旬陽縣人民政府
關于印發(fā)《旬陽縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入征收管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
  現(xiàn)將《旬陽縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入征收管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○六年三月十九日

旬陽縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入征收管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了促進全縣礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā),保障礦產(chǎn)資源國家所有權益，保護生態(tài)環(huán)境,提高資源利用的綜合效益，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部預算外資金管理實施辦法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本縣實際,特制定本辦法。
  第二條 全縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入的征收管理及監(jiān)督檢查適用本辦法。本辦法所稱的礦產(chǎn)業(yè)，是指以礦產(chǎn)資源勘探、開采、加工、經(jīng)營為對象的所有企業(yè)和個體工商戶。具體包括礦產(chǎn)勘探企業(yè)、開采企業(yè)、選礦企業(yè)、冶煉及其他形式的加工企業(yè)、礦產(chǎn)品銷售企業(yè)以及從事上述行業(yè)的個體工商戶（以下簡稱礦產(chǎn)企業(yè)）。
  第三條 本辦法所稱礦產(chǎn)業(yè)非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織,依法利用政府權力向從事礦產(chǎn)資源勘探開采、選礦、冶煉及其他形式加工、銷售的單位和個人收取的資源性、管理性的費用，并用于滿足社會公共需要的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
  第四條 推行礦產(chǎn)業(yè)非稅收入集中征管的基本原則。堅持依法征管，公平、公正、公開；推進行政改革,創(chuàng)新管理模式，簡便征管程序，降低征收成本，減輕企業(yè)負擔,對礦產(chǎn)企業(yè)實行集中收費的原則。
  第五條 礦產(chǎn)業(yè)所實現(xiàn)的非稅收入屬財政性資金，必須實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫，所有權屬國家、調(diào)控權屬政府、管理權屬財政。

  第二章 征收內(nèi)容

  第六條 征收的法律政策依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》和《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》、《排污費征收使用管理條例》、《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》、《陜西省水土流失補償費、防治費計征標準和使用管理規(guī)定》、《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》等規(guī)定組織征收。
  第七條 征收對象及其范圍。全縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)探、采、選、冶、銷售、加工的所有單位和個人。
  第八條 本辦法所涉及的礦產(chǎn)業(yè)非稅收入的范圍，包括下列收入：
  （一）礦產(chǎn)資源補償費；
  （二）排污費；
  （三）森林植被恢復費；
  （四）水土流失補償費；
  （五）水土流失防治費。
  第九條 征收標準。根據(jù)我縣礦產(chǎn)企業(yè)的實際，按照集中收費原則，由受委托的征收機關依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定逐項、依率、據(jù)實、集中、統(tǒng)一征收。為了減輕企業(yè)負擔，征得企業(yè)的同意也可合并收費項目，按照低線原則，實行綜合費率“一費制”征收，對采礦企業(yè)按實現(xiàn)銷售收入的5%征收，對采、選、冶一體化企業(yè)按最終銷售收入的4%征收，對單純選礦、冶煉或其它形式加工以及銷售的企業(yè)按銷售收入的3%征收。礦產(chǎn)企業(yè)尚未實現(xiàn)銷售收入但已造成環(huán)境污染、水土流失及森林植被破壞的由受委托的征收機關據(jù)實征收。
  第十條 征收方式。本辦法所涉及的礦產(chǎn)業(yè)收費項目由執(zhí)法、執(zhí)收單位委托縣非稅收入征收管理局統(tǒng)一征收?？h非稅收入征收管理局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立派出機構，具體負責轄區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)探礦、開采、選礦、冶煉、加工、銷售的企業(yè)或個人所實現(xiàn)的非稅收入的征收工作。各級稅務部門應積極協(xié)助征收。
  第十一條 繳費期限。實行按月征收，每月的前十天由企業(yè)或個人向指定的征收機關申報繳納，征收機關核實后向企業(yè)開據(jù)繳費通知書，企業(yè)或個人按繳費通知時間在5日內(nèi)向指定銀行繳納，未在銀行開設帳戶的可向征收機關直接辦理交費手續(xù)。逾期不繳的按日加收千分之二的滯納金。企業(yè)繳費依照有關規(guī)定列入稅前費用?？h非稅收入征收管理局在次年的一季度，對全縣礦產(chǎn)企業(yè)上年度非稅收入征繳情況進行匯算清繳。

  第三章 票據(jù)管理

  第十二條 縣非稅收入征收管理局是全縣非稅收入票據(jù)的主管部門。負責全縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入票證管理辦法的制定和票據(jù)領用、繳銷等項工作。
  第十三條 各征收機關要建立健全票據(jù)管理檔案，做到票據(jù)管理有專人、票款同步、日清月結。
  第十四條 統(tǒng)一使用陜西省行政性、事業(yè)性專用繳款書，并由縣非稅收入征收管理局加蓋“旬陽縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入專用”字樣，不得使用其他任何票據(jù)。

