各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    《旬陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣人民政府2015年第三次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

                         旬陽(yáng)縣人民政府   

                         2015年3月17日   

旬陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總  則

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《陜西省人民政府工作規(guī)則》、《安康市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

    第二條  縣政府工作的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法、法律和法規(guī)，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，認(rèn)真履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的人民滿意政府。

    第三條  縣政府工作的準(zhǔn)則是執(zhí)政為民，依法行政，民主公開(kāi)，高效務(wù)實(shí)，清正廉潔。

第二章  組成人員職責(zé)

    第四條  縣政府的主要職責(zé)是全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。主要行使以下職權(quán)：

     （一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；

    （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各組成部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作；

    （三）改變或者撤銷(xiāo)所屬各組成部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

    （四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；

    （五）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；

    （六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

    （七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

    （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

    （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

     （十）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

    第五條  縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)（主任）。

    第六條  縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。常務(wù)副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣政府日常工作的組織協(xié)調(diào)?？h長(zhǎng)公務(wù)外出、休假期間，由常務(wù)副縣長(zhǎng)主持縣政府工作?？h政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。各部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府的決定，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，貫徹落實(shí)縣政府各項(xiàng)工作部署。

    第七條  縣長(zhǎng)主持召開(kāi)縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議?？h政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

    第八條  副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，接受縣長(zhǎng)安排的其它方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作補(bǔ)位（AB 角）制度，副縣長(zhǎng)公務(wù)外出、休假期間，由補(bǔ)位的副縣長(zhǎng)代為處理有關(guān)工作。

    第九條  縣政府辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理縣政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第三章  堅(jiān)持依法行政

    第十條  縣政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律、法規(guī)權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。 

    第十一條  縣政府各項(xiàng)決定事項(xiàng)的執(zhí)行，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)要求和程序辦理。縣政府的各類(lèi)會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示僅作為決策依據(jù)，在決策的執(zhí)行和辦理過(guò)程中不得代替法律程序或法定要件。

    第十二條  縣政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定、修改和廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施和決定，并嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。提請(qǐng)縣政府討論、審議的規(guī)范性文件由相關(guān)職能部門(mén)組織起草，并報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行審查。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后聯(lián)合制定或報(bào)請(qǐng)縣政府制定。除依法需要保密的外，所有政府規(guī)范性文件草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    第十三條  縣政府規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”和“兩備案”制度?！叭y(tǒng)一”制度，即對(duì)縣政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一公布制度?！皟蓚浒浮敝贫龋床块T(mén)及部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件向縣政府備案，由縣政府法制辦審查并定期向縣政府報(bào)告；縣政府制定的規(guī)范性文件向縣人大常務(wù)委員會(huì)備案。

    第十四條  實(shí)行縣政府組成部門(mén)局長(zhǎng)（主任）及下屬主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法行政履職情況述職評(píng)議制度。建立依法行政責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

    第十五條  實(shí)行縣政府集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨的路線政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)，提高工作能力和水平。推行政府法律顧問(wèn)制度。縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第四章  科學(xué)民主決策

    第十六條  縣政府及各部門(mén)要健全民主決策機(jī)制，完善行政決策機(jī)制和程序，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，加強(qiáng)重要決策實(shí)施的跟蹤評(píng)估，發(fā)揮專(zhuān)家作用和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高決策科學(xué)化民主化水平。

    第十七條  縣政府及各部門(mén)要完善重大決策程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序?？h政府在作出重要行政決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)建議。

    第十八條  縣政府各部門(mén)提請(qǐng)縣政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行可行性和可控性論證評(píng)估。涉及多個(gè)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商和溝通，形成一致意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

    第十九條  縣政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府的各項(xiàng)決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章  推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

    第二十條  縣政府及各部門(mén)要按照《政府信息公開(kāi)條例》深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，提高政府工作透明度。

    第二十一條  縣政府各部門(mén)要將涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項(xiàng)、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)和反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息及其他需要主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)，均通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

    第二十二條  縣政府各部門(mén)要大力轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，將本部門(mén)涉及的行政審批事項(xiàng)全部入駐縣政務(wù)大廳集中辦理，最大限度方便群眾辦事。

