旬陽縣人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強冬季安全生產(chǎn)工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

    冬季是道路交通、火災(zāi)以及其他各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，特別是近期在全市范圍內(nèi)發(fā)生多起道路交通事故和煤氣中毒事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成損失，為認真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在我縣堅決杜絕特大事故，全力遏制重大安全事故，減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強全縣冬季安全生產(chǎn)工作通知如下：

    一、高度重視，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

    冬季用火、用電、用氣等不斷增加，霧霾、雨雪等惡劣天氣不斷增多，給道路交通、建筑施工、礦山、公共場所等安全帶來不利因素，加之臨近年底，少數(shù)企業(yè)為趕工期、搶任務(wù)，容易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險加大。11月25日，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，對以油氣管道重大隱患治理攻堅和城市燃氣、煤礦安全大排查、大整治為主要內(nèi)容的“一攻堅、兩排查”冬季安全生產(chǎn)專項行動進行了安排部署，各鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，牢固樹立紅線意識和底線思維，增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認真落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。特別是要針對冬季安全生產(chǎn)工作的特點，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，采取切實有效的針對性措施，切實加強冬季安全生產(chǎn)工作檢查，及時排除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    二、加強排查，嚴(yán)防火災(zāi)和煤氣中毒事故

    （一）人員密集場所防火安全。對影劇院、禮堂等演出、放映場所和網(wǎng)吧、歌舞廳等歌舞娛樂場所；酒吧、咖啡廳、餐館、茶館等餐飲場所；洗浴足浴場所、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所；學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店、賓館、大型超市等人員密集場所全面加強排查。重點排查各場所內(nèi)消防設(shè)施器材、用火管理和安全用電、火災(zāi)隱患等方面存在的問題，對排查出的問題，迅速依法依規(guī)督促整改到位。

    （二）森林防火安全。各鎮(zhèn)、各部門要按照中省市縣各級關(guān)于冬季森林防火工作的統(tǒng)一安排部署，“橫向到底、縱向到邊”，預(yù)防為主，扎實開展工作。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細”字當(dāng)先，對建立的各項防火工作制度進行再梳理、再完善、再落實。重點排查責(zé)任制的落實情況、救援隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施落實情況、野外用火管理情況，癡、呆、傻、精神病等智障人員及中小學(xué)生等重點人群的管理情況，救援預(yù)案的制定及演練情況等。

    （三）機關(guān)單位、敬老院、居民小區(qū)、農(nóng)村村民住宅等場所安全。各鎮(zhèn)、各部門、各村（社區(qū)）組及物業(yè)公司要加強對機關(guān)單位、敬老院、住宅小區(qū)、村民住房等場所的安全管理，認真做好煤火取暖安全知識的宣傳教育，強化安全意識，動員和組織干部職工開展安全自查，對用電、用火、燃氣、石炭取暖等方面進行全面排查，消除安全隱患。特別是要采取多種形式，對敬老院、學(xué)校等弱勢群體聚集場所以及外來流動人員集中場所扎實開展宣傳教育活動，嚴(yán)格排查，嚴(yán)防火災(zāi)和煤氣中毒等各類事故的發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能立即解決的要現(xiàn)場督促解決，不能當(dāng)場解決的問題要明確專人在檢查后適時進行復(fù)查，確保整改措施落實到位，對于工作不負責(zé)任、整改落實不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或煤氣中毒等事故的單位和個人，將依法嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

    三、突出重點，切實加強行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

    （一）加強道路交通及水上運輸安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要加大專項檢查力度，深入開展道路交通“六打六治”打非治違專項整治行動，強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強對客運企業(yè)、客運車輛、重點路段的管控巡查，堅決杜絕車輛帶病運行，堅決防止乘客攜帶危險物品進站上車，堅決頂格處罰超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。同時，要做好雨霧冰凍天氣應(yīng)對工作，加強對船舶、碼頭、渡船的安全監(jiān)管，進一步強化接送學(xué)生車輛安全管理，確保交通安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    （二）加強煙花爆竹、危險化學(xué)品及民爆物品安全管理。要切實加強煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防非法窩點死灰復(fù)燃；嚴(yán)防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營、運輸，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場；要嚴(yán)格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品非法運輸行為，著重對無證經(jīng)營、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題進行專項整治，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深入抓好民用爆炸物品“四超”、“三違”和民爆火工品的專項整治活動，嚴(yán)厲查處無證、證照不全以及不符合安全條件，從事民用爆炸物品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等行為。

    （三）加強非煤礦山安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防范措施，強化防治水、防滅火專項檢查。嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)抓好非煤礦山“六打六治”專項整治行動，嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

    （四）加強建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。要把建設(shè)項目消防安全責(zé)任制和各項規(guī)章制度落實作為重點，加強對起重機械、施工現(xiàn)場腳手架、模板支撐、深基坑、洞口、臨邊安全防護等施工設(shè)備技術(shù)狀況和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，加強對員工宿舍以及居住環(huán)境的安全檢查和管理。

    （五）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。要把燃煤、燃氣供暖鍋爐及公用壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機械和電梯等安全運營、運行作為監(jiān)督管理的重點，開展全面安全檢查，不合格的堅決停止使用。

    （六）加強油氣管道及城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。按照省政府“一攻堅、兩排查”的要求，重點排查天然氣工程建設(shè)、規(guī)范管理、質(zhì)量安全、設(shè)施警示標(biāo)識設(shè)置等情況；排查燃氣企業(yè)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實到位，工程建設(shè)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等是否存在隱患；排查液化石油氣儲備站、供氣站（點）規(guī)范管理、液化氣鋼瓶安檢情況和燃氣燃燒器具經(jīng)營、安裝維修安全情況等，對排查出的安全隱患限時立即整改到位。

    四、強化措施，狠抓各項工作落實

    （一）扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)、各部門要按照縣安委會關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動的安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。對隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的行業(yè)領(lǐng)域和單位，要實施重點檢查，逐一檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改。對重大隱患要實行縣安委辦掛牌督辦、限期銷號制度，跟蹤督辦落實，對拒不整改或者整改不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

    （二）強化企業(yè)主體責(zé)任落實。要督促企業(yè)負責(zé)人、實際控制人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，建立隱患排查臺賬，落實治理要求，切實從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

    （三）強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各鎮(zhèn)、各部門要進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍及物資裝備。要堅持值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強安全生產(chǎn)信息收集工作，做到重要動態(tài)隨時掌握、重要情況隨時上報、重要問題隨時處置，確保發(fā)生事故時能在第一時間開展科學(xué)高效搶險救援，努力將事故損失減少到最低限度。

    （四）切實加強安全宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，充分發(fā)揮縣信息中心、電視臺、網(wǎng)站、短信等宣傳媒介作用，突出宣傳新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，擴大宣傳覆蓋面。各學(xué)校要突出抓好學(xué)生的宣傳培訓(xùn)，大力宣傳居民用電用火特別是野外用火的政策規(guī)定，宣傳應(yīng)對火災(zāi)及其他事故的基本常識。各鎮(zhèn)要進一步強化安全培訓(xùn)，組織對村組（社區(qū)）進行培訓(xùn)，由村組（社區(qū)）對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，做到宣傳培訓(xùn)到戶到人，家喻戶曉，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

旬陽縣人民政府辦公室    

                         2014年12月15日