關(guān)于旬陽縣2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——2015年2月3日在旬陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

旬陽縣財(cái)政局

各位代表：

    我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

    一、2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作

    2014年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門以干克難，堅(jiān)持“圍繞一條主線、突出三大重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”， 各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的目標(biāo)，財(cái)政運(yùn)行基本正常。

    (一)2014年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

    2014年，全縣財(cái)政總收入完成18.01億元，占市政府考核任務(wù)18億元的100.06 %,同比增長(zhǎng)10.23%。其中：國稅部門完成101506萬元，同比增長(zhǎng)13.27%；地稅部門完成46127萬元，同比增長(zhǎng)18.22%；煙葉稅完成4539萬元，同比下降14.07%;財(cái)政部門完成21809萬元，同比增長(zhǎng)5.9%;國土部門完成6120萬元，同比下降26.88%。

    地方一般預(yù)算收入實(shí)際完成5.252億元，占市政府考核任務(wù)5.24億元的100.23％,同口徑增長(zhǎng)15.16%,其中：國稅部門完成5339萬元，同比增長(zhǎng)23.7%；地稅部門完成21107萬元，同比增長(zhǎng)1.32%；煙葉稅完成4539萬元，同比下降14.07%;財(cái)政部門完成16035萬元，同比增長(zhǎng)17.63%;國土部門完成5500萬元，同比增長(zhǎng)205.56%。

    全縣財(cái)政一般預(yù)算支出完成25.89億元，基金支出完成8674萬元，全縣總支出完成26.75億元,同比增長(zhǎng)7.51%，凈增1.87億元。各類民生支出占比達(dá)到80.04%，教育支出占比達(dá)24.79%。

    （二）2014年財(cái)政主要工作

    1、著力轉(zhuǎn)職能，在支持發(fā)展上有新作為。認(rèn)真開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策清理，為企業(yè)營造公平的發(fā)展環(huán)境。在支持工業(yè)主體稅源建設(shè)上,通過不斷完善財(cái)信擔(dān)保、貸款周轉(zhuǎn)金、財(cái)政貼息、激勵(lì)考核獎(jiǎng)補(bǔ)、培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)制度，全力支持工業(yè)發(fā)展。預(yù)算安排1000萬元用于支持項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展；累計(jì)籌集資金5800余萬元，用于支持旬陽煙廠技改；籌措資金1460萬元用于呂河醫(yī)藥園征地。著力解決中小企業(yè)融資難題，為24戶企業(yè)提供2.73億元貸款擔(dān)保，為8戶企業(yè)提供6120萬元貸款周轉(zhuǎn)墊資支持。在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，在積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政安排1410萬元用于支持現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利項(xiàng)目配套。不斷加大交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，本級(jí)財(cái)政安排2070萬元重點(diǎn)支持雙上公路、呂赤公路一期、ＬＤ連接線建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)，安排2668萬元重點(diǎn)支持縣城維護(hù)、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、小河名鎮(zhèn)和蜀河文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。

    2、著力促協(xié)調(diào)，收入在逆境中實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利影響,積極采取超常措施，按照 “財(cái)政收入百日沖刺工作方案”，抽調(diào)5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，成立了五個(gè)收入督查協(xié)調(diào)小組，協(xié)助地稅、督促各鎮(zhèn)突出8個(gè)征管重點(diǎn)，逐鎮(zhèn)逐企業(yè)逐單位協(xié)調(diào)督辦，收入在逆境中實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)，全面完成了市對(duì)縣考核任務(wù)。同時(shí)，各級(jí)各部門積極向上爭(zhēng)取，全年共向上爭(zhēng)取各類資金17.86億元，同比增長(zhǎng)12.68%。

