐飲經(jīng)營(yíng)單位的油煙進(jìn)化設(shè)施，發(fā)現(xiàn)1戶未安裝，扣0.5分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣食藥局)

③完成清潔生產(chǎn)任務(wù)(2分)：編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，完成年度工作任務(wù)。出具提供重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，依據(jù)驗(yàn)收文件結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查進(jìn)行核定。完成年度任務(wù)的得2分，未完成的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.2分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局)

④完成油氣回收治理任務(wù)(2分)：年底前完成所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理設(shè)施建設(shè)并正常使用。依據(jù)市級(jí)商務(wù)部門提供的加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)數(shù)據(jù)和驗(yàn)收資料核定油氣回收完成率。完成90%以上的油氣回收治理任務(wù)得2分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局)

⑤完成揮發(fā)性有機(jī)物污染年度治理任務(wù)(1分)：出具重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，根據(jù)年度任務(wù)完成情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查核定(現(xiàn)場(chǎng)抽查不少于2戶)，完成年度治理任務(wù)的90%以上得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局)

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，完成落后產(chǎn)能淘汰、重污染污染企業(yè)“退城入園”任務(wù)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：12分

①嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目(2分)：依據(jù)市發(fā)改、工信部門認(rèn)定的產(chǎn)能過剩行業(yè)清理整頓證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況，符合要求得2分，發(fā)現(xiàn)1例違規(guī)項(xiàng)目，扣0.5分，最多扣2分。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局)

②完成省市下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能年度淘汰任務(wù)(5分)：以工信部門下達(dá)的落后產(chǎn)能年度淘汰任務(wù)為依據(jù)，經(jīng)市工信局認(rèn)定符合工作要求的得5分，未完成不得分。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局)

③制定重污染企業(yè)“退城入園”計(jì)劃，并組織實(shí)施(2分)：出具“退城入園”計(jì)劃，提供完成企業(yè)的搬遷證明材料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查證實(shí)完成當(dāng)年搬遷任務(wù)的，得5分，未完成不得分。(責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì))

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

(三)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理：工作機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管和信息公開。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府)

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：10分

1、工作機(jī)制

①設(shè)立大氣污染治理機(jī)構(gòu)和資金投入情況(1分)。成立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)文件健全，得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局)

②建立環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)的管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新(1分)：工作臺(tái)賬資料完整、充實(shí)，能佐證各項(xiàng)工作開展情況或具有較強(qiáng)的參照依據(jù)，得1分，否則不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

③完善大氣污染防治資金列支渠道，保障各項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù)順利完成(1.5分)：提供有專項(xiàng)資金票據(jù)的，得1.5分，未提供的，不得分。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局及縣直有關(guān)部門)

2、環(huán)境監(jiān)管

①嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查制度。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前置條件(1.5分)：隨機(jī)抽查全年審批排放大氣污染物項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)審批，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②開展部門聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成(1分)：開展大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法2次以上的，得1分，未開展的，不得分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局及縣直有關(guān)部門)

③制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣(1分)：有重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，得1分;應(yīng)急措施落實(shí)不到位，發(fā)現(xiàn)1處(次)，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府)

3、信息公開

①在政府網(wǎng)站或主要媒體及時(shí)公布轄區(qū)城市空氣質(zhì)量狀況，公布國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息，公布大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，公布新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息(1.5分)：抽查環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，滿足考核要求得1.5分，缺失1項(xiàng)，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

②及時(shí)宣傳報(bào)道各級(jí)政府大氣污染防治工作進(jìn)展及成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與大氣污染防治工作的氛圍(1.5分)：提供年度大氣污染防治各類宣傳報(bào)道印證資料，內(nèi)容豐富，形式多樣，得1.5分;宣傳工作消極被動(dòng)，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情，發(fā)現(xiàn)1次，扣0.5分。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府)

考核方式：階段檢查、平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合。

四、考核要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。做好環(huán)境空氣質(zhì)量工作，不僅是重大環(huán)境問題、民生工作，更是重大的政治任務(wù)，各部門一定要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，積極配合，齊心協(xié)力，扎實(shí)開展，按時(shí)按要求報(bào)送工作進(jìn)展和臺(tái)帳資料。城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核工作，自2015年起開始實(shí)施，由縣大氣污染整治辦(縣環(huán)保局)牽總負(fù)責(zé)。

2、明確責(zé)任，夯實(shí)措施。縣直各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，周密安排，細(xì)化任務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)，采取有力措施，務(wù)求工作實(shí)效，每季度末3日之內(nèi)將工作進(jìn)展情況報(bào)縣大氣污染整治辦，并認(rèn)真做好檔案資料收集整理，以確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量考核任務(wù)全面完成。

3、嚴(yán)格考核，跟蹤問責(zé)?？h政府將環(huán)境空氣質(zhì)量考核工作納入對(duì)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)工作不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格責(zé)任追究?？h政府督查室、縣環(huán)保局要加大檢查督導(dǎo)力度，確保年度考核達(dá)到優(yōu)秀格次。