    第二十三條  縣政府及各部門(mén)要建立完善新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)及重大問(wèn)題的處理情況等。

    第二十四條  縣政府及各部門(mén)要健全完善自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急處突、信訪維穩(wěn)等各類(lèi)預(yù)案，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公布（涉密的除外），提高公眾知曉率和處置能力。

    第二十五條  加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)答復(fù)相關(guān)申請(qǐng)。

第六章 健全監(jiān)督制度

    第二十六條  縣政府要認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常務(wù)委員會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)和建議；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案?？h政府每年定期召開(kāi)與縣人大的工作通氣會(huì)、與縣政協(xié)的工作溝通協(xié)商會(huì)，與人大代表、政協(xié)委員的座談會(huì)；縣政府領(lǐng)導(dǎo)和組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人各聯(lián)系一定數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員，主動(dòng)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。

    第二十七條  縣政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向縣政府報(bào)告。

    第二十八條  縣政府及各部門(mén)要重視和自覺(jué)接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)媒體輿論。

    第二十九條  縣政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、包案和部門(mén)聯(lián)合接訪等制度，確保信訪渠道暢通。

    第三十條  加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察局和政府督查室要不斷完善效能監(jiān)察和工作督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策和重點(diǎn)工作的督促檢查和問(wèn)責(zé)力度，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第七章  會(huì)議制度

    第三十一條  縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員、縣政府組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)局長(zhǎng)（主任）組成。一般每半年召開(kāi)一次，討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)，部署縣政府的重要工作。根據(jù)需要可安排與議題直接相關(guān)的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

    第三十二條  縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣政府其他黨組成員組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：

    （一）傳達(dá)上級(jí)和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，并制定具體貫徹意見(jiàn)。 

    （二）研究決定事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)。主要有：討論報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府審定或提交縣委決定的重大事項(xiàng)；以縣政府名義作出的重大決策；重要規(guī)劃的制訂或修編，行政區(qū)劃變更及調(diào)整；縣政府年度工作計(jì)劃；重大改革方案。

    （三）研究決定提請(qǐng)縣人大或縣人大常委會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)。主要有：政府工作報(bào)告；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)行情況的報(bào)告；縣政府需提請(qǐng)縣人大或縣人大常委會(huì)審議的其他事項(xiàng)。

    （四）研究解決政府工作中的重大問(wèn)題，研究審定項(xiàng)目安排、資金分配、保障措施，聽(tīng)取縣政府部門(mén)重要工作情況的匯報(bào)。

    （五）研究討論各鎮(zhèn)政府、政府各組成部門(mén)及有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)縣政府決定的重大事項(xiàng)。

    （六）制定或修訂政府規(guī)范性文件以及重大行政裁決、行政確權(quán)、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等事項(xiàng)；討論審議縣政府重要文、電。

    （七）研究確定以縣政府名義組織的重大活動(dòng)方案，討論通過(guò)全國(guó)、全省、全市性活動(dòng)的申辦建議。

    （八）討論研究政府自身建設(shè)方面的重大事項(xiàng)。

    （九）討論決定對(duì)政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

    （十）其他需要列入縣政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。

    縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。參會(huì)部門(mén)根據(jù)會(huì)議議題需要確定。每個(gè)議題匯報(bào)提綱不超過(guò)1500字，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)8分鐘。紀(jì)要由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

    第三十三條  縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議由縣長(zhǎng)召集并主持，副縣長(zhǎng)、辦公室主任參加。一般每?jī)芍苷匍_(kāi)一次。通報(bào)相關(guān)情況，研究有關(guān)問(wèn)題；總結(jié)工作，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

    第三十四條  縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)召集并主持或者委托副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)，相關(guān)副縣長(zhǎng)、辦公室主任及相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。研究處理縣政府日常工作中的重要具體事項(xiàng)。紀(jì)要由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

    第三十五條  縣政府專(zhuān)題會(huì)議由副縣長(zhǎng)召集，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。研究分工職責(zé)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)分管工作中涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)。專(zhuān)題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、人事、機(jī)構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。紀(jì)要由主持召開(kāi)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

    第三十六條  各指揮部、委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)及各類(lèi)創(chuàng)建工作、階段性工作會(huì)議，根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)。

