旬陽縣2019年上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩

  2019年上半年,初步核算并經(jīng)市統(tǒng)計局核定，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)91.61億元，增長9.0%，增幅比去年同期回落2.9個百分點，與一季度持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.63億元，增長4.0%，增速比去年同期加快0.2個百分點，與一季度持平；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值53.29億元，增長12.4%，增速比去年同期回落4.3個百分點，較一季度回落1.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值30.68億元，增長4.6%，增速比去年同期回落1.8個百分點，較一季度回升0.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.3:58.2:33.5。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全縣夏糧預(yù)計總產(chǎn)4.99萬噸，增長0.1%；油料預(yù)計總產(chǎn) 1.71萬噸，增長0.7%。生豬出欄14.81萬頭，增長2.5%；肉類總產(chǎn)量1.4萬噸，增長2.5%，其中豬肉產(chǎn)量1.09萬噸，增長 3.0%。上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成14.42億元，增長3.9%；實現(xiàn)增加值7.88億元，增長4.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷狀況較好。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值44.72億元，增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值159.48億元，增長16.9%；銷售產(chǎn)值154.92億元，增長17.2%。產(chǎn)銷率97.1%，產(chǎn)銷狀況較好。

   上半年,六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的七成以上。六大支柱產(chǎn)業(yè)上半年累計產(chǎn)值完成117.89億元，增長11.3%,低于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速5.6個百分點。其中：礦產(chǎn)業(yè)、水泥建材、水電業(yè)、裝備制造業(yè)和煙草食品業(yè)分別增長23.5%、21.4%、14.7%、9.8%和4.6%，醫(yī)藥化工下降3.7%。其中:煙草食品、水電業(yè)、裝備制造業(yè)和醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)的增速都低于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速，支柱產(chǎn)業(yè)增速全面減緩。

  從主要行業(yè)看，各行業(yè)漲跌互現(xiàn)，廢棄資源綜合利用業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、煙草制品業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)生產(chǎn)情況較好，分別增長115.7%、23.5%、17.9%和11.9%；有色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)分別下降0.4%和3.2%。

  3、固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落。上半年,固定資產(chǎn)投資下降3.1%，其中：民間投資下降10.8%。

全縣工業(yè)投資快速回落，民間投資持續(xù)下降。工業(yè)投資增長6.1%，高于全縣投資增速9.2個百分點，較上月回落11.2個百分點；民間投資下降10.8%，低于全縣投資增速7.7個百分點，較上月回落5.3個百分點。

房地產(chǎn)開發(fā)投資增速大幅增長，全縣房地產(chǎn)投資增長206.0%（主要是去年同期基數(shù)太?。?。

  4、建筑業(yè)有所回升、商品房銷售面積增長幅度減弱。我縣在庫11家資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，其中5家為二級資質(zhì)，6家為三級資質(zhì)，承攬大規(guī)模建筑工程能力不足，受西安、漢濱、陜北及外省的建筑業(yè)進入，縣內(nèi)大點的交通、水利等項目全被外省、省內(nèi)外縣建筑企業(yè)承攬，而近幾年教育系統(tǒng)“雙高普九”校舍改造、衛(wèi)生系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、縣內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目基本完成、脫貧攻堅“兩房”建設(shè)逐步減少，縣內(nèi)建筑業(yè)承攬的項目也隨之減少，加之縣內(nèi)資質(zhì)企業(yè)在縣外市場份額較低，導(dǎo)致建筑業(yè)產(chǎn)值增長難度較大。上半年，資質(zhì)建筑業(yè)產(chǎn)值4.54億元，增長0.1%,較一季度有所回升。全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值7.87億元,增長15.0%。

  房地產(chǎn)項目減少，庫存嚴(yán)重不足。與去年同期比，在庫房地產(chǎn)項目下降30%，其中1個項目已售罄，有效項目僅6個。截至五月底我縣共有待售面積35840平方米，但其中31604平方米為商業(yè)營業(yè)用房面積，銷售緩慢。而縣內(nèi)的大量的棚戶區(qū)改造項目、移民搬遷項目均不屬于房地產(chǎn)項目，導(dǎo)致房地產(chǎn)銷售逐年下降。上半年，商品房銷售面積下降50.2%。

  5、居民消費價格溫和攀升，消費市場平穩(wěn)。6月份，全國居民消費價格同比上漲2.7%。其中，城市和農(nóng)村均上漲2.7%；食品價格上漲8.3%，非食品價格上漲1.4%；消費品價格上漲3.2%，服務(wù)價格上漲1.8%。上半年，全國居民消費價格比去年同期上漲2.2%。在食品中，鮮果價格處于歷史高位，鮮果價格上漲42.7%，畜肉類價格上漲14.4%（豬肉價格上漲18.2%），雞蛋上漲6.1%。可以看出和人們密切相關(guān)的生活必需品水果、豬肉、雞蛋價格大幅上漲，會對人們的消費進行擠壓。

上半年，社會消費市場運行平穩(wěn)，全縣社會消費品零售總額完成27.65億元，增長10.4%，其中：限額以上完成19.52億元，增長16.9%。

按經(jīng)營單位所在地分,全縣城鎮(zhèn)市場消費品零售額21.94億元，增長14.2%；全縣鄉(xiāng)村市場消費品零售額5.71億元，下降2.0%。按消費形態(tài)分,全縣餐飲收入4.66億元，增長13.7%；商品零售122.99億元，增長9.8%。

