各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《旬陽縣2015年度污染減排工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

      2015年6月12日   

旬陽縣2015年度污染減排工作實施方案

    為確保全縣2015年度污染減排工作順利開展，全面完成各項污染減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2015年度主要污染物總量減排實施方案的通知》文件及2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護要求，結(jié)合全縣生態(tài)創(chuàng)建、大氣污染防治、漢江水質(zhì)保護、重金屬污染綜合防治以及環(huán)境風(fēng)險防范等重點工作任務(wù)，制定本實施方案。

    一、2015年主要污染物總量控制和減排目標(biāo)

    按照市政府與我縣簽訂的《旬陽縣2015年環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任書》和市環(huán)保局下達(dá)我縣2015年主要污染物減排指標(biāo)， 2015年我縣化學(xué)需氧量排放量比2014年削減2%、凈削減133噸，控制在6530 噸；氨氮排放量比2014年削減2%、凈削減15噸，控制在766 噸；二氧化硫排放量比2014年削減0.3%、凈削減 8噸，控制在2502 噸；氮氧化物排放量比2014年削減6%、凈削減115 噸，控制在1807 噸。

    二、污染減排重點任務(wù)

    根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃預(yù)測,預(yù)計2015年全縣新增化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為333噸、22噸、16噸、230噸；2015年全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總削減任務(wù)分別為466噸、37噸、24噸、345噸，通過實施以下7個重點減排項目，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量645噸、氨氮79噸、二氧化硫91.35噸、氮氧化物371.5噸。

    （一）污染減排重點項目7個。根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)，確定關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策黃姜加工企業(yè)項目1個、取締燃煤鍋爐項目5個、結(jié)轉(zhuǎn)旬陽縣污水處理廠項目1個、淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛項目1個。

    （二）污染減排重點工作任務(wù)。

    1、加強對縣城污水處理廠和垃圾填埋場監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全年縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和90%；縣城垃圾填埋場加快整改進度，必須在10月底前完成環(huán)保驗收；完成呂河鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)污水處理廠項目建設(shè)；完成呂河鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目建設(shè)。

    2、完成漢江老城百貨公司、漢江構(gòu)元入河排污口整治；危險廢物得到有效處置，輻射環(huán)境安全；完成年度淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)；全面淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策（皂素、粘土磚廠、石灰窯）的污染企業(yè)。

    3、開展旬河口、蜀河口斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，切實做好沿江沿河污水、垃圾的整治，確保區(qū)域斷面水質(zhì)符合水功能區(qū)劃水質(zhì)要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；保障轄區(qū)河流生態(tài)流量和水質(zhì)安全。

    4、做好城區(qū)“治污降霾.保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃的組織實施，完成大氣環(huán)境綜合整治年度任務(wù)，抓好大氣自動監(jiān)測站建設(shè)，空氣中可吸入顆粒物（PM10)濃度比2014年下降1%、二氧化氮濃度低于40微克/立方米、降塵強度低于18噸/平方公里.月，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    5、鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，完成市級生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建9個以上；做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，安排國家生態(tài)補償資金的10%專項用于生態(tài)創(chuàng)建和污染防治工作；受保護國土面積較上年度年有所增加，推進秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)。

    6、完成主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核任務(wù)。重點是：縣城污水處理廠、縣城垃圾填埋場、蜀河水力發(fā)電廠、趙灣水電站、中科納米公司、大地復(fù)肥公司等14家重點污染源企業(yè)在線監(jiān)測和在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)運行。五聯(lián)宏發(fā)礦業(yè)公司、科達(dá)鋅業(yè)公司、亨通礦業(yè)公司等6家國控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%以上、自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到80%以上和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%以上；重點監(jiān)控企業(yè)在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體建設(shè)安裝率和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行管理完成率達(dá)90%以上。

    7、制定并落實重金屬污染防治年度實施方案，完成鉛、汞、鎘、鉻、砷等主要重金屬污染物“十二五”削減目標(biāo)任務(wù)；全面完成旬陽縣汞礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣、清潔生產(chǎn)等6個涉重金屬項目工程建設(shè)內(nèi)容；開展涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；開展汞礦區(qū)大氣重金屬環(huán)境環(huán)境監(jiān)測工作，區(qū)域環(huán)境空氣中鉛、汞、鎘、鉻、砷濃度達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。