  第四章 收入收繳

  第十五條 礦產(chǎn)業(yè)非稅收入嚴格實行分級征收，統(tǒng)一集中在縣級入庫。
  第十六條 縣非稅收入征收管理局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設非稅收入待解帳戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的非稅收入直接繳入待解帳戶，信用社要按日核對收入帳目，保證帳務一致。
  第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機關要按月向縣非稅收入征收管理局匯繳本月的資金，做到票款同行、票款兩清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)待解帳戶月終無余額。
  第十八條 縣非稅收入征收管理局年終按征收總額以適當?shù)谋壤纸獾礁魇召M項目，并按收入級次足額上解劃撥到指定的專戶，做到?？顚Ｓ?。

  第五章 相關措施

  第十九條 縣上成立非稅收入領導小組，負責全縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入的組織領導工作
  第二十條 縣上成立非稅收入征收管理局，負責全縣非稅收入的征收管理工作。
  第二十一條 非稅收入征收管理局的職責
  （一）貫徹落實縣政府關于礦產(chǎn)業(yè)非稅收入管理的有關制度，擬定有關非稅收入征管實施辦法；研究規(guī)范政府非稅收入管理的措施，并組織實施;
  （二）依據(jù)國家有關規(guī)定對非稅收入項目、征收標準、征收范圍等情況進行監(jiān)督檢查;
  （三）負責組織完成政府非稅收入任務，達到應收盡收；
  （四）負責全縣非稅收入票據(jù)的管理工作;
  （五）負責全縣非稅收入征管的稽查工作。
  第二十二條 全縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入征管必須統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一辦費程序。收入由縣政府統(tǒng)一調(diào)控，實行縣鄉(xiāng)分成,按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于生態(tài)環(huán)境治理和農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
  第二十三條 各級各部門、各企業(yè)必須服從大局,緊密配合、大力支持礦產(chǎn)業(yè)非稅收入征管工作。任何單位和個人不得干擾阻撓征管工作，違者按有關法律法規(guī)查處。
  第二十四條 各執(zhí)法部門在辦理礦產(chǎn)業(yè)相關手續(xù)時，應當督促各企業(yè)依法及時繳清各項費用。非稅收入征管機構應將企業(yè)繳納費用的情況及時反饋相關執(zhí)法部門，任何單位和個人不得擅自辦理礦產(chǎn)業(yè)的相關手續(xù)，違法辦理的要追究單位領導和具體經(jīng)辦人員的責任。
  第二十五條 征收人員要依法辦事,不得優(yōu)親厚友、不得坐支、截留、挪用所征收的非稅收入資金，違者按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。
  第二十六條 各企業(yè)應健全會計帳務、資料，按月向征管機關報送相關會計資料和銷售收入申報表，并按時申報交費，對帳務不健全的小型企業(yè)實行核定征收。
  第二十七條 縣政府將非稅收入完成情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門年度考核的重要內(nèi)容，視任務完成情況，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
  第二十八條 建立企業(yè)繳納非稅收入獎勵機制，鼓勵企業(yè)做大做強，合理有效利用資源。對年繳費300萬元以上的企業(yè)，超300萬元以上部分年終縣政府按超額部分的20%獎勵給企業(yè)，主要用于企業(yè)環(huán)境保護及治理。
  第二十九條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征管中的違紀行為。征管機關要認真查處并對舉報者保密，對舉報有功的，按照有關規(guī)定予以獎勵。

  第六章 法律責任

  第三十條 執(zhí)收單位違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）等相關規(guī)定進行處罰。
  （一）擅自設立、變更收費項目或擴大收費范圍，提高征收標準的，沒收全部違紀資金并上繳財政，并由相關部門追糾有關責任人和領導的責任。
  （二）隱瞞、截留、挪用、坐支礦產(chǎn)非稅收入的或擅自減免頂?shù)终嵌愂杖氲?，沒收全部違紀資金并上繳財政，由相關部門追究有關直接責任人和領導的責任,必要時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理。
  第三十一條 對違反本辦法規(guī)定不予配合支持非稅收入征管工作的或未經(jīng)允許擅自決定在礦產(chǎn)企業(yè)另外收取其他費用的相關執(zhí)法部門，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》等規(guī)定，沒收全部違紀資金并上繳財政，并由相關部門追究有關責任人和領導的責任。
  第三十二條 拒不繳納非稅收入的單位和個人，由相關部門依法查處，并報告縣礦產(chǎn)業(yè)非稅收入管理領導小組。
  第三十三條 對征管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的單位或個人由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定予以查處，情節(jié)嚴重的移交司法機關依法追究刑事責任。 

  第七章 附 則

  第三十四條 本辦法由縣財政局負責解釋。
  第三十五第 本辦法自二OO六年元月一日起施行。