各鎮(zhèn)人民政府，縣打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：  

    《2015年旬陽縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

                         旬陽縣人民政府辦公室   
                              2015年6月27日   

2015年旬陽縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案

  為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，維護(hù)公平有序、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)市打假辦《關(guān)于印發(fā)2015年安康市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案的通知》（安打假辦字[2015]5號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、開展突出問題專項(xiàng)行動(dòng)

（一）開展打擊假劣汽柴油專項(xiàng)行動(dòng)。打擊制售假劣汽油、柴油違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)加油站進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締無證無照經(jīng)營(yíng)，凈化油品市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保國(guó)V油品市場(chǎng)全覆蓋，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
   （二）開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣專項(xiàng)整治。圍繞與農(nóng)村居民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的食品藥品、小家電、日用化工、五金電料等消費(fèi)品和種子種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，針對(duì)各類產(chǎn)品主要生產(chǎn)銷售使用區(qū)域、商品聚集地、商販活動(dòng)地以及周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，突出重要農(nóng)時(shí)和節(jié)慶時(shí)段，開展集中整治。推動(dòng)社會(huì)共治和農(nóng)村市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，凈化農(nóng)村商品流通渠道。（縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    二、開展重點(diǎn)商品集中整治
  （一）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)商和縣鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地的監(jiān)督管理，落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度，突出以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及配件、苗種為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)時(shí)節(jié)重點(diǎn)品種農(nóng)資監(jiān)管。開展 “紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，查處制假售假以及無照經(jīng)營(yíng)等違法行為，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）開展“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng)。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點(diǎn)商品，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品生產(chǎn)聚集區(qū)的集中整治。打擊汽車行業(yè)加工制造環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”。打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品虛假認(rèn)證行為，強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品的后期監(jiān)管。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
  （三）打擊制售假劣藥品違法行為。開展打擊制售“三無”食品、中藥材中藥飲片摻雜摻假與染色增重、醫(yī)療器械“五整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品非法添加、濫用食品添加劑、網(wǎng)上非法銷售藥品、使用不合格原料等制售假冒偽劣食品藥品違法行為。（縣藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
  （四）打擊流通領(lǐng)域違法售假行為。以家用電器、車用商品、燃?xì)庠罹摺毫﹀?、筆記本電腦、眼鏡等為重點(diǎn)商品，依法強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，對(duì)不合格商品堅(jiān)決作退市處理。開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治。（縣工商局牽頭負(fù)責(zé)，縣質(zhì)監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （五）打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為。以批發(fā)市場(chǎng)、名牌專賣店、主要商業(yè)街以及展銷會(huì)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)違法行為。重點(diǎn)打擊農(nóng)資、建筑材料、汽車配件、服裝、家具等商品的“傍名牌”違法行為。嚴(yán)厲打擊非法印制和非法銷售商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為。（縣工商局牽頭負(fù)責(zé)）
  （六）打擊侵犯著作權(quán)違法行為。開展印刷復(fù)制監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，以抓源頭、清市場(chǎng)、查破大要案為主線，全面開展出版物市場(chǎng)、教材教輔及印刷復(fù)制行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。（縣文廣局牽頭負(fù)責(zé)）
   （七）打擊侵犯專利權(quán)違法行為。突出民生領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大專利糾紛調(diào)處力度。開展大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán)。（縣科技局牽頭負(fù)責(zé)）
  （八）打擊其他領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。依法查辦侵犯植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。在我縣范圍開展打擊生產(chǎn)、使用假冒偽劣林木種苗行動(dòng)。（縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，縣工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （九）開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。打擊發(fā)票違法犯罪與行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、專案檢查工作相結(jié)合，全面檢查被查納稅單位和個(gè)人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、使用、繳銷等情況。集中力量對(duì)印制、兜售假發(fā)票的違法犯罪行為進(jìn)行整治。（縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣公安局分別牽頭負(fù)責(zé)）

