各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

     《旬陽(yáng)縣大氣污染綜合整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 旬陽(yáng)縣人民政府   

                             2015年5月20日   

旬陽(yáng)縣大氣污染綜合整治工作方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市大氣污染防治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，提升縣域空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約、生態(tài)宜居、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》及《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染綜合整治行動(dòng)工作方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

    一、主要目標(biāo)

    緊緊圍繞市政府下達(dá)的年度大氣主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，采取“減煤、控車(chē)、治源、禁燃”等措施，確保重點(diǎn)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，餐飲油煙、車(chē)輛尾氣、建筑工地?fù)P塵、粉塵治理達(dá)到環(huán)保要求，縣城規(guī)劃區(qū)天然氣覆蓋區(qū)內(nèi)全面禁燒燃煤鍋爐，農(nóng)作物秸稈焚燒根本遏制。到2015年底，按新標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)參數(shù)評(píng)價(jià)（PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO）優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省上要求，空氣中可吸入顆粒物（PM10）濃度比上年下降1%、二氧化氮（NO2）濃度低于40微克/立方米，空氣中降塵強(qiáng)度低于18噸/平方公里·月，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    二、整治任務(wù)及職責(zé)分工

    （一） 建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治。

    整治要求：把文明工地創(chuàng)建納入招投標(biāo)重要內(nèi)容，落實(shí)建筑工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化暗訪夜查，強(qiáng)力推行綠色施工。建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100﹪的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)；拆除工程推行濕法作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；渣土運(yùn)輸車(chē)輛采取密閉措施，車(chē)輛駛出工地前必須作除泥除塵處理，嚴(yán)禁將泥土塵土帶出工地；建筑工地沙土堆料場(chǎng)進(jìn)行防風(fēng)抑塵覆蓋，縣城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，全面推行預(yù)拌砂漿；風(fēng)速四級(jí)以上易產(chǎn)生揚(yáng)塵天氣時(shí)，縣城規(guī)劃區(qū)應(yīng)暫停建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業(yè)。

    整治責(zé)任單位：縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，住建局、環(huán)保局、交警大隊(duì)、運(yùn)管所、環(huán)衛(wèi)所、交通局、氣象局、雙創(chuàng)辦配合。

    （二）工業(yè)企業(yè)煙氣污染專項(xiàng)整治。

    整治要求：加大對(duì)工業(yè)企業(yè)煙氣污染的環(huán)境整治力度，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策（皂素、粘土磚廠、石灰窯）的污染企業(yè)，重點(diǎn)做好旬陽(yáng)縣富興生物化工有限公司、旬陽(yáng)縣科威生物化工有限公司、旬陽(yáng)縣恒源生物化工有限公司（大嶺水解物車(chē)間）、呂河工業(yè)園區(qū)內(nèi)磚廠淘汰關(guān)閉工作；對(duì)安康市堯柏水泥有限公司、陜西中煙有限公司旬陽(yáng)卷煙廠、陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司、陜西汞銻科技有限公司旬陽(yáng)分公司等四家重點(diǎn)涉氣企業(yè)，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管，凡是環(huán)保手續(xù)不齊全、污染防治設(shè)施未建設(shè)或運(yùn)行不正常及煙氣直排、未辦理排污許可證的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，逾期未整改或者整改不到位的，一律取締關(guān)閉。

    整治責(zé)任單位：縣環(huán)保局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)局分別牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、安監(jiān)局、發(fā)改局、工商局、電力局配合。

    （三）燃煤鍋爐污染專項(xiàng)整治。

    整治要求：進(jìn)一步加大燃煤鍋爐整治工作，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)禁煤區(qū)、限煤區(qū)，禁煤區(qū)和限煤區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)80%以上。加強(qiáng)天燃?xì)夤饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，禁煤區(qū)內(nèi)實(shí)行全面禁煤，縣城建成區(qū)（包括老城社區(qū)、小河北社區(qū)、下菜灣社區(qū)、魯家臺(tái)社區(qū)、黨家壩社區(qū)、劉灣社區(qū)）凡使用鍋爐的，必須限期完成“煤改氣”改造工作；全縣10月底前全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，重點(diǎn)拆除旬陽(yáng)縣富興生物化工有限公司、旬陽(yáng)縣科威生物化工有限公司、旬陽(yáng)縣恒源生物化工有限公司（大嶺水解物車(chē)間）、旬陽(yáng)縣配方肥廠、陜西河源實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、旬陽(yáng)縣瑞財(cái)砼制管廠等6臺(tái)燃煤鍋爐；對(duì)于各學(xué)校的燃煤鍋爐，由教體局負(fù)責(zé)督促學(xué)校進(jìn)行治理，改用清潔能源。

    整治責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、教體局分別牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、雙創(chuàng)辦配合。

