各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣社會(huì)保障卡發(fā)行工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年7月15日   

旬陽縣社會(huì)保障卡發(fā)行工作方案

為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+信息化人社”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)我縣社會(huì)保障卡(以下簡(jiǎn)稱社?？?發(fā)行工作，提高人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)水平，按照安康市社會(huì)保障卡建設(shè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和市人社局《關(guān)于做好社會(huì)保障卡發(fā)行工作的通知》(安人社發(fā)[2015]36號(hào))文件精神，制訂本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全市社?？òl(fā)行應(yīng)用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，圍繞“改善民生、普惠大眾”的工作主線，按照“便民、安全、高效”的原則，采取“先試點(diǎn)再推開，先城鄉(xiāng)居保再其他”以及“群眾選擇銀行、省廳統(tǒng)一制卡、經(jīng)辦與金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡”的辦法，從即日起，利用5個(gè)月左右的時(shí)間，向全縣27萬余城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保群眾集中發(fā)行社保卡，構(gòu)建持卡人“不出村辦社?！钡慕?jīng)辦體系，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

二、基本原則

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣社?？òl(fā)行工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)便民利民原則。以方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行卡折結(jié)合，讓群眾在利用社?？ㄟM(jìn)行信息查詢、保費(fèi)代繳、待遇領(lǐng)取等各環(huán)節(jié)操作時(shí)，能不出戶就不出戶，能不出村就不出村。

(二)群眾自愿原則。尊重群眾的意愿，給予群眾充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾自愿選擇合作銀行制卡發(fā)卡。

(三)提升管理服務(wù)質(zhì)量和水平原則。從人社工作實(shí)際出發(fā)，以有利于提高人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)水平、有利于經(jīng)辦工作持續(xù)、健康發(fā)展為目標(biāo)，相對(duì)集中確定合作銀行。

三、工作步驟

我縣社保卡發(fā)行工作總體按三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底，征求意見(即日起至8月15日)。(1)縣人社局、合作銀行、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要采取靈活多樣的方式，大張旗鼓的開展宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，營造輿論氛圍，充分宣傳社?？òl(fā)行的目的意義，廣泛宣傳社?？ǖ碾娮討{證、信息記錄、自助查詢、參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、金融支付等基本功能，讓全民認(rèn)知社?？?、接受社保卡，積極主動(dòng)參與到社保卡發(fā)行工作之中。同時(shí)，要宣傳介紹相關(guān)銀行在基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局情況及服務(wù)特色，給予群眾最多的知情權(quán)和選擇權(quán)。(2)各鎮(zhèn)要組織基層干部進(jìn)村入戶，開展調(diào)查摸底和群眾意見征求工作，讓群眾自主選擇合作銀行，在《旬陽縣社會(huì)保障卡合作銀行群眾意見征求表》(附件1)上確認(rèn)簽字。(3)各鎮(zhèn)將群眾意見征求表收集匯總，以鎮(zhèn)政府文件于8月15日前上報(bào)縣人社局。

第二階段：領(lǐng)取卡片，激活卡片，發(fā)放卡片(8月16日至10月15日)。縣人社局按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門安排及時(shí)領(lǐng)取社?？ǎ⒃诤献縻y行和各鎮(zhèn)配合下，將領(lǐng)取的社保卡與群眾對(duì)合作銀行的選擇意向進(jìn)行比對(duì)篩選，與群眾選擇意向一致的社?？?，由縣級(jí)合作銀行按程序批量領(lǐng)取并激活，確?！耙话l(fā)就能用、一用就成功”。同時(shí)，合作銀行要為每張社?？赓M(fèi)配套制作一張附屬存折，以方便群眾查詢賬戶變化明細(xì)。縣級(jí)合作銀行將已激活的社?？ǚ职l(fā)各鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與鎮(zhèn)協(xié)商確定各村(社區(qū))集中發(fā)卡時(shí)間及地點(diǎn)。各鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極配合合作銀行，及時(shí)通知組織群眾持身份證或戶口簿(代領(lǐng)人應(yīng)提供本人及被代領(lǐng)人的身份證或戶口簿)到指定的集中領(lǐng)卡地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)社保卡面?zhèn)€人信息，無誤后確認(rèn)簽字，同時(shí)與合作銀行簽訂《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)銀行代扣代繳協(xié)議書》，領(lǐng)取社保卡。群眾不能按時(shí)在集中發(fā)卡地點(diǎn)領(lǐng)卡的，可攜帶有效證件到鎮(zhèn)合作銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自行領(lǐng)取。

