旬陽縣人民政府辦公室

關(guān)于認(rèn)真做好2015年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

  為了全面掌握2010年以來全縣人口數(shù)量、構(gòu)成、素質(zhì)、分布以及住房、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的變化情況，研究分析人口現(xiàn)狀及變化趨勢、測算城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》（陜政辦函〔2014〕194號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2015年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》（安政辦函〔2014〕119號）精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣抽樣調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、調(diào)查目的

  2015年全國1%人口抽樣調(diào)查是2010年第六次全國人口普查后，國務(wù)院決定開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。通過調(diào)查，全面掌握2010年以來我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況；客觀科學(xué)反映全縣城鎮(zhèn)化水平和進(jìn)程，為研究我縣未來人口狀況的發(fā)展趨勢，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障和改善民生，加快推進(jìn)建設(shè)美麗富裕新旬陽，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)信息支持。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，將其列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

    二、范圍和對象

  根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口變動抽樣調(diào)查制度，按照分層、二階段、概率比例、整群抽樣的方法，結(jié)合實(shí)際，在我縣境內(nèi)約抽取50個小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象為抽中小區(qū)內(nèi)的全部人口（不包括港澳臺居民和外國人），近10000余人。

  三、調(diào)查的方法

  調(diào)查以戶為單位進(jìn)行填報(bào)，既調(diào)查家庭戶，也調(diào)查集體戶。調(diào)查方法采用調(diào)查員入戶詢問調(diào)查方式進(jìn)行。

    四、內(nèi)容和時間

  調(diào)查內(nèi)容為人口和住戶的基本情況，主要包括姓名、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2015年1%人口抽樣調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2015年11月1日零時，現(xiàn)場登記時間為2015年11月1日至7日。

  五、工作步驟

  本次調(diào)查的組織實(shí)施分為登記前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布三個階段，歷時2年多時間。

   （一）登記前的準(zhǔn)備階段（2014年12月—2015年10月）

  準(zhǔn)備階段的工作任務(wù)有建立縣、鎮(zhèn)兩級調(diào)查機(jī)構(gòu)，制定《2015年全國1%人口抽樣調(diào)查實(shí)施方案》、擬定工作計(jì)劃、工作流程和工作進(jìn)度，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，購置專用設(shè)備，開展調(diào)查試點(diǎn)，抽取調(diào)查樣本，選調(diào)和培訓(xùn)調(diào)查員，組織調(diào)查宣傳，準(zhǔn)備調(diào)查物資，勘察抽中小區(qū)邊界、繪制調(diào)查小區(qū)地圖，進(jìn)行調(diào)查摸底等。

  （二）現(xiàn)場登記階段（2015年11月）

  登記階段是人口調(diào)查最關(guān)鍵、最重要的階段。這一階段主要由調(diào)查員按照調(diào)查方案的規(guī)定，對被抽中調(diào)查小區(qū)中的每一戶、每一人進(jìn)行入戶登記。登記完成后，立即開展質(zhì)量復(fù)核，并接受國家、省、市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一組織的事后質(zhì)量抽查。

  （三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2015年12月—2016年9月）

  數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段是調(diào)查的收獲階段。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、加工，匯總成能夠反映全縣的詳細(xì)匯總資料。這一階段的工作主要由縣統(tǒng)計(jì)局辦公室各類專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，包括數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布和分析研究、資料印刷以及工作總結(jié)等。

  六、組織和實(shí)施

  抽樣調(diào)查工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則組織和實(shí)施。為加強(qiáng)對人口抽樣調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立旬陽縣2015年1%人口抽樣調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組（名單附后），負(fù)責(zé)本次調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常工作。各成員單位要依據(jù)調(diào)查職責(zé)積極主動承擔(dān)任務(wù)，共同搞好抽樣調(diào)查工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好調(diào)查方案與旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施的銜接工作；公安部門負(fù)責(zé)提供各級戶籍人口、流動人口等資料并協(xié)助做好現(xiàn)場登記工作；宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳以及新聞媒體的組織協(xié)調(diào)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)的保障；其他有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各自的職能作用，通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

  各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保調(diào)查任務(wù)順利完成。對于調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要認(rèn)真研究協(xié)調(diào)，及時予以解決。要加強(qiáng)調(diào)查力量建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)和居委會、村委會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好調(diào)查工作。

  七、經(jīng)費(fèi)保障

  調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級負(fù)擔(dān)原則，由縣、鎮(zhèn)兩級政府共同負(fù)擔(dān)?？h、鎮(zhèn)政府要將調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)、“兩員”（調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員）報(bào)酬等費(fèi)用列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保及時撥付到位。與此同時，要做好調(diào)查經(jīng)費(fèi)的督促落實(shí)工作，不能出現(xiàn)拖欠“兩員”報(bào)酬的現(xiàn)象。

  八、工作要求

   （一）堅(jiān)持依法調(diào)查。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法開展調(diào)查。對于干擾人口抽樣調(diào)查工作和將調(diào)查數(shù)據(jù)政治化、功利化、計(jì)劃化的，要嚴(yán)肅查處；對虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口調(diào)查資料的，要堅(jiān)決依照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于調(diào)查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對調(diào)查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，做好調(diào)查資料的保密工作，屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，不得向調(diào)查機(jī)構(gòu)以外的單位或個人提供。

  （二）做好宣傳引導(dǎo)。要通過報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛深入宣傳調(diào)查的重要意義和工作要求，引導(dǎo)廣大調(diào)查對象依法配合調(diào)查，如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目，為調(diào)查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

  （三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。1%人口抽樣調(diào)查工作涉及范圍廣、登記時間短、工作任務(wù)重，調(diào)查員素質(zhì)的高低直接影響調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員抽調(diào)關(guān)，精心挑選責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、具有大專以上文化程度，能較好地理解調(diào)查項(xiàng)目，能熟練掌握電子手持終端操作技巧順利采集調(diào)查資料，有較強(qiáng)的溝通能力和獨(dú)立工作能力的人員擔(dān)任調(diào)查員?？h統(tǒng)計(jì)局要組織好“兩員”參加PDA操作和調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)夯實(shí)調(diào)查員業(yè)務(wù)水平，提高調(diào)查質(zhì)量。

   （四）確保工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)各部門要把人口抽樣調(diào)查列入2015年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)，緊緊圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心要求，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，確保調(diào)查工作任務(wù)圓滿完成。

   附件： 2015年旬陽縣1%人口抽樣調(diào)查工作協(xié)調(diào)小組組成人員名單

旬陽縣人民政府辦公室   

2014年12月29日