各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

    為進一步加快推進我縣有條件農(nóng)村居民進城落戶工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)省市決策部署和要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，現(xiàn)將切實做好全縣2015年農(nóng)民進城落戶工作有關(guān)事項通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議、全省推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作會議和縣委十四屆十四次全會精神，堅持以人為本、因地制宜原則，堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào)，農(nóng)民進城落戶工作按照“自愿、放寬、創(chuàng)新、深入”的工作思路，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民群眾意愿，一手抓進城居住，一手抓落戶后的各項政策落實，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，重點解決企業(yè)農(nóng)民工、非城鎮(zhèn)戶籍大中專和技工院校學(xué)生、在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和陜南移民搬遷對象等群體的進城居住問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。按照上級目標責(zé)任考核要求，確保我縣全年推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶1.42萬人以上。

    二、工作任務(wù)

    1、加大政策執(zhí)行力度。各級各部門要認真執(zhí)行和落實有條件農(nóng)村居民進城落戶的戶籍辦理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、建房購房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、稅費減免、金融扶持等各項配套政策措施，加大農(nóng)村居民進城落戶執(zhí)行政策情況的檢查力度，做好群眾的思想工作，積極穩(wěn)妥的化解農(nóng)民進城落戶工作中政策落實遺留問題。由財政局、扶貧局牽頭，縣國土局、農(nóng)業(yè)局、進城辦等部門配合，各鎮(zhèn)要按照遷出地屬地管理原則，實行移民搬遷和農(nóng)民進城政策有效對接，把農(nóng)民進城納入陜南移民搬遷大盤子，對符合移民搬遷條件的農(nóng)民進城“單退戶”（退宅基地）納入當(dāng)年移民搬遷確認對象，享受相關(guān)補助。積極籌措和爭取省上獎勵補助，落實農(nóng)村居民進城落戶專項資金，抓好已進城農(nóng)民“雙退一轉(zhuǎn)戶”補償對象的審核、檢查、資金發(fā)放工作，不能人為設(shè)置“門檻”，引發(fā)進城戶越級信訪的現(xiàn)象，確保農(nóng)民進城落戶政策落到實處。

    2、完善工作體制機制。按照自愿、分類、有序原則，推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。推進廉租房和公租房并軌運行，完善住房分配，有序退出和社會化管理機制。各鎮(zhèn)要以陜南移民搬遷、保障性住房等政策為契機，抓好農(nóng)民進城示范點工作，擴大社會保障覆蓋面，做到“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到哪里”，著力推進進城戶醫(yī)療、教育、就業(yè)、保障性住房等民生工程，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障持進城落戶（居?。┛ǖ木用裣硎芟嚓P(guān)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民工同工同酬，努力提高進城農(nóng)民的幸福指數(shù)。

    3、加大項目整合力度。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點群體、安置小區(qū)、新型社區(qū)協(xié)調(diào)推進，將人口、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等納入到統(tǒng)一的制度框架下。著力推進“三區(qū)十鎮(zhèn)百社區(qū)”建設(shè)工作。要繼續(xù)創(chuàng)新推進模式，結(jié)合秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，避災(zāi)移民搬遷，保障性住房和重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，注重公共配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)政策共用共享，發(fā)揮各項政策的疊加效應(yīng)，提高整體效能。大力推進跨區(qū)域安置，促進農(nóng)民進城入鎮(zhèn)到社區(qū)，提高城鎮(zhèn)化率。

    4、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強縣、鎮(zhèn)進城辦自身建設(shè)，做到機構(gòu)不撤，人員不散，力度不減，運轉(zhuǎn)正常，嚴格依法照章辦事。簡化程序，優(yōu)化服務(wù)；縣農(nóng)民進城工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強協(xié)作，密切配合，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，公安部門要積極配合，方便群眾辦事，加強與各級進城辦的協(xié)作，共同推進農(nóng)民進城工作。不斷拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，踐行“三嚴三實”要求，各鎮(zhèn)要將任務(wù)逐層分解細化，落實目標責(zé)任，采取有力措施，迅速摸清當(dāng)年進城居住人群底子，做到有問必答、有惑必解、有求必應(yīng)；力爭通過窗口便民服務(wù)的方式，為進城農(nóng)民提供高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    5、規(guī)范檔案資料管理。工作中要堅持水平求實、數(shù)字真實的原則，按照“軟件從嚴，硬件從實，質(zhì)量第一，好中求快”的要求，確保紙質(zhì)檔案和電子檔案每月20日前同步報送，防止重報、瞞報、漏報、虛報、錯報現(xiàn)象發(fā)生，要合理制定工作計劃，避免出現(xiàn)先松后緊的工作狀態(tài)。

    三、嚴格考核

    各鎮(zhèn)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，及時報送信息，交流工作經(jīng)驗，相關(guān)部門各司其職，通力配合，確保年度任務(wù)順利完成?？h進城辦要制定具體考核辦法，落實工作責(zé)任，實行定期通報制度，繼續(xù)將農(nóng)民進城工作納入縣對鎮(zhèn)、部門年度績效考核和城鎮(zhèn)化工作單項獎內(nèi)容，由縣考評辦、進城辦負責(zé)具體日常督查。推動任務(wù)落實和工作全面提速，嚴格獎懲兌現(xiàn)，對工作落實不力，群眾反映強烈，影響全縣發(fā)展大局的要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

    附：旬陽縣2015年農(nóng)民進城工作考核任務(wù)分配表

  旬陽縣人民政府辦公室   

                                2015年4月13日