    三、加強(qiáng)刑事打擊和司法保護(hù)力度
  （一）開展集群戰(zhàn)役。針對(duì)嚴(yán)重危害民生和社會(huì)公共安全的制售假劣藥品、農(nóng)資、日化產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品犯罪活動(dòng)，組織開展集群戰(zhàn)役。繼續(xù)推動(dòng)省、市、縣三級(jí)經(jīng)偵部門與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和假冒偽劣犯罪預(yù)防工作。（縣公安局牽頭負(fù)責(zé)）
  （二）加強(qiáng)檢察監(jiān)督。開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，依法及時(shí)批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件。強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒領(lǐng)域的瀆職犯罪的訴訟監(jiān)督，開展懲治和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。（縣檢察院牽頭負(fù)責(zé)）
  （三）加強(qiáng)審判工作。依法及時(shí)審理侵權(quán)假冒刑事犯罪案件，提高民生領(lǐng)域案件審判的專業(yè)化水平，加大對(duì)制假售假民事案件侵權(quán)人的懲罰力度。加大對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策導(dǎo)向作用。（縣法院牽頭負(fù)責(zé)）
    四、加強(qiáng)制度建設(shè)
  （一）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。按照國(guó)家及省、市的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)全縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接的信息共享平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善案件咨詢、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤督促、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，健全銜接工作機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)信息平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)案件的有效移送和反饋，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。（縣檢察院、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣有關(guān)行政執(zhí)法部門分別牽頭負(fù)責(zé)）
   （二）推進(jìn)案件信息公開。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開的相關(guān)規(guī)定，依法、及時(shí)、全面公開所有符合條件的行政處罰案件信息。加大侵權(quán)假冒案件庭審公開和裁判文書上網(wǎng)公開力度。歸納整理公開的案件信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別牽頭負(fù)責(zé)）
  （三）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家及省、市社會(huì)信用建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)信用信息征集、應(yīng)用、聯(lián)合懲戒等相關(guān)文件。推動(dòng)各行業(yè)主管部門建立健全行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)交換。繼續(xù)開展誠(chéng)信企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立誠(chéng)信示范企業(yè)檔案。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人行分別牽頭負(fù)責(zé)）

（四）開展打擊侵權(quán)假冒工作績(jī)效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作納入年度綜治考核，對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作不力或監(jiān)管不到位造成惡劣影響的單位實(shí)行綜治考核一票否決，制定2015年度打擊侵權(quán)假冒違法犯罪工作績(jī)效考核辦法。（縣綜治辦牽頭負(fù)責(zé)）
    五、開展宣傳教育活動(dòng)
  （一）做好對(duì)外宣傳教育。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)新聞宣傳單位和網(wǎng)站，及時(shí)報(bào)道打擊侵權(quán)假冒決策部署和工作成效，宣傳開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接、加快誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的工作措施和典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)假辨假意識(shí)和能力。（縣文廣局牽頭，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
   （二）重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展宣傳。在春節(jié)、國(guó)慶、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，3月15日消費(fèi)者權(quán)益日、4月26日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、12月4日法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳教育。（縣委宣傳部、縣工商局、縣司法局等單位分別牽頭負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)普法宣傳教育。繼續(xù)將《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》納入年度重點(diǎn)普法目錄，適度擴(kuò)大有關(guān)侵權(quán)假冒方面的重點(diǎn)普法目錄。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，動(dòng)員各級(jí)、各部門和社會(huì)力量加大普法宣傳教育力度，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，形成打擊侵權(quán)假冒工作的良好社會(huì)氛圍。（縣司法局牽頭負(fù)責(zé)）
  六、夯實(shí)基礎(chǔ)工作
  （一）做好信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)《打擊侵權(quán)假冒工作信息報(bào)送和應(yīng)用管理辦法》，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月報(bào)送工作動(dòng)態(tài)類信息不少于兩條；每季度末報(bào)送綜合分析類信息（案件查處進(jìn)度）不少于1條；每月15日前報(bào)送當(dāng)年1月至上月底累計(jì)執(zhí)法類信息。建立信息工作量化計(jì)分考評(píng)制度，每半年對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和鎮(zhèn)報(bào)送情況進(jìn)行打分并通報(bào)。（縣綜治辦、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別牽頭負(fù)責(zé)）
   （二）完善投訴舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)舉報(bào)投訴服務(wù)體系建設(shè)，完善質(zhì)檢12365、農(nóng)業(yè)12316、文化12318、海關(guān)12360、工商12315、版權(quán)12390、食品藥品12331、專利12330等舉報(bào)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定突發(fā)事件處置機(jī)制，建立打擊侵權(quán)假冒工作投訴舉報(bào)互動(dòng)功能，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位分別牽頭負(fù)責(zé)）
  （三）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，結(jié)合實(shí)際，深入分析研判形勢(shì)，制定年度工作計(jì)劃與措施，明確工作職責(zé)與分工，落實(shí)打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以績(jī)效考核為抓手，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，對(duì)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，及時(shí)予以總結(jié)表彰。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）