吳群軍（前排右）旬陽縣九屆政協常委，旬陽縣太極緣生物科技有限公司經理

民營中小企業(yè)的發(fā)展，對于創(chuàng)造社會就業(yè)、扶持弱勢群體、促進地方經濟發(fā)展等具有積極的促進作用。當前中小企業(yè)發(fā)展存在融資難題，為此建議：

一、進一步充實政策性擔保、再擔保機構資本金。建立政府、銀行和融資擔保機構之間的風險共擔機制。鼓勵引導金融機構擴大對擔保機構的準入，降低擔保費率；提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率；擔保機構對小微企業(yè)的擔保費率在一定比例內的，財政給予一定補貼。鼓勵金融機構對風險控制能力強、社會效益好的融資擔保機構提供減免保證金、適當提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等支持措施，不隨意收縮正常付息企業(yè)的擔保額度。

二、優(yōu)化結構，加大對民營及中小企業(yè)的投放力度。

做到有增有減，不斷加大對實體經濟的信貸投放總量，防止 “脫實向虛”的情況。突破以不動產為抵押物的限制，鼓勵開展動產質押和無形資產抵質押貸款業(yè)務。優(yōu)化供給結構，在風險可控的前提下，進一步簡化銀行信貸業(yè)務流程，對優(yōu)質、誠信企業(yè)積極推廣循環(huán)續(xù)貸模式。不斷完善民營中小型企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)提供切實有效服務，大力推進中小企業(yè)擔保機構的創(chuàng)新。推進民營中小企業(yè)擔保在擔保模式和反擔保模式方面的創(chuàng)新，包括但不限于企業(yè)互助擔保、補貼資金貼現，股權質押，應收賬款質押，無形資產質押；推進科技擔保在業(yè)務模式和盈利模式方面的創(chuàng)新，包括但不限于創(chuàng)業(yè)擔保、擔保換分紅和擔保換期權。探索貸款銀行、產業(yè)園孵化器、創(chuàng)業(yè)風險投資機構、政府專項支撐資金、中小企業(yè)擔保機構共同擔保的“民營中小企業(yè)融資聯合擔保平臺”模式。

三、調整銀行考核機制，降低企業(yè)融資成本。解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低抵押評估、擔保公證等費用標準。適度簡化企業(yè)的貸款審批程序，緩解企業(yè)貸款成本過高的狀況。調整銀行考核機制，解決民營中小企業(yè)融資隱性成本過高的問題；調整銀行貸款的期限，根據企業(yè)需要多投放一些長期貸款，減少倒貸成本。提高審批效率，給基層行適當放權，屬地化審批，不僅快捷、靈活，基層行現地現物考察，對企業(yè)真實情況把握更準確。對市場前景好、暫時遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。

四、根據需求選擇融資方式。目前企業(yè)融資的方式有發(fā)行股票、債券、向銀行借貸、票據融資、貿易融資等多種形式，以上幾種融資形式有著不同的特點，企業(yè)可以根據不同需求選擇不同的融資方式。不同的融資形式有著不同的融資成本，這種成本有的表現在利率上，有的表現在費用上，企業(yè)可以量體裁衣，在滿足融資的同時，盡量選擇合適自己的方式，進行低成本融資。合理貸款，節(jié)約成本。把貸款時間適當拉開，分成短期、中期、長期幾個不同的時間段，把存款壓縮在基本保證生產經營資金的額度內，有錢及時歸還銀行貸款，就可以大大減少成本，如果企業(yè)生產經營波動性大，可以通過臨時調整貸款增減額的方式滿足企業(yè)的資金需求。

五、加大對民營中小企業(yè)的支持，幫助其完善法人治理結構，規(guī)范財務管理。采取切實有效的措施，考慮其歷史因素，幫助其理順產權關系，解決土地、房產等確權手續(xù)，解決貸款抵押物的問題。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財政投入方式與機制，統(tǒng)籌各級支持金融、中小企業(yè)的相關資金，發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略導向作用，以更大的政策力度，支持中小企業(yè)金融體系發(fā)展。發(fā)揮稅收政策的引導作用，探索企業(yè)研發(fā)費用和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠等方面政策，引導企業(yè)進一步增加科技投入。