    第三十七條  嚴(yán)格控制以縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議。一般召開(kāi)視頻會(huì)議并嚴(yán)控?cái)?shù)量、規(guī)模和參會(huì)范圍。分管副縣長(zhǎng)分管部門(mén)的全縣性業(yè)務(wù)工作會(huì)議集中套開(kāi)，原則上每年只召開(kāi)一次，一般不通知鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加。需要鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的，須縣長(zhǎng)同意。召開(kāi)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，須縣長(zhǎng)同意。

    第三十八條  提請(qǐng)縣政府各類(lèi)會(huì)議研究的議題，主辦部門(mén)應(yīng)提前充分研究論證。涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，應(yīng)提前溝通協(xié)商，形成一致意見(jiàn)。部門(mén)意見(jiàn)有分歧的，由縣政府分管副縣長(zhǎng)或辦公室主任、副主任協(xié)調(diào)。基本取得一致意見(jiàn)后，報(bào)縣政府辦公室按程序送縣政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

    第三十九條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議的，應(yīng)向縣長(zhǎng)請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的意見(jiàn)和建議可在會(huì)前提出；其他與會(huì)人員和列席人員不能參加縣政府召開(kāi)的會(huì)議，需向主持會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，不得代會(huì)、陪會(huì)、曠會(huì)。

第八章   公文處理

    第四十條  縣政府公文嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》處理。各鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的請(qǐng)示事項(xiàng)，必須行正式公文，一文一事，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)的，須先協(xié)商一致。公文一律報(bào)送縣政府機(jī)要室簽收轉(zhuǎn)呈，不得直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不得在部門(mén)、單位直接報(bào)送的文件上批示?？h政府組成部門(mén)下屬的行政事業(yè)單位和企業(yè)不得直接向縣政府報(bào)送公文，所行公文一律報(bào)送其上級(jí)主管單位，由主管單位報(bào)送縣政府機(jī)要室簽收轉(zhuǎn)呈。

    第四十一條  下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送縣政府審批和上級(jí)機(jī)關(guān)主送縣政府的公文，由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請(qǐng)縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。應(yīng)急性文件先送縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)不在時(shí)送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。

    第四十二條  嚴(yán)格控制縣政府發(fā)文數(shù)量和內(nèi)容。能以縣政府辦名義發(fā)文的，不以縣政府的名義印發(fā)，屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)，嚴(yán)格禁止升格發(fā)文。各部門(mén)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送各類(lèi)重要數(shù)據(jù)資料、工作完成情況等事項(xiàng)，須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后上報(bào)。指揮部、委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)年度工作，由相關(guān)單位自行發(fā)文。

    第四十三條  以縣政府名義發(fā)文，屬于日常單項(xiàng)工作的按照工作分工由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及安排全局性工作或重要事項(xiàng)以及需要上行文的文件經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣政府辦公室名義發(fā)文，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的或部署單項(xiàng)工作的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。重要合同文本經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核后送縣長(zhǎng)審定。以縣委、縣政府或縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文的，由辦公室主任把關(guān)，報(bào)分管副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)審核后，轉(zhuǎn)呈縣委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。規(guī)范性文件必須送縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

    第四十四條  法律法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不再制發(fā)文件。上級(jí)黨委、政府及部門(mén)下發(fā)文件對(duì)工作要求明確、具體可行的，縣政府和縣政府辦公室不再發(fā)文，可轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。一般性會(huì)議通知、一般性工作不發(fā)文。落實(shí)上級(jí)民生具體政策，以縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，不再發(fā)文。

第九章  干部、項(xiàng)目資金、公共資源管理

    第四十五條  縣政府各部門(mén)工作中的遇到的困難和問(wèn)題應(yīng)先向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，分管副縣長(zhǎng)不能確定的，由分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)報(bào)告。如遇重大緊急事項(xiàng)，在向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向縣長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于涉及重大方針政策性問(wèn)題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向縣政府提出解決問(wèn)題的建議。

    第四十六條  縣政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要事先經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

