各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    《旬陽縣創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

                      旬陽縣人民政府辦公室   

                 2015年4月15日   

旬陽縣創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施方案

    縣委、縣政府決定創(chuàng)建陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并明確了工作目標(biāo)和重點任務(wù)，為扎實抓好各項創(chuàng)建工作，確保申報創(chuàng)建成功，特制訂本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，以新型工業(yè)化為方向，以重點項目建設(shè)為抓手，以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和呂河現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)為載體，力爭通過三到五年，將“一區(qū)兩園”建設(shè)成為全縣自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和促進(jìn)企業(yè)參與市場競爭的服務(wù)平臺。

    二、工作目標(biāo)

    創(chuàng)建“陜西省旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”以生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和呂河現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)為載體，形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局。創(chuàng)建工作圍繞國家導(dǎo)向目標(biāo)，突出“自主創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生增長、資源利用、項目建設(shè)”五個重點，通過人才、專利、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技型民營企業(yè)，引領(lǐng)縣域資本、技術(shù)、土地等資源要素向高新區(qū)聚集。按照集約、高效、合理利用的原則，實現(xiàn)“一區(qū)兩園”自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、引領(lǐng)輻射力和對外影響力四個提升，帶動園區(qū)發(fā)展方式實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

    三、工作重點

    按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)規(guī)劃、充分授權(quán)、彌補短板”的工作要求和“一年拿牌、三年見效、五年建成”的工作目標(biāo)，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，借鑒兄弟縣市創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對照省級高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)條件，重點做好以下幾個方面的工作。

    （一）認(rèn)真做好摸底調(diào)查。由縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、發(fā)改局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、住建局和城關(guān)鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)配合，按照創(chuàng)建省級高新區(qū)的條件指標(biāo)要求，認(rèn)真做好“一區(qū)兩園”規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住人口、土地面積、規(guī)模企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)特征、工藝技術(shù)、小微企業(yè)發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，完成“一區(qū)兩園”1/1000地形圖測繪編制。為科學(xué)編制規(guī)劃和創(chuàng)建申報工作，做好詳實的資料準(zhǔn)備。同時要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作“短板”與薄弱環(huán)節(jié)，做到有的放矢，突出重點，彌補短板。

    （二）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。在縣創(chuàng)建省級高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會牽頭，相關(guān)部門配合，按照申報創(chuàng)建省級高新區(qū)要求的規(guī)劃內(nèi)容，聘請省內(nèi)知名專家組成專家小組，聘請專業(yè)資質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)、省內(nèi)影響大的科研院所，編制好《旬陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《旬陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》、《旬陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地集約利用規(guī)劃》、《旬陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《旬陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評》。認(rèn)真落實“五規(guī)合一”，編好高新區(qū)規(guī)劃，通過規(guī)劃找準(zhǔn)旬陽特色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略地位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運用當(dāng)代高新技術(shù)催生園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展水平。規(guī)劃編制所需經(jīng)費由財政預(yù)算，盡力滿足工作需要。

    （三）努力培育高新企業(yè)。由縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會和縣科技局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局配合，全力做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作。當(dāng)年新培育高新技術(shù)企業(yè)4家，累計達(dá)到5家；培育民營科技型企業(yè)10家；組織園區(qū)企業(yè)完成專利10項。配套完善園區(qū)硅鎂材料研發(fā)中心、檢測檢驗中心、電子商務(wù)平臺和科技孵化器、加速器建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣校合作、園校合作、企校合作，注重引進(jìn)高校高新技術(shù)，提升改造園區(qū)企業(yè)。全力推進(jìn)西安科技大學(xué)與縣政府合作，加快“西科大?旬陽硅鎂材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)步伐，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

    （四）出臺加快建設(shè)意見。盡快制定出臺《加快旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》。由縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會牽頭，縣財政局、發(fā)改局、國土局、考評辦等部門配合，抓緊制定支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策；由組織部、編辦和人社局牽頭制定創(chuàng)新高新區(qū)管理體制，努力為高新區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    （五）加快重點項目建設(shè)。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，全力加快“一區(qū)兩園”重點項目建設(shè)。按照全面規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、狠抓落實的要求，扎實開展項目建設(shè)，以項目建設(shè)成效促進(jìn)創(chuàng)建工作。由縣考評辦牽頭，縣生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管委會、縣財政局、發(fā)改局配合，將“一區(qū)兩園”90個重點項目建設(shè)任務(wù)、資金籌措、建設(shè)主體、當(dāng)年投資、形象進(jìn)度，分解落實到相關(guān)責(zé)任部門和企業(yè)，納入縣對鎮(zhèn)和部門的年度考核，加強(qiáng)日常督辦檢查，確保任務(wù)落實。

    四、工作要求

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立創(chuàng)建省級高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定高新區(qū)發(fā)展的重大項目、建設(shè)資金和開發(fā)建設(shè)的有關(guān)重大問題。

    （二）各方協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位特別是承擔(dān)重點項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位要結(jié)合各自職能，在充分抓好自身建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，積極配合牽頭單位做好申報資料準(zhǔn)備、重點項目建設(shè)等工作，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。

    （三）加強(qiáng)督查考核。縣政府督查室、考評辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、全面負(fù)責(zé)外部環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督辦考核創(chuàng)建工作落實，為高新區(qū)建設(shè)開好頭、起好步，提供組織保障、財力保障、人力保障和政策環(huán)境保障。