各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    《旬陽縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

旬陽縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案

    為切實(shí)加強(qiáng)我縣今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保今冬明春以及2015年全國“兩會”、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間全縣的消防安全，特制定旬陽縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門密切協(xié)作，公安機(jī)關(guān)全警動員，發(fā)動組織全社會力量，依法排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，做好滅火救援準(zhǔn)備，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)，保持全縣防火形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全縣今冬明春和2015年全國“兩會”及重要節(jié)日不發(fā)生較大以上火災(zāi)。

    二、工作時(shí)間

    2014年11月20日至2015年全國“兩會”結(jié)束。

    三、工作步驟

    今冬明春火災(zāi)防控工作按照組織部署、排查整治和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)3個(gè)步驟進(jìn)行。

    （一）組織部署階段（11月30日前）。各鎮(zhèn)政府、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，制定針對性的工作方案，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，周密部署今冬明春火災(zāi)防控工作。

    （二）排查整治階段（12月1日至2015年全國“兩會”閉幕）。按照既定工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對冬春火災(zāi)防控工作的檢查督導(dǎo)，各部門、行業(yè)系統(tǒng)要按各自職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)冬春季消防安全大檢查，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。12月25日前，公安機(jī)關(guān)要專題分析我縣消防安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時(shí)報(bào)告并及時(shí)采取針對性措施解決問題。

    （三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（全國“兩會”閉幕后2日內(nèi)）。各鎮(zhèn)政府、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要對冬春火災(zāi)防控工作開展情況進(jìn)行回顧分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效工作機(jī)制，縣政府將對各鎮(zhèn)、各部門和行業(yè)系統(tǒng)工作開展情況適時(shí)通報(bào)。

    四、工作內(nèi)容及措施

    要組織對本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，扎實(shí)開展排查整治，切實(shí)提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。

    （一）進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)防控責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以年度消防工作考核為抓手，推動各級黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、各企業(yè)的主體責(zé)任。要周密部署、嚴(yán)密組織，層層分解任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，確保任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體人員，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、行動到位、措施到位。重大活動和重要節(jié)日期間，有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查督導(dǎo)。縣住建、規(guī)劃、民政、工商、文廣、教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、糧食等部門要扎實(shí)開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查。公安機(jī)關(guān)、消防大隊(duì)要在圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)開展消防安全“零點(diǎn)”夜查行動，督促人員密集場所實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守。對煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區(qū)域，確保消防安全。

    （二）進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全納入綜治平臺，動員各鎮(zhèn)逐網(wǎng)、逐格開展排查，確保所有村組、社區(qū)全部排查一遍。要建立農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)多戶聯(lián)防機(jī)制，組織村民、居民開展消防安全檢查、巡查，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，提高自防自救能力，確保年內(nèi)80%的鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)。針對近年來小單位、小場所、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的情況，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防小場所發(fā)生大火災(zāi)。消防部門要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取焙拖揽刂剖抑蛋嗳藛T的持證上崗制度，年底前80%重點(diǎn)單位落實(shí)“戶籍化”管理，對火災(zāi)高危單位落實(shí)嚴(yán)管措施。

    （三）進(jìn)一步加大隱患查治力度。堅(jiān)持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災(zāi)隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災(zāi)隱患“零遷就”。對重大火災(zāi)隱患集中整治期間尚未整改的重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域性火災(zāi)隱患，要督促單位簽訂消防安全責(zé)任狀，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金。按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動，以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業(yè)為重點(diǎn)，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。要盯住建筑消防設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)督抽查，督促單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，用足用好執(zhí)法手段，堅(jiān)決依法整治。公安機(jī)關(guān)要固化以往火災(zāi)隱患整治行動經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防多警聯(lián)勤機(jī)制作用，各警種相互配合，聯(lián)合整治火災(zāi)隱患。消防大隊(duì)要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的消防安全檢查，分片包干，消防監(jiān)督員每天必須抽查一定數(shù)量的社會單位，重拳整治火災(zāi)隱患。公安派出所要重點(diǎn)加強(qiáng)對“九小”場所的隱患排查。加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，要突出“五個(gè)重要時(shí)段”，即：圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間五個(gè)時(shí)段；要嚴(yán)查“四類場所、四類行業(yè)”，即：人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、糧庫等可燃物資集中場所以及進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季的玩具、電子、制衣、制鞋等行業(yè)。要將發(fā)生火災(zāi)的石油、糧食系統(tǒng)以及制衣、制鞋、制冷加工等行業(yè)存在的消防安全問題，及時(shí)抄送主管部門，督促行業(yè)系統(tǒng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”，即：對不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，必須對危險(xiǎn)部位或場所予以臨時(shí)查封；對未依法通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，必須要責(zé)令“三停”，并處罰款；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的，必須責(zé)令改正，并予以處罰；對占用防火間距、消防車通道或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，必須依法強(qiáng)制執(zhí)行；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停的，必須責(zé)令改正，并予以處罰；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款。

