各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門，直屬機構(gòu)：

    《旬陽縣“聯(lián)警聯(lián)勤”打擊非法營運長效治理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                       旬陽縣人民政府辦公室   

                            2015年6月27日  

旬陽縣“聯(lián)警聯(lián)勤”打擊非法營運長效治理工作方案

    為進一步加強道路交通安全管理，嚴厲打擊非法營運，逐步規(guī)范道路交通客運秩序，凈化道路運輸環(huán)境，維護合法經(jīng)營者利益，確保社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)市政府“122”路警聯(lián)勤和山區(qū)農(nóng)村道路交通安全“125”聯(lián)合管理模式會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照“政府主導、屬地負責、部門聯(lián)動、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，整合資源，聯(lián)勤聯(lián)動，進一步加大對交通違法行為和非法營運行為的打擊力度，建立健全長效治理工作機制,努力建設(shè)平安、暢通、和諧、文明有序的交通運輸環(huán)境，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    二、治理重點

    (一)無牌無證、假牌假證、非法改裝、拼裝車輛;

    (二)未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營的非法營運“黑車”；

    (三)欺行霸市、擾亂市場經(jīng)營秩序的有組織“黑車”營運團伙，利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當保護傘的公職人員；

    (四)超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為；

    (五)不按線路行駛、長線短跑、私設(shè)站點、非法攬客、搶客、甩客、宰客等擾亂運輸市場秩序的嚴重違規(guī)行為;

    (六)超限運輸、路面拋灑等違法違規(guī)行為；

    (七)旅游包車、危險化學品運輸?shù)取?

    三、工作制度

    (一)屬地管理制度

    各鎮(zhèn)按照“屬地管理、守土有責”的要求，認真落實好各項屬地管理措施。

    1、做好調(diào)查摸底，建立本區(qū)域車輛信息檔案。

    2、排查轄區(qū)內(nèi)非法營運人員和車輛情況，并確定專人實行動態(tài)管理，每季度向領(lǐng)導小組辦公室報送一次基本情況，做好非法營運人員的教育管理和維穩(wěn)工作。

    3、落實主體責任，加強轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理和牽頭打擊非法營運工作。

    (二)聯(lián)席會議制度

    整治辦公室定期召開成員單位聯(lián)席會議，分析研究相關(guān)工作。

    1、每季度至少召開1次工作聯(lián)席會議，聽取有關(guān)單位開展非法營運長效治理工作的情況匯報，研判階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的有關(guān)問題。

    2、定期通報工作進展情況，營造良好的治理環(huán)境，爭取社會各界廣泛參與和支持。

    (三) “黑名單”制度

    運管部門建立非法營運車輛和人員“黑名單”管理臺賬，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級有關(guān)單位對非法營運情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過新聞媒體曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點區(qū)域，有針對性地進行重點監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

    (四)有獎舉報制度

    1、凡提供確鑿證據(jù)，并直接協(xié)助運管部門當場查獲非法營運車輛，經(jīng)管理部門處理后，給予人民幣800元獎勵。

    2、事后舉報，并提供乘車時間、地點、車型、駕駛員信息、收費憑證等有效證據(jù)材料，經(jīng)運管部門查處的，給予人民幣500元獎勵。

    3、建立制度為投訴舉報人保密。

    4、投訴舉報電話：0915-7202355  7212829

    (五)聯(lián)合執(zhí)法機制

    縣公安、交警、運政、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展駐地聯(lián)動執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動，解決非法營運中的突出問題，保持現(xiàn)場管控力度和執(zhí)法威懾力。

    1、以縣城為中心向周邊輻射，縣運管所運政稽查大隊一中隊進駐甘溪交警中隊，二中隊進駐呂河交警中隊，三中隊進駐廟嶺超限站（縣公路巡警中隊配合），統(tǒng)一掛牌，實行駐地聯(lián)動執(zhí)法，日常聯(lián)合檢查過往車輛。

