各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《旬陽縣2015-2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2015年6月10日   

旬陽縣2015-2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案

    為切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育工作,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣2015-2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在經(jīng)營(yíng)主體中培訓(xùn)、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)、在服務(wù)體系中成熟的培育路徑，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以“兩新”互動(dòng)、“三產(chǎn)”融合發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的培育體系，不斷創(chuàng)新完善精準(zhǔn)培育、嚴(yán)格認(rèn)定、跟蹤幫扶、動(dòng)態(tài)管理的培育模式，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，形成職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良性互動(dòng)格局，加快縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。

    二、培育目標(biāo)

    以畜牧、煙草、蔬菜、魔芋、林果、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等專業(yè)為重點(diǎn)，以種養(yǎng)大戶、科技示范戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、管理和技術(shù)人員為培育對(duì)象，著力培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、新生代型四類職業(yè)農(nóng)民，到2017年全縣認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民總數(shù)達(dá)到1200人以上，其中：高級(jí)25人、中級(jí)50人以上。

    三、基本原則

    （一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。政府制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、統(tǒng)籌資源、提供保障，相關(guān)部門各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量共同參與，形成一主多元、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

    （二）以人為本、自主自愿。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，在課程設(shè)置、遴選對(duì)象、組織培訓(xùn)等過程中，既要做好宣傳引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令、不搞強(qiáng)行推進(jìn)。

    （三）突出重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生豬、煙草、魔芋、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、蔬菜、農(nóng)機(jī)手等作為重點(diǎn)專業(yè)；把種養(yǎng)大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員作為重點(diǎn)培育對(duì)象，切實(shí)增強(qiáng)培育的針對(duì)性。

    （四）分類指導(dǎo)、注重實(shí)效。發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、新生代型等不同類型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)、能力、年齡等因素差異，及從事的不同產(chǎn)業(yè)、職業(yè)的需求，因材施教、分類指導(dǎo)，確保培育取得實(shí)效。

    四、主要任務(wù)

    按照在經(jīng)營(yíng)主體中培育、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)、在服務(wù)體系中成熟的路徑，不斷創(chuàng)新完善精準(zhǔn)培育、嚴(yán)格認(rèn)定、跟蹤幫扶、動(dòng)態(tài)管理的培育模式，實(shí)施理論學(xué)習(xí)與基地實(shí)訓(xùn)配套、系統(tǒng)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)互動(dòng)、資格認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、共同提升。

    （一）健全體系，夯實(shí)基礎(chǔ)。

    1、培訓(xùn)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職中為主體，以農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)組織等為補(bǔ)充的多層次、多形式、廣覆蓋“一主多元”的教育培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、政策幫扶三個(gè)不同主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“理論教學(xué)、基地實(shí)訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)”的無縫對(duì)接和全鏈條式培訓(xùn)。

    2、實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶等建設(shè)為重點(diǎn)，完善實(shí)訓(xùn)基地配套設(shè)施，打造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)、市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)、縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地在縣各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

    3、師資體系建設(shè)。積極吸收推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，力爭(zhēng)科研技術(shù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民教師的構(gòu)成比例達(dá)到7:3；充分利用各部門網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，建立健全各專業(yè)師資庫和培訓(xùn)課件網(wǎng)上交流平臺(tái)；在精心選購中省培訓(xùn)教材的同時(shí)，組織編寫旬陽特色專用教材，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性。

    4、支撐體系建設(shè)。不斷深化農(nóng)村土地、金融、工商、稅收、社會(huì)保障等方面的改革，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，構(gòu)建有力的政策支撐體系，為職業(yè)農(nóng)民培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和保障，讓職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中沉得下、留得住、干得好。

    （二）遴選重點(diǎn)，精準(zhǔn)培育。

    1、培育專業(yè)設(shè)置。壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、助推新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)，選擇以畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，蔬菜、煙草生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)操作等作為培育重點(diǎn)專業(yè)；同時(shí)，緊跟發(fā)展形勢(shì)，不斷拓展調(diào)整培育內(nèi)容，適時(shí)增加中藥材、茶葉、林下養(yǎng)殖、電子商務(wù)等培訓(xùn)內(nèi)容，確保專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理，與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。

