同志們：
　　按照會議安排，我就分管工作講幾點意見：
　　一、2008年工作的簡要回顧
　　2008年是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、農(nóng)民得到實惠最多的一年，各項工作取得了突破性進(jìn)展，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.12億元，同比增長35%，農(nóng)民人均純收入凈增521元；全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到15.79萬噸，烤煙產(chǎn)值首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.32億元，生豬總量突破百萬頭；新增魔芋種植面積2萬畝，建成水利工程5177項，解決了3.29萬人的飲水困難；建成沼氣1.89萬口；完成荒山造林7.6萬畝；農(nóng)民安居工程建房3205人；爭取國家直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金達(dá)到562.5萬元。許多工作創(chuàng)出特色，民政、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、煙草、氣象等重點工作均有重大突破，整體工作全面推進(jìn)，走在全市乃至全省前列，這些成績的取得來之不易，凝聚著各級各部門的共同心血，是全體干群共同奮斗的結(jié)果，也是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。
　　總結(jié)2008年工作的基本經(jīng)驗，主要有四條：第一，抓點示范是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。圍繞工作重點，各部門準(zhǔn)確把握突破口和切入點，實施園區(qū)化發(fā)展、區(qū)域化推進(jìn)措施，在產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村和農(nóng)田水利等建設(shè)上，集合要素抓點示范，建成了甘溪大嶺臺煙草科技示范園區(qū)、呂河冬青新農(nóng)村示范村、麻坪李家河村農(nóng)民安居工程、廟坪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、漢江綠化人工造林以及金寨郭家灣、段家河彌陀寺、城關(guān)巖灣畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)等一批起點高、有特色的精品示范工程，形成各部門的亮點。第二，集中項目是促進(jìn)快速發(fā)展的重要舉措。堅持圍繞重大項目，提前銜接項目計劃，統(tǒng)一安排項目捆綁，統(tǒng)一規(guī)劃布點，聚集涉農(nóng)項目資金，集中捆綁使用，在特困村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工作上，突出規(guī)模，板塊推進(jìn)，實現(xiàn)重點工作新突破。第三，創(chuàng)新機(jī)制是激活發(fā)展的內(nèi)在動力。探索了河道執(zhí)法管理“招拍掛”制度，農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”，漢江綠化工程“抗大坑、栽大苗”，實行土地流轉(zhuǎn)等辦法，切實解決發(fā)展中的癥結(jié)，有效地推動了各項工作的進(jìn)展。第四，爭取項目是增加農(nóng)業(yè)投入的重要渠道。項目是發(fā)展的載體，各部門堅持圍繞政策走向和投資重點，增強(qiáng)機(jī)遇意識，積極銜接，下功夫爭跑項目，全年農(nóng)口部門共爭取并實施上級項目資金達(dá)到3.47億元，其中，農(nóng)業(yè)部門資金1870萬元；林業(yè)部門資金1.3億元；水利部門資金1.23億元；扶貧部門資金1870萬元；民政部門資金2593萬元；煙草部門3115萬元，使項目成為助推農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。這些基本經(jīng)驗需要我們在來年工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
　　二、正確把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢
　　2009年在國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著諸多新的發(fā)展機(jī)遇。一是“三農(nóng)”工作有良好的政策環(huán)境。中央2009年1號文件出臺了“四個用于”、“四個擴(kuò)大”、“四個提高”、“四個取消”等一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。二是“三農(nóng)”投入有大幅增加。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大幅度增加對“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投入，大幅增加對農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼金額。尤其是從今年新糧上市起，國家將大幅提高糧食收購價格，進(jìn)一步調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性。三是農(nóng)資價格大幅回落。受金融危機(jī)影響，去年9月份以來，國際能源、資源和初級產(chǎn)品的價格大幅度下跌，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等價格連續(xù)下降，降價幅度總體在30-50%，這直接降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有利于調(diào)動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，增加農(nóng)業(yè)投入。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展已具備良好條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)民自我積累不斷增大，應(yīng)對風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，加之受金融危機(jī)的影響，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動力得到充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力得到有效保障，奠定了發(fā)展的牢固基礎(chǔ)。
　　在看到有利形勢的同時，我們也應(yīng)清醒地看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題：主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)直接投入不足的局面尚未改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系弱的局面尚未根本改變，農(nóng)民增收渠道不多、增收后勁不足的局面尚未根本改變。目前我縣農(nóng)民人均收入水平低于全省平均水平，到2012年達(dá)到全省平均水平5000元差距仍很大，今年省對縣考核，農(nóng)民增收是硬性指標(biāo)，責(zé)任非常大，壓力也很大。特別是當(dāng)前，由于冬春連旱，給春耕和夏糧帶來嚴(yán)重影響。這些都制約著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收帶來很多困難，造成很大壓力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門必須要有清醒的認(rèn)識和充分的估計，要把困難考慮得更充分一些，把機(jī)遇把握的牢一些，把對策考慮得更周密一些，以扎實有效的工作，迎戰(zhàn)面臨的各種困難和挑戰(zhàn)。
　　三、切實抓好2009年重點工作