    （四）餐飲油煙污染專項(xiàng)整治。

    整治要求：所有餐飲業(yè)必須安裝油煙凈化處理設(shè)施，其中營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上的餐飲店應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，油煙排放必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；燒烤使用木炭、燃煤燒烤爐的，必須改用清潔能源，所有露天燒烤一律禁止。到2015年底，縣城區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲企業(yè)和單位食堂都必須安裝高效油煙凈化裝置，并確保油煙凈化設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上。對(duì)未安裝油煙凈化處理設(shè)施、亂排油煙的餐飲單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰并責(zé)令限期整改，污染嚴(yán)重的必須停止?fàn)I業(yè)；對(duì)于整改期滿后，仍存在露天燒烤和室內(nèi)使用木炭、燃煤燒烤及使用石炭、煤矸石做為能源的餐飲單位，必須依法取締。

    整治責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣雙創(chuàng)辦、規(guī)劃局（城管執(zhí)法大隊(duì)）、文廣局、衛(wèi)生局、教體局、工商局、環(huán)保局配合。

    （五）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣整治專項(xiàng)行動(dòng)。

    整治要求：全面淘汰全縣范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車(chē)”、“無(wú)標(biāo)車(chē)”，淘汰車(chē)輛必須就地拆解，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)出。加快車(chē)用燃料低硫化步伐，大力推進(jìn)城市公交車(chē)、出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)（含低速車(chē)）“油改氣”工作；加大對(duì)高污染車(chē)輛的查處力度，禁止高污染車(chē)輛上路行駛，堅(jiān)決消除車(chē)輛“冒黑煙”現(xiàn)象。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)按期完成2015年市下達(dá)我縣黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)；經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)督促完成所有加油站的油氣回收工作。

    整治責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)、經(jīng)貿(mào)局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、交通局、車(chē)管所、運(yùn)管所配合。

    （六）秸稈、垃圾焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)。

    整治要求：通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)能灶具等方式，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，大力推廣秸稈還田及資源化綜合利用。查處焚燒秸稈、麥草、枯枝落葉和農(nóng)作廢棄物的環(huán)境違法行為，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，大力宣傳推廣秸稈氣化爐及秸稈飼料化、肥料化處置方式，使農(nóng)作物秸稈得到合理利用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。依法從嚴(yán)打擊在環(huán)境敏感區(qū)焚燒垃圾行為。

    整治責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府、環(huán)衛(wèi)所配合。

    三、時(shí)間安排

    全縣大氣污染綜合整治行動(dòng)，從即日開(kāi)始，到2015年6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

    第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年5月18日至2015年5月20日）。制定旬陽(yáng)縣大氣污染綜合整治工作實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議對(duì)全縣大氣污染綜合整治工作進(jìn)行安排部署，分解落實(shí)工作任務(wù)，各鎮(zhèn)分別組織召開(kāi)機(jī)關(guān)全體會(huì)、村街干部動(dòng)員會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，層層動(dòng)員，把縣委、縣政府的工作部署傳達(dá)到每名干部、每個(gè)村街、每家企業(yè)。在縣電視臺(tái)、旬陽(yáng)網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，并采取不間斷滾動(dòng)字幕方式，播放大氣污染危害及整治標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)大氣污染綜合整治工作有序開(kāi)展。

    第二階段：集中整治階段（2015年5月21日至6月20日）。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要按照方案中確定的工作職責(zé)和任務(wù)，立即安排部署此項(xiàng)工作，全面開(kāi)展集中整治，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，特別對(duì)所有排煙產(chǎn)權(quán)單位，實(shí)施全面治理，確保煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)或者未采取有效處理措施治理的企業(yè)，責(zé)令限期治理，逾期治理仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法按程序予以關(guān)閉?？h政府將組織有關(guān)部門(mén)按照工作目標(biāo)，逐項(xiàng)目、逐點(diǎn)位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

    第三階段：鞏固提高階段（2015年6月21日至6月30日）。各責(zé)任單位要在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，完善工作措施，建立工作臺(tái)賬，鞏固和提高大氣污染綜合治理成果，建立健全大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

    四、工作要求

    （一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展“六.五”世界環(huán)境日宣傳和新《環(huán)保法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等方式大力宣傳大氣污染綜合整治的重要性和緊迫性，進(jìn)一步凝聚工作合力，形成大氣污染防治的高壓態(tài)勢(shì)；建立完善社會(huì)公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參加綠色創(chuàng)建等環(huán)保公益活動(dòng)，讓廣大群眾主動(dòng)參與到保護(hù)環(huán)境、防治大氣污染行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

    （二）夯實(shí)工作責(zé)任。本次整治工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，縣政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、教體局、工商局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局、交通局、雙創(chuàng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旬陽(yáng)縣大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，進(jìn)一步理清工作思路、完善推進(jìn)措施、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保整治工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)縣域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)。

    （三）保障資金投入。縣財(cái)政局要逐步將大氣污染防治監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和后期的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極落實(shí)淘汰“黃標(biāo)車(chē)”、燃煤鍋爐及油氣回收改造和農(nóng)作物秸稈回收利用補(bǔ)貼資金。

    （四）加強(qiáng)督促檢查?？h上將此項(xiàng)工作納入2015年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，縣政府督查室會(huì)同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)和部門(mén)整治工作情況進(jìn)行督查，對(duì)整治工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)、約談，并追究相關(guān)責(zé)任；各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要將工作開(kāi)展情況于6月25日前報(bào)縣大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局）。