第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于旬陽(yáng)縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及經(jīng)授權(quán)管理的省市駐旬單位。
第三條 旬陽(yáng)縣行政事業(yè)單位政府采購(gòu)是指旬陽(yáng)縣行政事業(yè)單位按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)旬陽(yáng)縣財(cái)政局公布的政府采購(gòu)目錄或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 旬陽(yáng)縣行政事業(yè)單位政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)包括集中統(tǒng)一采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)；分散采購(gòu)即經(jīng)批準(zhǔn)的單位自行采購(gòu)。
第五條 縣財(cái)政局是全縣行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，履行監(jiān)督管理職責(zé)。其主要職責(zé)是：依法制定全縣政府采購(gòu)政策及管理制度；編制審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；授權(quán)公布政府集中采購(gòu)目錄、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；審批政府采購(gòu)方式；建立和管理縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤槐O(jiān)督政府采購(gòu)供應(yīng)商的隨機(jī)抽取過(guò)程；監(jiān)督檢查全縣行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)活動(dòng)；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)；處理供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜。
第六條 縣政府采購(gòu)中心是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦全縣行政事業(yè)單位政府集中采購(gòu)操作事務(wù)。其主要職責(zé)是：接受各行政事業(yè)單位委托，組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)；直接組織招標(biāo)活動(dòng)；接受委托建立供應(yīng)商及供應(yīng)商誠(chéng)信檔案；接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。
第七條 各行政事業(yè)單位是采購(gòu)人，負(fù)責(zé)本部門政府采購(gòu)預(yù)算的編制、申報(bào)、組織、協(xié)調(diào)、合同簽訂和采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第八條 政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局按照上級(jí)政府采購(gòu)管理部門的要求，結(jié)合本縣實(shí)際按年度下達(dá)。
第九條 各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)信息按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體上公告。公告的政府采購(gòu)信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。
第二章 采購(gòu)項(xiàng)目審批和備案管理
第十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目審批和備案管理，是指財(cái)政部門對(duì)各行政事業(yè)單位按規(guī)定報(bào)送審批、備案的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批或備案的管理行為。
第十一條 審批事項(xiàng)需經(jīng)財(cái)政局依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政局審批：
（一）具體政府采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)；
（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的；
（三）在定點(diǎn)以外采購(gòu)項(xiàng)目的；
（四）采購(gòu)合同變更、涉及支付金額及項(xiàng)目的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的政府采購(gòu)事項(xiàng)。
第十二條 除財(cái)政局另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見(jiàn)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：
（一）各單位制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；
（二）政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；
（三）經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；
（四）集中采購(gòu)招標(biāo)公告、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書(shū)副本；
（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果；
（六）政府采購(gòu)項(xiàng)目合同副本；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
第十三條 采購(gòu)單位按財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算（或追加）項(xiàng)目，在采購(gòu)前填制采購(gòu)項(xiàng)目《旬陽(yáng)縣政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表》，報(bào)財(cái)政局審核，依照審核意見(jiàn)實(shí)施采購(gòu)。
第十四條 凡屬于集中采購(gòu)的項(xiàng)目，其采購(gòu)資金必須在采購(gòu)前集中到“政府采購(gòu)資金專戶”。
“政府采購(gòu)資金專戶”暫設(shè)縣政府采購(gòu)中心。
第三章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理
第十五條 各行政事業(yè)單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門，主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。
第十六條 財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門預(yù)算批復(fù)各單位執(zhí)行。
第十七條 各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算，分別制定政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；并將其報(bào)財(cái)政部門備案。
第十八條 各行政事業(yè)單位某一采購(gòu)項(xiàng)目，每一財(cái)政年度只采購(gòu)一次。
第十九條 未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整、未辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)的采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。
第四章 政府集中采購(gòu)管理
第二十條 旬陽(yáng)縣《政府采購(gòu)目錄》中規(guī)定的品目、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托縣政府采購(gòu)中心集中統(tǒng)一采購(gòu)。
第二十一條 各行政事業(yè)單位與政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。
第二十二條 在政府集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，政府采購(gòu)中心按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。
第二十三條 政府采購(gòu)中心自接到單位《政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表》項(xiàng)目委托后，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在12日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面采購(gòu)合同，并經(jīng)縣政府采購(gòu)中心確認(rèn)。