    2、培育對(duì)象遴選。嚴(yán)把職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)，以種養(yǎng)大戶、科技示范戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和大中院校畢業(yè)生為重點(diǎn)，科學(xué)遴選培育對(duì)象，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突破發(fā)展提供人才支撐。力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)農(nóng)民在培育總數(shù)中占比達(dá)15%以上。

    3、實(shí)施精準(zhǔn)培育。將培育工作與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)等重點(diǎn)工作和“十百千工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一組織理論培訓(xùn)、技能實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，將技術(shù)干部結(jié)對(duì)幫扶融入產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程，實(shí)施有側(cè)重、有針對(duì)的精準(zhǔn)培育和全程跟蹤式服務(wù)。

    （三）嚴(yán)格認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理。

    1、嚴(yán)格資格認(rèn)定。縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照“資格申請(qǐng)、資格初審、資格復(fù)審、考核認(rèn)定、資格確認(rèn)、網(wǎng)上公示、頒發(fā)證書”的流程，組織開展初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格考核認(rèn)定；按照“重點(diǎn)培養(yǎng)、逐級(jí)申報(bào)、梯次培育”的原則，從已取得初（中）級(jí)資格的職業(yè)農(nóng)民中，遴選培育中（高）級(jí)資格職業(yè)農(nóng)民。

    2、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)更新完善信息資料檔案，實(shí)行有進(jìn)有退、有升有降的動(dòng)態(tài)管理，資格一年一認(rèn)定、二年一復(fù)審，對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的在復(fù)審時(shí)不予通過，并取消或降低相應(yīng)資格和所享受的扶持；對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性高、成效好潛力大的，優(yōu)先列入下一批次培育重點(diǎn)。

    （四）跟蹤幫扶，引導(dǎo)發(fā)展。

    1、跟蹤幫扶指導(dǎo)。按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人”的精準(zhǔn)式指導(dǎo)、全程式跟蹤服務(wù)的要求，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，做到幫扶人員到位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到位、技物配套到位。職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦、從業(yè)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先享受項(xiàng)目申報(bào)、貼息貸款、減免稅收、技物配套、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策；各相關(guān)部門在結(jié)合生產(chǎn)周期適時(shí)提供信息咨詢的同時(shí)，全年為每位職業(yè)農(nóng)民提供入戶指導(dǎo)不少于15次。

    2、抓好結(jié)合提升。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體和“十百千工程”建設(shè)，傾斜捆綁資源，在適度規(guī)?；a(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)時(shí)推行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民培育與新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)良性互動(dòng)、共同提升。其中，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)須有2名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民、10%以上的雇工具備職業(yè)農(nóng)民資格；市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)須有2名中級(jí)職業(yè)農(nóng)民、5%以上的雇工具備職業(yè)農(nóng)民資格；縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3%的從業(yè)人員須具備初級(jí)以上職業(yè)農(nóng)民資格；合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少有1名中級(jí)以上職業(yè)農(nóng)民。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，把此項(xiàng)工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全“政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制；縣新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)培育工作的組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)并推廣工作中的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新模式和新典型，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)積極整改提高，不斷健全完善長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，傾力打造旬陽模式；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、夯實(shí)措施，確保培育工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要大力宣傳職業(yè)農(nóng)民培育的重要意義和配套政策，宣傳職業(yè)農(nóng)民培育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力形成重視、關(guān)心和支持職業(yè)農(nóng)民培育的工作氛圍。要大力宣傳職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、帶動(dòng)群眾致富等方面的典型事跡，積極營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民培育成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

    （三）整合部門資源?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、煙草部門在積極爭(zhēng)取省、市新型職業(yè)農(nóng)民配套項(xiàng)目的同時(shí)，要整合各類資源，將人力、技術(shù)、資金向職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦、從業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體傾斜，并積極出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠扶持政策，吸引廣大農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)；金融、稅務(wù)、工商、社保等部門要不斷探索，盡快制定職業(yè)農(nóng)民系列配套優(yōu)惠政策，從信貸、稅收、社會(huì)保障等方面多層次、多渠道為職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利條件。

    （四）加強(qiáng)督查考核?？h政府把職業(yè)農(nóng)民培育納入全縣農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并細(xì)化分解工作任務(wù)到年度、到部門、到各鎮(zhèn)，加大檢查指導(dǎo)力度；縣政府督查室、縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各部門、各鎮(zhèn)培育工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)展情況進(jìn)行月督查、季通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)推動(dòng)培育工作取得實(shí)效。