　　2009年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：按照縣委、縣政府的總體工作部署，搶抓國家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞實施農(nóng)業(yè)“30億”工程，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)糧油總產(chǎn)量增長２％左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10％左右，農(nóng)民人均純收入增長16％以上的目標(biāo)。
　?。ㄒ唬┖葑マr(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出抓好小麥、玉米、水稻、油菜四大作物，繼續(xù)組織實施種子工程、測土配方施肥工程、植保工程及實用技術(shù)推廣行動，認(rèn)真落實各項補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食播種面積，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)水平，加快中低產(chǎn)田改造，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化種植，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，確?？h內(nèi)糧食基本自給，全年完成糧食播種75萬畝，產(chǎn)量14.5萬噸，農(nóng)民人均糧食穩(wěn)定350公斤安全水平。要堅持強(qiáng)煙戰(zhàn)略不動搖，狠抓規(guī)模擴(kuò)張，不斷提高品質(zhì)，繼續(xù)抓好甘溪大嶺臺、呂河旱壩川科技示范園建設(shè)，確?？緹煼N植11萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，全面完成煙路煙水煙爐配套建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前，各務(wù)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實任務(wù)，實行合同種植，確保任務(wù)只超不欠，待大田移栽后縣上組織人員逐地塊進(jìn)行面積核檢。把壯畜措施夯到實處。緊扣市場行情，突出生豬規(guī)模養(yǎng)殖，抓好生豬良繁體系建設(shè)和強(qiáng)村大戶建設(shè)，擴(kuò)繁增量，加快百萬頭商品豬基地縣建設(shè)，力爭全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到130萬頭，建成1個10萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)擴(kuò)張魔芋種植規(guī)模，依托健興魔芋公司，抓好14個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個專業(yè)村，發(fā)展訂單魔芋2萬畝。各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊種源組織調(diào)運，建立50畝以上的種源示范點，力爭3年時間實現(xiàn)自繁自育。把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)，立足縣內(nèi)自給，發(fā)展設(shè)施蔬菜，重點抓好構(gòu)元羊山、呂河平定河、金寨千畝蓮菜等4個“一村一品”蔬菜示范基地建設(shè)，全年發(fā)展蔬菜商品基地2萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立一個50畝以上示范點，全縣發(fā)展無公害蔬菜5000畝。特色林業(yè)要圍繞“五年綠化漢江”目標(biāo)，抓好退耕還林撫育管護(hù)和天然林保護(hù)等林業(yè)重點工程建設(shè)，啟動實施城關(guān)鎮(zhèn)爛灘溝千畝獅頭柑示范村建設(shè)和太極城森林公園三期綠化工程，抓好8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)制度改革試點工作，全年完成漢江綠化造林1萬畝，油桐點播5萬畝，獅頭柑建園5000畝，飛播造林8.6萬畝任務(wù)。把優(yōu)桑作為長期任務(wù)，樹立“低潮發(fā)展、高潮受益”的思想，加快老劣桑園改造，培育優(yōu)良品種，嚴(yán)禁棄蠶毀桑，穩(wěn)定現(xiàn)有桑園面積，力爭全年完成養(yǎng)蠶發(fā)種6.5萬張。黃姜生產(chǎn)搶抓市場價格回升機(jī)遇，抓好“安姜3號”種源基地建設(shè)，推行企業(yè)“訂單”種植，振興黃姜產(chǎn)業(yè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是抓好農(nóng)村飲水安全工程。解決3.5萬人的飲水安全，5月1日前完成縣城供水工程白桑園段渠道排險加固和呂河集鎮(zhèn)供水工程。二是抓好小型農(nóng)田水利工程。爭取和整合農(nóng)田建設(shè)投資，繼續(xù)抓好蜀河、呂河、廟坪農(nóng)田水利綜合開發(fā)工程，按照“四高一建”的標(biāo)準(zhǔn)出精品工程。三是抓好水土保持生態(tài)工程。啟動實施張坪、仁河、公館、赤巖、神河5個項目區(qū)25條小流域治理工程。四是抓好防洪保安工程。牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的總體要求，進(jìn)一步夯實防汛工作責(zé)任，全面落實防汛各項措施，完成平定河水庫除險加固工程和西溝河水庫除險加固立項工作。五是抓好水保執(zhí)法工程。在鞏固河道執(zhí)法成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“招、拍、掛”制度，逐步建立水土保持監(jiān)督長效管理機(jī)制。
　?。ㄈ┲匾暩纳妻r(nóng)村民生，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是抓好扶貧重點村建設(shè)。啟動建設(shè)17個扶貧重點村和12個互助資金試點村，突出水、電、路、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施和村容村貌的改善。二是抓好移民搬遷工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、大集中、小分散”的安置原則，啟動4個移民扶貧示范村建設(shè)，確保按時完成扶貧移民搬遷476戶1996人，低保對象危房搬遷改造3500人任務(wù)。三是抓好信貸支農(nóng)工作。抓好農(nóng)村合作銀行改革，拓展個體工商戶共同體和惠農(nóng)卡等新業(yè)務(wù)，加大龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入。組織投放小額扶貧貼息貸款3000萬元，重點扶持扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，投放扶貧貼息貸款2500萬元，扶持3個年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是抓好社會福利事業(yè)建設(shè)。完成縣城社會福利園區(qū)建設(shè)和1所區(qū)域敬老院建設(shè)以及3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建設(shè)任務(wù)，全年新增入院五保老人300人，力爭集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。五是規(guī)范城鄉(xiāng)低保運行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅決杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保低保對象應(yīng)保盡保。同時，全面落實各項優(yōu)待撫恤政策，確?；菝裾呗涞綄嵦帯?BR>　　同志們，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識，堅定信心，振奮精神，迎難而上，以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好今年農(nóng)業(yè)的各項工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！