各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感
　　產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。通過各級(jí)各部門和廣大企業(yè)的不懈努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量總體上安全放心，出口商品的質(zhì)量安全有保障。同時(shí)也要看到，我縣一些企業(yè)管理水平不高、生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量還存在產(chǎn)品檔次和標(biāo)準(zhǔn)水平低、可靠性不高等問題，特別是有的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留量低超標(biāo)問題突出、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊存在質(zhì)量安全隱患。少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至逃避檢驗(yàn)監(jiān)管，致使不合格商品流入市場(chǎng)。在對(duì)外開放的條件下，產(chǎn)品質(zhì)量出問題，不僅損害人民群眾利益，影響企業(yè)信譽(yù)，而且影響我們產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的整體形象。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　二、以食品安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
　　（一）堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要建立嚴(yán)密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)監(jiān)管，逐步做到規(guī)范化、制度化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，要著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管；對(duì)工業(yè)品，要著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。要嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決退市和召回。要推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實(shí)施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。
　?。ǘ﹪?yán)把貨架關(guān)和餐桌關(guān)。全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。對(duì)所有食品經(jīng)營戶實(shí)行實(shí)名登記制，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。
　　（三）開展集中整治。重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位、食品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品。要把小作坊作為整治的重中之重，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期改造。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平；積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。
　?。ㄋ模┮龑?dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。所有企業(yè)都要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使用的原料、輔料、添劑、農(nóng)業(yè)投入品必須符合法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)變化趨勢(shì)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理；圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步。要運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，努力培育一批具有自主知識(shí)權(quán)的知名品牌，讓“中國制造”真正成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。
　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，充實(shí)一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)一線監(jiān)管工作。要增加投入，加強(qiáng)以各監(jiān)管部門一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)，配備一批先進(jìn)設(shè)備，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作，充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
　?。┩咨茟?yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出事件。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。
　?。ㄆ撸┙⒔y(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。有關(guān)監(jiān)管部門要主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，及時(shí)發(fā)布查處問題、改進(jìn)工作的信息，及時(shí)發(fā)布查處問題、改進(jìn)工作的信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。抓緊建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布和會(huì)商制度，定期聯(lián)合發(fā)布信息。一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即調(diào)查，核準(zhǔn)事實(shí)，統(tǒng)一口徑，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息。對(duì)反映比較集中的問題，要逐一查實(shí)，及時(shí)澄清，不回避問題。
　　（八）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為予以曝光，推動(dòng)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，及時(shí)解決問題。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)各類媒體的管理，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。
　　三、以產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)和宣傳教育
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。要通過貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，增強(qiáng)法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)行和刑事司法緊密銜接，加大對(duì)違法行為的懲處力度，增加違法成本，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。
　　（二）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題；構(gòu)成犯罪的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂，依法打擊縱容包庇質(zhì)量違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)誠信體系建設(shè)。以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，樹立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，建立誠信檔案。對(duì)守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。要大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識(shí)，提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和防假辨假能力；建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理責(zé)任
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。要大力支持各監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管，不僅要管有證照的生產(chǎn)經(jīng)營者，也要管無證照的生產(chǎn)經(jīng)營者；權(quán)利與監(jiān)管責(zé)任必須一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)。企業(yè)要對(duì)其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

二○○七年八月二十四日