    3、著力建機(jī)制，在支出監(jiān)管上有新成效。通過不斷探索，建立了“人員支出按政策、公務(wù)支出按標(biāo)準(zhǔn)、“三公”支出按要求、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目、惠農(nóng)資金兌付一折通”的支出監(jiān)管機(jī)制。在加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出方面，縣政府先后印發(fā)2個(gè)通知，制定了差旅費(fèi)等5個(gè)管理辦法，全面開展了“小金庫”和帳戶清理，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合開展了以“三公”經(jīng)費(fèi)管理為主的財(cái)政財(cái)務(wù)綜合大檢查，2014年，全縣“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降29.44%，會(huì)議費(fèi)同比下降34.27%；在加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理方面，著力強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審（審計(jì)）、政府采購和資產(chǎn)購置審批，全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目32個(gè)，完成采購統(tǒng)管項(xiàng)目551個(gè)，累計(jì)節(jié)約資金2200余萬元，資金節(jié)約率10%以上。

    4、著力促改革,在理財(cái)水平上有新提升。深化預(yù)算編制改革，實(shí)施全口徑預(yù)算，單列“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，縣直部門全面公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息；國庫集中支付和公務(wù)卡改革實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋目標(biāo)；嚴(yán)格公共資產(chǎn)管理，對(duì)縣鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)和超標(biāo)車輛公開進(jìn)行處置，對(duì)公房出租進(jìn)行清理規(guī)范，嚴(yán)格廉（公）租房出售收入收支兩條線管理。2014年，公開處置超標(biāo)超編車輛28輛，公開拍賣閑置國有土地及房產(chǎn)4處，所有國產(chǎn)收入全額解繳國庫，統(tǒng)籌進(jìn)行安排使用；積極開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研，及時(shí)開展鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)373人，不斷規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，杜絕監(jiān)管盲區(qū)；積極調(diào)整“一事一議”資金投向，出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，大力支持漢江綜合整治工作；認(rèn)真進(jìn)行政府性債務(wù)清理甄別，摸清了債務(wù)底數(shù)，截止2014年底，全縣政府性債務(wù)余額12.31億元，一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率均在省設(shè)定的債務(wù)預(yù)警線以內(nèi)。

    各位代表，在全縣財(cái)政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行中依然存在一些不容忽視的困難和問題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。短期內(nèi)收入增長(zhǎng)還缺乏有效的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)行征管方式和手段還不適應(yīng)新形勢(shì)要求。二是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目上馬的隨意性和超概算問題還沒有根本杜絕。三是收支矛盾依然突出。全縣可用財(cái)力的有限增長(zhǎng)，與落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、收入分配制度、公務(wù)用車制度改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支出需求還有較大差距。

    針對(duì)當(dāng)前財(cái)政面臨的困難和問題，我們將主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政工作新常態(tài)，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

    二、2015年財(cái)政預(yù)算安排意見

    2015年財(cái)政預(yù)算安排的原則:

    1、全口徑預(yù)算原則。將所有收支全部列入預(yù)算，并按上級(jí)要求，將基金收支統(tǒng)一納入公共財(cái)政預(yù)算安排。

    2、細(xì)化預(yù)算編制原則。按照新的《預(yù)算法》要求，將縣級(jí)財(cái)力安排的支出功能分類編列到款，支出經(jīng)濟(jì)分類編列到類。

    3、收支平衡原則。以收定支，不打赤字，足額保障人頭經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障教育、“三農(nóng)”、交通、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、社保配套等項(xiàng)支出。

    根據(jù)上述原則,2015年，全縣地方一般預(yù)算收入計(jì)劃安排49050萬元，其中：稅收收入計(jì)劃安排31050萬元，非稅收入計(jì)劃安排18000萬元;上級(jí)各項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助收入69003萬元（其中：稅收返還7626萬元，省級(jí)共享“五稅”返還1200萬元，定額補(bǔ)助380萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付33279萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)補(bǔ)6480萬元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)補(bǔ)4525萬元，生態(tài)轉(zhuǎn)補(bǔ)7886萬元，縣級(jí)基本財(cái)力轉(zhuǎn)補(bǔ)5887萬元，單位下劃補(bǔ)助919萬元，結(jié)算補(bǔ)助400萬元，預(yù)計(jì)績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)421萬元）；預(yù)計(jì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入153000萬元；調(diào)入資金計(jì)劃安排1500萬元，按上述安排，當(dāng)年全縣總收入為272553萬元。按照收支平衡的原則，當(dāng)年安排財(cái)政總支出272553萬元，其中：當(dāng)年一般預(yù)算支出安排271437萬元（其中：本級(jí)財(cái)力安排支出114437萬元）,上解上級(jí)支出1116萬元（具體詳見表一之一）。