    （四）進(jìn)一步掀起消防宣傳熱潮。要抓住傳統(tǒng)媒體，用好移動互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，構(gòu)建覆蓋全社會的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。要針對冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，結(jié)合“119”消防宣傳月活動，圍繞“找火災(zāi)隱患、保家庭平安”主題，開展專項(xiàng)宣傳行動。利用各類媒體及戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等公共宣傳資源，高頻次播放消防公益廣告、安全提示。要充分利用微博、微信、微視、手機(jī)短信等新媒體，開展系列消防“微互動”和“三微評選展播活動”，最大限度擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，合理運(yùn)用曝光手段督促重大火災(zāi)隱患整改。發(fā)動群眾通過“96119”舉報(bào)火災(zāi)隱患，并及時(shí)核查處理。針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和部位，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。針對農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員、孤寡老人和學(xué)生等群體，發(fā)揮消防志愿者、網(wǎng)格員等消防宣傳骨干作用，面對面開展消防安全幫扶服務(wù)。重大活動和重要節(jié)日期間，重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識。組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動?？h住建、人社、安監(jiān)等部門要依托培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)民工等對象的消防培訓(xùn)。消防部門每周要到重點(diǎn)單位、社區(qū)組織消防安全“四個(gè)能力”的教育培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位加強(qiáng)對消防控制室值班人員崗位適應(yīng)能力的訓(xùn)練，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位消防安全管理人的消防安全培訓(xùn)。

    （五）進(jìn)一步做好滅火救援準(zhǔn)備。消防部門要結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究冬春滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn)，組織官兵深入轄區(qū)重點(diǎn)單位和火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練，制定完善“六熟悉”卡，修訂滅火救援預(yù)案。深入開展冬季練兵活動，強(qiáng)化官兵體能和技能，強(qiáng)化全勤指揮部和整建制中隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，加強(qiáng)對專職消防隊(duì)的指導(dǎo)，提高初戰(zhàn)控火、人員搜救、火場供水、戰(zhàn)勤保障等能力。要開展全面、細(xì)致的車輛裝備技術(shù)檢查，及時(shí)補(bǔ)充所需的滅火救援裝備器材和保障物資。市政部門、自來水公司要開展轄區(qū)市政消火栓排查，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保完整好用。消防部門嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。春節(jié)前消防部門對轄區(qū)人員密集場所和節(jié)慶活動區(qū)域至少要實(shí)地熟悉演練一遍。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多、節(jié)慶活動多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增，加之當(dāng)前我縣消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，極易發(fā)生火災(zāi)事故。各鎮(zhèn)、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力抓好今冬明春火災(zāi)防控工作。

    （二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。全縣上下要建立分片包干、跟蹤問效、逐級督導(dǎo)的工作制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的鎮(zhèn)、部門和行業(yè)系統(tǒng)，縣政府將掛牌督辦并限期整改。

    （三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、確保實(shí)效。對發(fā)生重特大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各部門和行業(yè)系統(tǒng)要將本單位制定的今冬明春火災(zāi)防控工作方案于12月6日前報(bào)縣消防大隊(duì)（聯(lián)系人：劉立；聯(lián)系電話：7225665 ，15291525205），每月27日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。

2014年12月1日