第二十五條 采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完畢后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)政府采購(gòu)中心確認(rèn)后在《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算單》上簽字蓋章；對(duì)較大的集中采購(gòu)項(xiàng)目完工后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行驗(yàn)收，做出驗(yàn)收結(jié)論。
第五章 部門集中采購(gòu)管理
第二十六條 《政府采購(gòu)目錄》中規(guī)定的品目、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的政府采購(gòu)項(xiàng)目，有自行組織招標(biāo)能力的，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，可以實(shí)行部門集中采購(gòu)。
第二十七條 部門集中采購(gòu)由采購(gòu)單位或其主管部門按照《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)原則、方式，組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。
第二十八條 部門集中采購(gòu)較大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式，成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制招標(biāo)文件，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十九條 部門集中采購(gòu)活動(dòng)必須接受財(cái)政部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第三十條 招標(biāo)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。采購(gòu)人要在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面采購(gòu)合同。
部門集中采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門備案。
第三十一條 采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完畢后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后在《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算單》上簽字蓋章；對(duì)較大集中采購(gòu)項(xiàng)目完工后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行驗(yàn)收，并做出驗(yàn)收結(jié)論。
第六章 單位自行采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)及其他事項(xiàng)
第三十二條 未納入集中采購(gòu)目錄的或限額標(biāo)準(zhǔn)以下的（或?qū)儆诒締挝挥刑厥庖蟮模┱少?gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，可以在批準(zhǔn)的項(xiàng)目、金額范圍內(nèi)自行組織采購(gòu)。
第三十三條 單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，完整保存采購(gòu)文件。
第三十四條 單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。
自行采購(gòu)的政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門備案。
第三十五條 定點(diǎn)采購(gòu)的品目確定，縣財(cái)政局在《政府采購(gòu)目錄》中或以相關(guān)文件下達(dá)。
第三十六條 定點(diǎn)供應(yīng)商由縣政府采購(gòu)中心按照財(cái)政局確定的品目和類別，分別通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。
第三十七條 定點(diǎn)采購(gòu)的品目。根據(jù)采購(gòu)類別的不同，其具體采購(gòu)實(shí)施程序，由財(cái)政局發(fā)文規(guī)定。
第三十八條 中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日，采購(gòu)人或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少?gòu)文件中規(guī)定的違約金。
第三十九條 政府采購(gòu)合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。
第七章 政府采購(gòu)資金結(jié)算
第四十條 各行政事業(yè)單位集中采購(gòu)的項(xiàng)目（包括集中統(tǒng)一采購(gòu)和部門集中采購(gòu)），供應(yīng)商憑發(fā)票和《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算單》到縣政府采購(gòu)中心辦理資金結(jié)算。
第四十一條 自行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人直接對(duì)成交供應(yīng)商辦理資金結(jié)算，其項(xiàng)目范圍、金額大小必須在《政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表》審核的范圍內(nèi)。
第四十二條 定點(diǎn)供貨資金結(jié)算由財(cái)政局另行規(guī)定。
第四十三條 集中采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人憑《政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表》、《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算單》和發(fā)票到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬。
第四十四條 自行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人憑《政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表》和發(fā)票到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十五條 財(cái)政局對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)各行政事業(yè)單位、縣政府采購(gòu)中心執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 財(cái)政局對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；
（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；
（四）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；
（五）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；
（六）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；
（七）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十七條 財(cái)政局對(duì)縣政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；
（二）政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況；
（三）政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取和使用情況；
（四）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；
（五）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；
（六）供應(yīng)商庫(kù)及供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理情況；
（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑處理情況；
（八）有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；
（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
供應(yīng)商對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第四十九條 財(cái)政局、監(jiān)察局和審計(jì)局等部門對(duì)各行政事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處理。
第九章 附 則
第五十條 政府采購(gòu)具體方式和程序遵循《政府采購(gòu)法》的基本要求，按《旬陽(yáng)縣政府采購(gòu)實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)暫行辦法》（旬財(cái)發(fā)[2001]119號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。凡與本辦法有抵觸的原相關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定同時(shí)廢止。