    本級(jí)財(cái)力安排一般預(yù)算支出114437萬元的具體功能分類（詳見表一之二）。支出經(jīng)濟(jì)分類為：

    1、工資福利支出65351萬元，主要增加項(xiàng)目為特崗教師轉(zhuǎn)崗、退伍軍人安置及統(tǒng)一招錄人員、預(yù)計(jì)正常增人增資、高職中績(jī)效工資補(bǔ)差等政策性增長(zhǎng)；

    2、商品和服務(wù)支出6121萬元，主要包括縣鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、職工“三費(fèi)”、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、部門預(yù)算的事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公安公用經(jīng)費(fèi)保障和本級(jí)安排的部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

    3、對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出31696萬元，主要增加項(xiàng)目為津貼納入住房公積金繳存基數(shù)、離退休人員增加住房補(bǔ)貼、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高、社保配套提高及預(yù)計(jì)死亡人員一次性撫恤金等；

    4、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)助1050萬元，主要包括培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金安排的支出；

    5、債務(wù)利息支出551萬元，主要包括世行、開行和地方政府債券利息支出；

    6、債務(wù)還本支出290萬元，主要包括歸還開行貸款；

    7、其他資本性支出9128萬元，主要包括縣、鎮(zhèn)安排專項(xiàng)用于固定資產(chǎn)購建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；

    8、其他支出250萬元，是指安排的預(yù)備費(fèi)。

    按預(yù)算級(jí)次算帳，縣本級(jí)地方一般預(yù)算收入計(jì)劃安排44550萬元，其中：稅收收入計(jì)劃安排27050萬元，非稅收入計(jì)劃安排17500萬元;上級(jí)各項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助收入69003萬元；預(yù)計(jì)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入153000萬元；調(diào)入資金計(jì)劃安排1500萬元，按上述安排，當(dāng)年縣本級(jí)總收入為268053萬元。按收支平衡的原則，當(dāng)年安排財(cái)政總支出268053萬元，其中：一般預(yù)算支出安排249437萬元（其中：本級(jí)財(cái)力安排支出96937萬元）,上解上級(jí)支出1116萬元,縣對(duì)鎮(zhèn)各類財(cái)力性補(bǔ)助17500萬元（具體詳見表二之一）。

    2015年縣本級(jí)專項(xiàng)計(jì)劃安排17637萬元，比上年增長(zhǎng)21.17%。

    三、2015年財(cái)政重點(diǎn)工作

    2015年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、全國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委第十四次全委會(huì)精神，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的總要求，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，突出促發(fā)展培財(cái)源、強(qiáng)征管抓收入、講績(jī)效提效益、促改革上水平“四大重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作“五大突破”，努力為建設(shè)美麗富裕新旬陽提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

    全縣財(cái)政總收入計(jì)劃增長(zhǎng)11%，地方一般預(yù)算收入計(jì)劃增長(zhǎng)12%，一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。

    圍繞上述目標(biāo)，全年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

    （一）積極培財(cái)源，在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展的方式和手段，按照“鞏固工業(yè)主體稅源、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源、積極培育后續(xù)骨干稅源”的思路，全力支持煙廠加快技改步伐，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)，扶持引導(dǎo)涉水、旅游等后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，設(shè)立后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用；積極搭建政企、銀企合作平臺(tái)，努力破解企業(yè)融資難題；加大項(xiàng)目資金整合力度，將項(xiàng)目資金整合用于縣委、縣政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮資金的“拳頭”效應(yīng)；積極盤活存量資產(chǎn)，確保保值增值。

