各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

為進(jìn)一步提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)突破發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

按照合理布局、梯次推進(jìn)、外引內(nèi)聯(lián)、重點(diǎn)提升的思路，遵循因地制宜、優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)一步優(yōu)化全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。全縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)48個，2015年，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，建成年產(chǎn)值億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、5000萬元-1億元園區(qū)2個，園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元以上，初步實(shí)現(xiàn)省級園區(qū)為點(diǎn)、市級園區(qū)串線、縣級園區(qū)成片的發(fā)展格局。

二、突出工作重點(diǎn)

(一)加快規(guī)模拓展。要探索建立縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和管理網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)戶土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等多種形式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn);引導(dǎo)園區(qū)采用“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，與科技示范基地、科技示范戶、新型經(jīng)營主體及廣大農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，合力推動園區(qū)規(guī)模拓展。已命名的省、市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要對照相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及年度規(guī)劃任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項目按時通過驗收。

(二)加強(qiáng)設(shè)施配套。縣農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通、國土等部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和跟進(jìn)服務(wù)，以“五網(wǎng)”(田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、機(jī)耕網(wǎng))配套為重點(diǎn)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水電到位，園區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)地面嚴(yán)整規(guī)范、排灌體系完善、田間道路通暢、耕地質(zhì)量較高、農(nóng)機(jī)作業(yè)方便，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效發(fā)展創(chuàng)造必備條件。循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)要以環(huán)保設(shè)施配套為重點(diǎn)，按照資源循環(huán)利用的要求，同步建設(shè)畜禽糞污無害化處理設(shè)施，確保清潔生產(chǎn)。

(三)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要立足區(qū)域資源優(yōu)勢，按照一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一主打品牌的思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、品牌進(jìn)行整合優(yōu)化，每個園區(qū)選育一到兩個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快三品一標(biāo)認(rèn)證，并以此為重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%以上，年底前新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品4個以上。

(四)提升科技水平。要通過技術(shù)單位包抓園區(qū)、科技人員進(jìn)駐園區(qū)，建立穩(wěn)定的技術(shù)包聯(lián)關(guān)系，大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)施，提高生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平;大力推廣生物反應(yīng)堆技術(shù)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種?？h農(nóng)業(yè)、科技等部門要支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與高校、科研院所建立合作關(guān)系，共建農(nóng)業(yè)科研基地，實(shí)施科研創(chuàng)新。通過傳幫帶，力爭園區(qū)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)80%以上，良種覆蓋率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)100%，蔬菜設(shè)施化比重達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

(五)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施以“五治”為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，即，治土、治水、治肥、治藥、治添加劑。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)園區(qū)實(shí)行投入品專人管理和出入庫登記制度，采用秸稈等廢棄物綜合利用技術(shù)和清潔循環(huán)發(fā)展模式，對農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)用地膜、畜禽糞污等進(jìn)行無害化處理，盡量減少面源污染。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)必建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致檢測;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行可追溯管理。

(六)促進(jìn)三產(chǎn)融合。以縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極開展產(chǎn)品深加工、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流配送、社會化服務(wù)體系建設(shè)，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)設(shè)立品牌店、直營店，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷直供、農(nóng)超對接，探索推行田頭市場+電商企業(yè)+消費(fèi)終端配送的營銷模式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，園區(qū)綜合效益穩(wěn)步提升。18個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到80%以上，精深加工比例達(dá)到50%以上，每個園區(qū)有3個以上銷售點(diǎn)、1個網(wǎng)上銷售平臺，每年參加3次以上各類展銷活動。

三、強(qiáng)化工作措施

(一)加大政策扶持。各鎮(zhèn)各有關(guān)工作部門要積極爭取項目，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持力度，把資金、人力、技術(shù)等資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中;要認(rèn)真落實(shí)中、省支農(nóng)惠農(nóng)政策及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、招商引資、金融支持等扶持政策，進(jìn)一步創(chuàng)新財政支農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、農(nóng)民個人增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入，形成多元化投入格局，推進(jìn)資本、技術(shù)等要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速集聚。

(二)夯實(shí)包抓責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要以18個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)“五個一”包抓責(zé)任，實(shí)施全程幫扶指導(dǎo)，確保每個園區(qū)掛聯(lián)一個單位、明確一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)一名駐園技術(shù)干部、引試一項新技術(shù)、開發(fā)一款富硒產(chǎn)品，在園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)項目通過驗收之前不得隨意調(diào)整變更包抓責(zé)任。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)包聯(lián)任務(wù)與單位和個人考核有機(jī)結(jié)合起來，對包聯(lián)扎實(shí)、成效明顯的單位或個人予以表彰，對工作拖沓敷衍的單位或個人予以通報問責(zé)。

(三)實(shí)行動態(tài)管理。為增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)業(yè)主和包抓單位的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，從今年起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行梯級建設(shè)、動態(tài)管理、目標(biāo)考核、末位淘汰和重大問題一票否決管理機(jī)制?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織對納入全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的48個園區(qū)進(jìn)行考核、評估，擇優(yōu)逐級申報為縣級、市級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對考評不合格的，從全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中除名，不予扶持。對出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或項目建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的園區(qū)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，在項目驗收時實(shí)行一票否決。

(四)加強(qiáng)督查考核?？h委全委會議上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入今年全縣重點(diǎn)推進(jìn)的十大建設(shè)項目，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照部署，全力抓好落實(shí)?？h政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入縣對鎮(zhèn)、對部門績效考核重要內(nèi)容，《2015年旬陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提升任務(wù)一覽表》中所列任務(wù)的完成情況作為年度績效考核的重要依據(jù)?？h政府督查室、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各鎮(zhèn)、各園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查、通報，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要以18個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為提升重點(diǎn)，把建設(shè)任務(wù)細(xì)化到月、到單位、到責(zé)任人，及時跟進(jìn)指導(dǎo)、掌握進(jìn)度、反饋情況，以目標(biāo)責(zé)任倒逼工作推進(jìn)，推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

附件：2015年旬陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提升任務(wù)一覽表

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年7月13日