    第四十七條  嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副縣長(zhǎng)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)出差按報(bào)備制度執(zhí)行；休假應(yīng)事先書(shū)面報(bào)告縣長(zhǎng)，批準(zhǔn)后方可離崗，請(qǐng)假手續(xù)交縣政府機(jī)要室備案；縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出差按報(bào)備制度落實(shí)，休假、事假應(yīng)事先向分管副縣長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告，簽署意見(jiàn)報(bào)縣長(zhǎng)審批后方可離崗，請(qǐng)假手續(xù)交縣政府機(jī)要室備案。

    第四十八條  縣政府各部門(mén)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和干部24小時(shí)值班制度。自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、安全事故、重大疫情、信訪維穩(wěn)等突發(fā)事件，要立即報(bào)告政府領(lǐng)導(dǎo)和縣政府總值班室，任何部門(mén)或個(gè)人不得延誤。

    第四十九條  縣政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人堅(jiān)持“凡進(jìn)必考、公開(kāi)招錄”的原則，一般人員流動(dòng)按照“空編進(jìn)人、身份相符、工作需要、合理流動(dòng)、管人管事相統(tǒng)一”原則，經(jīng)縣人社局和編委辦審核后，由縣長(zhǎng)召開(kāi)組織人事聯(lián)席會(huì)議審定。

    第五十條  嚴(yán)格推行政府績(jī)效管理，用績(jī)效引領(lǐng)工作導(dǎo)向、評(píng)定工作實(shí)績(jī)、檢驗(yàn)工作成效。強(qiáng)化責(zé)任考核和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核和責(zé)任倒查追究等制度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流。

    第五十一條  預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出，由縣財(cái)政局按照縣人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算方案，根據(jù)預(yù)算收支計(jì)劃和進(jìn)度審核撥付，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不再另行審批。年度預(yù)算未予安排的支出，由用款單位向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，報(bào)分管縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核后，縣長(zhǎng)審定。災(zāi)害、疫情等突發(fā)情況的應(yīng)急支出，由分管副縣長(zhǎng)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后直接安排資金。中省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，由項(xiàng)目單位提出使用分配方案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、縣長(zhǎng)審定后，由發(fā)改局、財(cái)政局按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定和程序撥付。需要整合使用的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。    

    第五十二條  縣政府各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，包括土地、生物、水、礦產(chǎn)和城市公共資源等資源性國(guó)有資產(chǎn)其處置、開(kāi)發(fā)、利用及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓或出讓?zhuān)尚袠I(yè)主管部門(mén)和公產(chǎn)局向縣政府提出意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后依法組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定后，按程序公開(kāi)處置。

第十章  紀(jì)律和作風(fēng)

    第五十三條  縣政府及各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及省市各項(xiàng)規(guī)定，恪守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

    第五十四條  縣政府各副縣長(zhǎng)對(duì)分管范圍內(nèi)的工作要大膽決策，勇于擔(dān)當(dāng)，積極破解難題?？h政府及各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定，如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向縣政府提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得散布與縣政府決定相違背的言論；不得代表縣政府發(fā)表未經(jīng)縣政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章。

    第五十五條  縣政府及各部門(mén)要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

    第五十六條  縣政府及各部門(mén)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

    第五十七條  縣政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備、因公出訪等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本。公務(wù)接待工作力倡勤儉節(jié)約，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)政府及其部門(mén)的送禮和宴請(qǐng)。

    第五十八條  縣政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延而影響工作及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

    第五十九條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人到各鎮(zhèn)開(kāi)展工作，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，陪同人員不得超過(guò)規(guī)定人數(shù)。要簡(jiǎn)化接待，一律用工作餐。

    第六十條  除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位組織的事務(wù)性活動(dòng)。確需邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各類(lèi)活動(dòng)，由相關(guān)部門(mén)提出安排意見(jiàn)，報(bào)縣政府辦公室按規(guī)定程序辦理。上級(jí)政府部門(mén)、外地來(lái)賓到旬陽(yáng)考察交流，按照黨政機(jī)關(guān)《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省市規(guī)定執(zhí)行。

第十一章   附  則

    第六十一條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議制度的通知》（旬政辦發(fā)〔2011〕168號(hào)）同期廢止?？h政府過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)通知、規(guī)定、辦法，凡與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。