    （二）全力抓收入，在征管手段上實(shí)現(xiàn)新突破。適應(yīng)國家稅制改革的新變化，建立財(cái)政、稅務(wù)、金融、部門多方聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化稅控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，形成以資金控稅收的征管新機(jī)制；不斷創(chuàng)新征管方式和手段，變被動(dòng)申報(bào)為主動(dòng)征稅，積極實(shí)施“走出去”、“上門”和“駐地”征收，加大稽查稽核力度，既不收過頭稅，又徹底堵絕稅收流失。同時(shí)，在不斷拓寬征收渠道上下功夫，在爭(zhēng)取外源稅收上想辦法，在爭(zhēng)取上級(jí)支持上求突破，努力緩解縣級(jí)支出壓力。

    （三）強(qiáng)力推績(jī)效，在提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)（評(píng)審）制度，按照《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資審評(píng)工作，做到建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和評(píng)審的全覆蓋；全面推行財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按照《預(yù)算法》要求，對(duì)中省和縣本級(jí)投入的重點(diǎn)項(xiàng)目全面開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)與資金安排相掛鉤機(jī)制，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告及公示制度，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任追究，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

    （四）嚴(yán)格控債務(wù)，在債務(wù)控管上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合中省關(guān)于債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，盡快修訂完善我縣的債務(wù)管理辦法，建立舉債審批和債務(wù)離任審計(jì)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定扎死各鎮(zhèn)各部門私自舉債行為，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)各部門以拖欠工程款等方式違規(guī)舉債，努力做到“債務(wù)底數(shù)嚴(yán)格鎖定、舉債債務(wù)嚴(yán)格審批、存量債務(wù)逐步消化、在建工程有序推進(jìn)”。

    （五）積極促改革，在理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。一是深化預(yù)算管理制度改革，細(xì)化部門預(yù)算編制，實(shí)施“零基”預(yù)算和全口徑預(yù)算，加大基金預(yù)算和公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，確保年度預(yù)算順利執(zhí)行。二是深化財(cái)政信息公開制度改革，推進(jìn)預(yù)算公開透明，縣直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開，并逐步推行鎮(zhèn)級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作。三是完善支付制度改革，不斷提高國庫集中支付及公務(wù)卡結(jié)算比例。四是深化惠農(nóng)資金兌付制度改革，實(shí)施惠農(nóng)資金“一折通”向“一卡通”轉(zhuǎn)變，確保惠農(nóng)資金兌付安全、便捷。五是建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金超過上級(jí)規(guī)定期限的，一律收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排用于急需的重點(diǎn)項(xiàng)目。六是落實(shí)兌現(xiàn)住房公積金、公務(wù)用車制度、工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等政策性改革，確保政策落實(shí)到位。七是建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂疲瑢⒄e借資金納入全口徑財(cái)政預(yù)算。

    各位代表，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)意義十分重大，我們將主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政工作新常態(tài)，咬緊目標(biāo)不放松，克難奮進(jìn)不懈怠，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政的保障作用，為建設(shè)美麗富裕新旬陽做出新的貢獻(xiàn)！

    相關(guān)名詞說明

    1、同比增減比例。是用2014年實(shí)際完成數(shù)除以2013年實(shí)際完成數(shù)，得出百分比再減1，就是同比增減比例。

    2、同口徑增減比例。是用2014年實(shí)際完成數(shù)除以2013年同口徑實(shí)際完成數(shù)，得出百分比再減1，就是同口徑增減比例。

    3、全縣全口徑公共財(cái)政預(yù)算。是指將縣鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、調(diào)入資金等全部納入年度財(cái)政收支預(yù)算。

    4、縣本級(jí)全口徑公共財(cái)政預(yù)算。是指將縣本級(jí)地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、調(diào)入資金等全部納入縣本級(jí)年度財(cái)政收支預(yù)算。

    5、縣級(jí)財(cái)力安排支出。是指用地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助、調(diào)入資金等安排的支出。

    6、“零基”預(yù)算。是指在預(yù)算時(shí)，打破原有預(yù)算基數(shù)，按當(dāng)年實(shí)際情況重新核定編制預(yù)算。

    7、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。是指各級(jí)財(cái)政通過超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

    8、稅控平臺(tái)。是指財(cái)政、稅務(wù)、金融和相關(guān)職能部門依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過建立稅控信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通、聯(lián)防聯(lián)控，形成以資金控稅收的現(xiàn)代化征管新機(jī)制。