    2、由各鎮(zhèn)人民政府負責，各轄區(qū)派出所、交警中隊配合，運政、路政、農(nóng)機等部門積極參與，整合執(zhí)法隊伍，共同上路，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法。

    3、開展集中治理行動。由縣交通局牽頭，縣交通局（路政）抽調(diào)3人、運管所抽調(diào)12人，縣公安局抽調(diào)3人，交警大隊抽調(diào)6人，組成打擊非法營運聯(lián)合執(zhí)法組，對重點集鎮(zhèn)、火車站、汽車客運站場、學校周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，每月開展1至2次區(qū)域聯(lián)動、多部門參與的集中治理行動。

    四、工作機構(gòu)及職責

    (一)成立領(lǐng)導小組?？h政府成立旬陽縣“聯(lián)警聯(lián)勤”打擊非法營運工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由縣委常委、副縣長王武臣任組長，縣政府辦副主任劉再偉、交通局局長熊本奇、公安局副局長陳杰、交警大隊隊長胡昊任副組長，縣財政局、安監(jiān)局、文廣局、物價局、信訪局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、殘聯(lián)及各鎮(zhèn)主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣運管所，由熊本奇兼任辦公室主任，張繩平兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調(diào)、指導和督促各成員單位做好非法營運治理工作，及時處理和通報工作中遇到的重大問題。建立健全打擊非法營運工作突發(fā)應急事件處置預案，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，迅速反應、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

    (二)明確相關(guān)部門職責?？h交通局（運管、路政）負責查處未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營活動等違法違規(guī)和擾亂運輸市場秩序的行為，排查非法營運重點整治對象，牽頭開展聯(lián)動執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提升交通運輸服務水平；縣公安局負責維持聯(lián)合執(zhí)法秩序，嚴厲打擊欺行霸市、車匪路霸、妨礙聯(lián)合執(zhí)法、暴力抗法行為，對違法經(jīng)營行為涉嫌觸犯刑法或治安管理處罰法的，依法追究相關(guān)法律責任；縣交警大隊負責查處無牌無證、假牌假證及報廢車輛，嚴查超速、超載、酒后駕駛等交通違法違規(guī)行為，協(xié)助交通運管部門對非法營運車輛進行打擊查處；縣路政大隊負責聯(lián)合查處超限運輸、路面拋灑治理；縣文廣局負責打擊非法營運車輛長效治理宣傳報道工作，曝光非法營運車輛、暴力抗法的人和事；縣財政局負責落實聯(lián)合執(zhí)法集中治理工作經(jīng)費；縣物價局負責查處亂漲客運票價行為；縣工商局負責查處違規(guī)經(jīng)營場所；縣質(zhì)監(jiān)局負責查處非法改裝、拼裝車輛；縣殘聯(lián)負責做好殘疾人從事非法營運的思想教育工作，按規(guī)定落實有關(guān)政策，解決生活困難；縣信訪局負責接待處理上訪案件。

    五、工作要求

    (一)提高認識，落實責任。各有關(guān)單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)平安旬陽的高度，充分認識非法營運長效治理工作的重要性，抽調(diào)精干力量，認真落實職責措施，同時密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保治理工作取得實效。

    (二)強化宣傳，營造氛圍。要大力宣傳非法營運長效治理工作的重要意義、非法營運的嚴重危害和有關(guān)法律法規(guī)政策，教育引導群眾自覺抵制并舉報“黑車”。同時，多渠道及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正工作中存在的問題，推動整治工作有序進行。

    (三)依法行政，文明執(zhí)法。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護當事人合法權(quán)益。切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴禁粗暴執(zhí)法、權(quán)錢交易等違法行為，防止公路“三亂”問題。

    (四)嚴格考核，強化檢查。各有關(guān)單位要積極上報工作動態(tài)，領(lǐng)導小組辦公室每季度對各單位落實非法營運長效治理的工作情況進行考核并通報情況。要通過明察暗訪等多種形式，加強督查，對工作力度不大、措施不力、失職瀆職的單位和個人，及時進行通報批評，造成嚴重后果的，從嚴追究相關(guān)人員責任。