    8、重點建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率100%。

    9、加快推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)并通過省級驗收。

    10、區(qū)域環(huán)境不被省級以上督辦，不出現(xiàn)重、特大環(huán)境事件。

    三、職責(zé)分工

    各級各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進污染減排工作?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)污染減排工作，并牽頭組織做好2015年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核、重點污染減排項目實施和考核工作；縣發(fā)改局牽頭完成秦嶺生態(tài)保護年度目標(biāo)任務(wù)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策制定并落實全縣年度有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)淘汰關(guān)閉計劃，同時做好節(jié)能減排工作；縣財政局要及時會同環(huán)保等部門爭取國家、省上污染減排等項目專項資金，并保障國家生態(tài)補償資金的10%用于全縣生態(tài)創(chuàng)建和污染防治；縣住建局要大力推進氣化建設(shè)，縣城氣化率達(dá)到60%；協(xié)調(diào)督辦縣城垃圾填埋場環(huán)保竣工驗收工作，確保滲濾液處理系統(tǒng)正常運行，使縣城垃圾無害化處理率達(dá)到90％以上，同時加快推進呂河等3個鎮(zhèn)垃圾填埋場項目建設(shè)工作；縣水利局要加強縣城污水處理廠的運行監(jiān)管，確保縣城污水集中處理率達(dá)到80％以上，同時加快推進小河等4個鎮(zhèn)污水處理廠項目建設(shè)工作；要加大對轄區(qū)重點排污企業(yè)排污口整治工作，完成漢江老城百貨公司、漢江構(gòu)元入河排污口整治工作，建立健全圖片、文字資料檔案；全縣用水總量控制在8046萬立方米；流域治理面積118平方公里；新修堤防和護岸4公里；督促各電站企業(yè)安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備，確保下泄生態(tài)流量不得小于年平均流量的10%；縣經(jīng)貿(mào)局要排查疏理“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）及不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照“轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)”的要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，牽頭做好淘汰關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)工作；縣農(nóng)業(yè)局要通過優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)能灶具等方式，加強農(nóng)村面源污染治理，實現(xiàn)廢棄物資源綜合利用，同時要大力開展禁止焚燒秸稈、垃圾工作；縣公安局要認(rèn)真組織完成城區(qū)社會生活噪聲的專項整治工作，聯(lián)合環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的違法排污企業(yè)依法立案偵查，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任；縣移民局要做好水電站的庫區(qū)監(jiān)管工作，確保庫區(qū)無垃圾；縣工商局要對被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；安康供電局旬陽分局要對被依法關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線和停產(chǎn)治理、違法排污企業(yè)停止供電；縣交警大隊要做好淘汰“黃標(biāo)車”工作，完成市公安局下達(dá)的年度任務(wù)，同時開展汽車尾氣檢測工作，嚴(yán)禁尾氣超標(biāo)車上路；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)，為核算全縣新增污染物排放量提供支持；縣監(jiān)察局要對不認(rèn)真履行污染減排職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究。

    以上14個承擔(dān)有具體年度減排工作任務(wù)的部門，要建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、抽調(diào)專人具體組織落實的污染減排工作機制，緊緊圍繞減排目標(biāo)任務(wù)制定年度工作計劃，做好半年和全年總結(jié)。嚴(yán)格按照要求做好減排工作資料的搜集整理，確保污染減排支撐資料的科學(xué)、合理和完整（具體工作任務(wù)分解見附件）。

    四、工作要求

    （一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是沖刺“十二五”工作目標(biāo)的收官之年，時間短、任務(wù)重，各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，夯實責(zé)任，采取有力措施，全面完成“十二五”污染減排各項工作任務(wù)。認(rèn)真落實“政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)”的減排工作推進機制和“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)責(zé)任考核機制；縣政府將完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期召開聯(lián)席會議，專題研究解決我縣污染減排以及各項環(huán)保重點工作存在的突出問題。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識今年污染減排工作的重要性，正確處理經(jīng)濟增長與污染減排的關(guān)系，認(rèn)真履行各自職責(zé)和義務(wù)，扎實做好污染減排各項工作。

    （二）夯實污染減排工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門是轄區(qū)污染減排工作的監(jiān)督主體，必須切實負(fù)起污染減排工作的組織、督促、指導(dǎo)職責(zé)，在認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”規(guī)定的基礎(chǔ)上，要加大日常監(jiān)測、監(jiān)管，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超總量排污和擅自停運治污設(shè)施等行為，不斷鞏固污染減排成果。各企業(yè)是污染減排的直接責(zé)任者，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化生產(chǎn)管理措施，全面落實污染減排管理要求。列入年度關(guān)閉計劃的落后企業(yè)、生產(chǎn)線，必須按期限期關(guān)閉停產(chǎn)。

    （三）嚴(yán)格考核獎懲?？h環(huán)保局要把總量控制指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐級分解到各鎮(zhèn)各部門。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要健全完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機制，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，確保污染減排工作年度任務(wù)落到實處。縣政府已將污染減排工作納入年度績效考核，對工作任務(wù)完成好的鎮(zhèn)和部門給予獎勵，對因工作不力、未能按期完成任務(wù)的單位，將嚴(yán)格追究責(zé)任，直至“一票否決”。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)于每月20日前將本月污染減排重點工作進展報縣污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h環(huán)保局、績效辦要加大檢查督導(dǎo)力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

附件：旬陽縣2015年污染減排重點項目工作任務(wù)分解一覽表