第三階段：查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)制卡片，補(bǔ)充發(fā)放(10月16日至12月15日)。(1)對(duì)因與群眾選擇意向不一致或卡面信息錯(cuò)誤等原因無法下發(fā)的社?？ǎ献縻y行鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在5個(gè)工作日內(nèi)連同《社?？òl(fā)放情況反饋單》、《領(lǐng)卡花名冊(cè)》匯總一并上交縣級(jí)合作銀行，縣級(jí)合作銀行在5個(gè)工作日內(nèi)匯總上交縣人社局，由縣人社局按要求匯總上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，申請(qǐng)重新制卡。(2)縣人社局利用信息系統(tǒng)“社?？ㄖ瓶〝?shù)據(jù)審核”功能，梳理篩選出未制卡人員名單，及時(shí)反饋至各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)逐人采集身份證號(hào)碼、符合《陜西省社會(huì)保障卡照片格式要求》(附件2)的二代身份證電子照片等基礎(chǔ)信息，形成初步制卡數(shù)據(jù)上報(bào)縣人社局，縣人社局將全縣未制卡人員信息匯總上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，申請(qǐng)補(bǔ)制卡。(3)待上級(jí)重新制卡、補(bǔ)制卡下發(fā)后，縣人社局、合作銀行、各鎮(zhèn)組織做好補(bǔ)充發(fā)放工作。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。社保卡發(fā)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的全新性工作，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，情況復(fù)雜。為確保發(fā)行工作順利進(jìn)行，取得成效?？h政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長張峰同志為組長，縣政府辦副主任楊基斌、縣人社局局長樂榮二位同志為副組長，縣財(cái)政局副局長劉德興、縣公安局副局長陳杰、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心主任曾憲明、縣人行行長王道友四位同志為成員的社?？òl(fā)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決社保卡發(fā)行工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曾憲明同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)、各合作銀行也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)、村(社區(qū))聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成工作合力，確保社保卡發(fā)行工作扎實(shí)、有效開展。

2、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。要加大宣傳力度，組織各級(jí)經(jīng)辦人員及合作銀行基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員深入村(社區(qū))組和農(nóng)戶，采取喜聞樂見和通俗易懂的宣傳方式，組織開展形式多樣的宣傳、引導(dǎo)、咨詢活動(dòng)，扎實(shí)細(xì)致地做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，把政策講明、好處講清、操作講細(xì)，調(diào)動(dòng)群眾辦卡用卡積極性，規(guī)范用卡行為，著力營造社?？òl(fā)行應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)經(jīng)辦人員及銀行經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)及合作銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員代扣代繳工作相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作流程的培訓(xùn)。

3、多方聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、合作銀行要主動(dòng)協(xié)作，相互配合，制定工作推進(jìn)時(shí)間表，明確任務(wù)和完成時(shí)限，建立起上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決，不斷完善制度機(jī)制，確保社?？òl(fā)行工作有計(jì)劃、按步驟穩(wěn)步推進(jìn)、順利實(shí)施。

4、積極探索，強(qiáng)化應(yīng)用。發(fā)行社保卡關(guān)鍵在應(yīng)用，為廣大參保群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人社部門要按照上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，積極探索，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社保卡在身份認(rèn)證、信息記錄、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等多方面的作用，實(shí)現(xiàn)社保卡在群眾直接辦理人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的全面應(yīng)用。

附件：1、旬陽縣社會(huì)保障卡合作銀行群眾意見征求表

2、陜西省社會(huì)保障卡照片格式要求

附件1

旬陽縣社會(huì)保障卡合作銀行群眾意見征求表

鎮(zhèn)名：村名：組別：

說明：由本人在意向的合作銀行名稱下面畫“√”(意向合作銀行未在所列之中的，則在“其他銀行”欄內(nèi)填寫意向銀行名稱)，簽字確認(rèn)。

附件2

陜西省社會(huì)保障卡照片格式要求

為規(guī)范陜西省社會(huì)保障卡制卡照片采集，現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障卡數(shù)碼照片要求如下：

照片規(guī)格要求：26mm(寬)x32mm(高)，分辨率>300dpi;

顏色模式要求：24位RGB真色顏色模式;

照片基本要求：近期正面免冠彩色相片，不著制式服裝或白色上衣。常佩戴眼鏡應(yīng)佩戴眼鏡(不含墨鏡)。要求人像清晰，層次豐富，神態(tài)自然，無明顯畸變。頭部占照片尺寸的2/3，白色背景無邊框。

頭像大小及位置：人像在相片矩形框內(nèi)水平居中稍偏上，其中臉部寬155士7像素，頭頂發(fā)跡距相片上邊沿9-16像素，眼睛所在位置距相片下邊沿的距離不小于155像素，當(dāng)頭頂發(fā)跡距相偏上邊沿距離與眼睛所在位置相片下邊沿的距離不能同時(shí)滿足上述要求的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證眼睛所在位置距相片下邊沿的距離不小于155像素，特殊情況下可部分切除聳立過高的頭發(fā)。

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