為了切實做好2005年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，力爭把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《陜西省地質(zhì)災(zāi)害安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、2004年全縣地質(zhì)災(zāi)害概況
　　2004年各級各部門認真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密部署，夯實責(zé)任，狠抓落實，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了良好成效。受災(zāi)害威脅的單位通過各種途徑籌措資金400多萬元，對桐木中學(xué)滑坡等5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了工程治理，化解了隱患。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險、災(zāi)情30起，其中滑坡24起、崩塌2起、泥石流4起，災(zāi)害造成3人死亡、2人受傷，損毀房屋89間，淤埋農(nóng)田160畝，損壞公路（含村、組路）4600余米，直接經(jīng)濟損失374.9萬元，沒有發(fā)生重大型（死亡人數(shù)10人以上）地質(zhì)災(zāi)害，是近幾年來地質(zhì)災(zāi)害損失較輕的一年。
　　二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
　　旬陽縣地處秦巴山區(qū)，屬中山低山丘陵地貌，受北亞熱帶暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候影響，導(dǎo)致雨量充沛，年平均降水量758.2毫米，年降水季節(jié)性變化極為明顯，降雨分布不均，暴雨多、強度大，多分布于7—9月，連陰雨、暴雨造成的山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害機率增大。根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育特征，結(jié)合降水趨勢特點，對全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測如下：
　?。ㄒ唬┮装l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域
　　城關(guān)—蜀河（漢江兩岸）、公館—紅軍至雙河（滑坡）、赤巖—銅錢關(guān)（滑坡、崩塌）、神河—石門（滑坡）、桐木—仁河（滑坡、泥石流）、趙灣—甘溪至麻坪（滑坡、泥石流），旬陽特殊的地理環(huán)境溝岔多、坡度大，遇雨量充沛，都易發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害。
　?。ǘ┛赡馨l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)
　　廟坪南沙溝礦區(qū)（滑坡、泥石流）、關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)子溝礦區(qū)（滑坡、塌陷）、構(gòu)元馬胄河礦區(qū)（滑坡、泥石流）、公館金礦區(qū)（泥石流）。
　?。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)及防范重點
　　根據(jù)地質(zhì)環(huán)境、人口居住密度、地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分布等綜合分析，縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)：城關(guān)鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、桐木街道、蘭灘鄉(xiāng)政府所在地?？h城區(qū)防范重點是老城社區(qū)工行家屬院后坡、下菜灣社區(qū)工商局辦公樓后坡的滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)實際，確定各自防范重點。
　　三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境的重要因素之一，是建立綠色旬陽，發(fā)展綠色經(jīng)濟重要組成部分，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府成立旬陽縣防滑指揮部，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治組織協(xié)調(diào)工作。各級各部門要充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作、抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，全力維護人民生命財產(chǎn)安全的高度，按照《旬陽縣地質(zhì)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，精心組織，周密部署，將責(zé)任細化到部門、到人頭，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項任務(wù)落到實處。
　　（二）健全和完善各種制度，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，迅速編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，要嚴格執(zhí)行汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生災(zāi)險情，要及時上報，并迅速組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴大。值班人員要保證24小時在崗，確保信息暢通?？h國土資源局、縣防滑辦在汛期要實行24小時值班制度，向社會公布，值班電話。
　　（三）開展群測群防，加強監(jiān)測預(yù)報。旬陽縣地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，要廣泛動員受災(zāi)害威脅的群眾積極投入防災(zāi)救災(zāi)工作，暢通和擴大險情信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本級預(yù)案中所列的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人、責(zé)任人，要實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)展趨勢，捕捉災(zāi)害發(fā)生前兆信息，及時做出預(yù)警預(yù)報，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失?？h國土資源局要與縣氣象局要聯(lián)合做好災(zāi)害性氣象信息預(yù)報工作，為及早做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作提供依據(jù)。
　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，提高防災(zāi)自救意識。一是加強對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳，使廣大群眾了解地質(zhì)災(zāi)害防范基本知識，提高應(yīng)急避讓和臨災(zāi)自救互救能力?？h防滑辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過舉辦培訓(xùn)、講座、布告、標(biāo)語、印發(fā)防滑知識宣傳資料等多種形式，向群眾傳授防滑知識，增強廣大群眾的自覺防災(zāi)意識；二是對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐戶發(fā)放遷安避讓明白卡，使受威脅群眾能在臨災(zāi)時迅速撤離，減少不必要的傷亡事故。
　　（五）規(guī)范人類工程活動，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要認真落實《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》精神，加大規(guī)范人類工程活動的力度，一是在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，要充分考慮到地質(zhì)災(zāi)害危險性。適時進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施“三同時”制度，即，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。二是村民建房的選址要避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，嚴禁鑿巖、開挖坡角建房，從源頭上遏制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的勢頭。三是加強地質(zhì)災(zāi)害執(zhí)法監(jiān)督，對于人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)督促責(zé)任主體限期采取有效的防治措施。