各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：

    2014年4月23日，省安監(jiān)局明察暗訪組在我縣明察暗訪時，發(fā)現(xiàn)我縣趙灣花炮廠、漢江煙花爆竹有限公司、蜀河花炮廠、萬樂煙花爆竹有限公司、甘溪鎮(zhèn)街道和城關(guān)鎮(zhèn)小河北街道部分煙花爆竹零售網(wǎng)點存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)超規(guī)格產(chǎn)品、貼牌、假冒生產(chǎn)、相關(guān)管理規(guī)定和標準落實不到位、管理混亂等問題。按照省市反饋意見，經(jīng)縣政府研究決定，從即日起在全縣范圍內(nèi)開展煙花爆竹行業(yè)專項整治活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，強化紅線意識，以嚴厲打擊、堅決糾正煙花爆竹非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放為重點，著力解決好當前存在的“三超一改”、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格等突出問題，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展專項整治，不斷消除安全隱患，治理突出問題，嚴防事故發(fā)生，進一步推進全縣煙花爆竹企業(yè)安全發(fā)展，提升我縣煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

    二、目標任務(wù)

    （一）主要目標。按照“減少企業(yè)數(shù)量、不斷整頓規(guī)范、提高管理水平、落實主體責任”的總體要求，以集約化、機械化、精細化為抓手，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)標準，對全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面整頓，下功夫解決目前存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營等問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，扎實解決好省督查組反饋的突出問題，扭轉(zhuǎn)我縣煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂的被動局面，今后全縣不再審批新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

    （二）主要任務(wù)。根據(jù)《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB50161-2012）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）三個國家標準，以打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營秩序為主要任務(wù)，著力解決企業(yè)非法違法、違規(guī)違章和超標準、超規(guī)格、超范圍、超藥量、超定員生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等問題；著力解決非法違法運輸、燃放等問題；著力解決分包轉(zhuǎn)包等問題；著力解決企業(yè)擅自改變工房用途、工藝流程等問題；著力解決產(chǎn)品包裝、流向登記、買賣合同不規(guī)范、不合格和冒牌貼牌等問題；著力解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格和法令政令不落實等問題。

    （三）方法措施。采取企業(yè)自查、各鎮(zhèn)巡查、縣聯(lián)合執(zhí)法督查的方式，按照職責劃分，分級負責、逐級落實，確保專項整治活動“全覆蓋”；把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作為重中之重，對主體責任不落實的企業(yè)要嚴肅查處，對不符合規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量要求的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的及時依法予以關(guān)閉，確保專項整治活動“零容忍“、“嚴執(zhí)法”；對查出的問題和隱患，要建立隱患排查治理臺賬，對整改情況進行跟蹤督辦和問效，確保專項整治活動“重實效”。

    (四)時間安排。從即日起至5月20日，各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查，重點查超規(guī)格產(chǎn)品，對已生產(chǎn)的超規(guī)格、超范圍、超標準的半成品、成品以及相關(guān)的零部件，進行徹底清理、收繳和銷毀；5月21日至5月31日，聯(lián)合工作組在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進行執(zhí)法檢查，對仍有違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，一律依法予以關(guān)閉，對假冒偽劣產(chǎn)品予以收繳銷毀；6月1日至6月30 日，對專項整治中好的做法和經(jīng)驗予以推廣，進一步健全完善制度，建立長效機制，防止出現(xiàn)反彈。同時，做好省市督查組回訪檢查相關(guān)工作。

    三、責任分工

    （一）縣安監(jiān)局：主要負責組織查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、零售單位的隱患和存在問題的整治情況；查處生產(chǎn)企業(yè)超范圍、超藥量、超人員、私自改變工房用途等行為；查處吊銷不具備安全生產(chǎn)、經(jīng)營（零售）條件單位的許可資質(zhì)；查處合法生產(chǎn)、經(jīng)營、零售單位的違規(guī)行為；對生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的超規(guī)格半成品一律銷毀，對超規(guī)格生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品予以登記封存；查處企業(yè)法定代表人、主要管理負責人及特種作業(yè)人員違反安全管理規(guī)定等行為；對發(fā)現(xiàn)的外省違規(guī)產(chǎn)品予以查封；查處中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，負責移交相關(guān)職能部門。

    （二）縣公安局：主要負責查處煙花爆竹運輸、燃放許可資質(zhì)、流向登記等方面的違法違規(guī)行為；組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹和超規(guī)格半成品；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件。自即日起我縣不再審批批發(fā)企業(yè)外省購進超規(guī)格煙花產(chǎn)品的運輸手續(xù)。

    （三）縣交通局：主要負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)、車輛及人員的安全管理，并查處其非法行為。

    （四）縣質(zhì)監(jiān)局：主要負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

    （五）縣工商局：主要負責查處假冒、盜用其他企業(yè)商標的違法經(jīng)營行為；配合有關(guān)部門，查處無證、無照，非法買賣煙花爆竹的違法行為。

    （六）各鎮(zhèn)政府：主要負責配合做好本次專項整治活動，結(jié)合實際制定切實可行的宣傳方案，采取短信、公告、宣傳單等行之有效的方式，集中時間，深入轄區(qū)各零售網(wǎng)點、村組廣泛宣傳《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳典型案例，力求家喻戶曉，人盡皆知。通過宣傳，教育廣大企業(yè)和群眾提高安全意識，自覺抵制銷售、運輸和購買、燃放超規(guī)格煙花爆竹產(chǎn)品，營造良好的輿論氛圍。

    各職能部門要按照職責分工，主動研究涉及煙花爆竹安全監(jiān)管的有關(guān)問題，互通信息，形成合力。

    四、工作要求

    （一）認清形勢，提高認識。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識本次整治活動的重要性和必要性，切實提高思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，把煙花爆竹專項整治活動作為當前一項重要工作，按照各自職能，加強協(xié)調(diào)，切實做到“人員落實、責任落實、措施落實”，確保煙花爆竹經(jīng)營、運輸和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全。

    （二）嚴肅法紀，令行禁止。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實增強“紅線意識”和法治意識，嚴肅認真地開展整治活動，堅決杜絕走過場、搞形式和弄虛作假。在專項整治活動中，凡發(fā)現(xiàn)工作不認真，隱患整改不徹底等行為，要適時進行通報，并按照職責分工從嚴追究相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員的責任。

    （三）強化督查，務(wù)求實效。由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、工商局密切配合，抽調(diào)專人組成聯(lián)合工作組，采取明察與暗訪、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，深入鎮(zhèn)、村和煙花爆竹企業(yè)對本次煙花爆竹行業(yè)專項整治工作開展情況進行督促檢查，確保整治活動取得實效。

旬陽縣人民政府辦公室   

2014年5月13日