6、財政收支同步增長。上半年，完成財政總收入9.59億元,增長13.2%。其中：地方一般預(yù)算收入1.8億元，下降16.2%。稅收收入完成8.67億元，占財政總收入的90.4%，增長17.7%。

   上半年，全縣完成財政支出22.93億元，增長17.7%。從支出結(jié)構(gòu)看，用于交通運輸和資源勘探信息等的支出成倍增長，分別增長139.3%和333.0%；教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出穩(wěn)定，分別增長18.3%和13.6%；公共安全和城鄉(xiāng)社區(qū)支出有所下降，分別下降23.3%和1.2%；財政八項支出資金達16.08億元，占全縣財政支出的70%以上，增長10.1%。

7、金融市場運行穩(wěn)健。截至6月末，金融機構(gòu)各項存款余額181.16億元，比年初增加10.97億元，增長9.5%。其中：住戶儲蓄存款余額140.46億元，比年初增加12.89億元，同比增長15.4%，住戶存款占各項存款77.5%。各項貸款余額100.2億元，比年初增加1.84億元，增長1.1%。其中：短期存款28.32億元，比年初增加5.34億元，增長38.0%；中長期貸款67.96億元，比年初減少4.33 億元，下降10.2%。存貸比為55.3%。

8、服務(wù)業(yè)運行呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。上半年，服務(wù)業(yè)延續(xù)了下滑態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值30.81億元，增長4.6%，增速比去年同期回落1.8個百分點。一是交通有所欠賬。鐵路、公路客貨運周轉(zhuǎn)量增速分別較上年同期回落4.8和1.6個百分點,郵政業(yè)較上年同期回落6個百分點；二是批發(fā)、零售、住宿和餐飲增速回落較大，分別較上年同期回落10.8、2.9、4.6和9.8個百分點；三是其他營利性服務(wù)業(yè)較上年同期回落6.2個百分點；電信業(yè)較上年同期回落19.1個百分點。

9、新增市場主體持續(xù)增加，非公經(jīng)濟活力增強。上半年，全縣共新增成長型“五上”企業(yè)（不含投資）5戶，其中，工業(yè)1家，貿(mào)易2家，服務(wù)業(yè)2家；全縣實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.74億元，占GDP比重57.6%，較一季度略有上升，回升0.5個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率為79.6%,非公經(jīng)濟活力強勁。

   二、經(jīng)濟運行中存在的問題

  1、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。部分工業(yè)、建筑業(yè)、批、零、住、餐業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)停業(yè)、半停產(chǎn)半停業(yè)狀態(tài)。

  2、固定資產(chǎn)投資呈下行趨勢，后繼增長乏力。今年以來固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，上半年增速由正轉(zhuǎn)負，下降3.1%。主要原因有：一是庫存項目少，月度可報投資額有限；二是新增項目不足，難以支撐數(shù)據(jù)增長。

  3、建筑業(yè)下行壓力加大。全縣在庫11家資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，承攬大規(guī)模建筑工程能力不足，承攬的項目也隨之減少，市場份額較低，導(dǎo)致建筑業(yè)產(chǎn)值增長難度較大。

  4、工業(yè)下行壓力繼續(xù)加大。工業(yè)在國民經(jīng)濟中占很大比重，據(jù)測算，工業(yè)增加值每增長1個百分點，可拉動GDP增長0.48個百分點。但從目前的情況看，形勢不容樂觀。上半年以來，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速從1-2月27.7%下滑到，1-6月的16.9%，半年時間產(chǎn)值增速回落10.8個百分點。規(guī)模工業(yè)增加值增速從1-2月18.5%下滑到1-6月的13.2%，半年時間增加值增速回落5.3個百分點。

   5、第三產(chǎn)業(yè)下行壓力進一步加大。近年來，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長一直低速徘徊，今年這種頹勢不僅沒有得到扭轉(zhuǎn)，而且下行壓力還呈現(xiàn)進一步加大的態(tài)勢。上半年，公路客貨運周轉(zhuǎn)量增速較一季度回落1.4個百分點；批、零、住、餐業(yè)銷售額營業(yè)額較一季度全面回落，形勢較為嚴(yán)峻；其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速較一季度回落4.7個百分點；電信、郵政業(yè)務(wù)總量增速較一季度回落30.8和12.1個百分點，這對GDP、三產(chǎn)增加值核算很不利。

  三、建議

  一是脫貧攻堅與經(jīng)濟發(fā)展要兩手同抓。切勿重脫貧攻堅輕經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟不發(fā)展，脫貧也會返貧。習(xí)近平總書記說“發(fā)展才是第一要務(wù)”。

二是搶時間，爭速度，加快投資項目入庫。一是完善投資項目手續(xù)，提高項目質(zhì)量，加大項目資料之間的邏輯性、匹配性，確保項目順利上報；二是項目業(yè)主要積極按時報數(shù)，加大提供憑證力度，確保報數(shù)質(zhì)量。

  三是突出工業(yè)穩(wěn)增長，全力推動新興產(chǎn)業(yè)壯大。上半年工業(yè)經(jīng)濟占全縣GDP的比重達49.7%，仍是全縣經(jīng)濟的半壁江山，對經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”至關(guān)重要，也是全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素。建議在穩(wěn)固煙草、建材、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要緊盯“工業(yè)園區(qū)”，圍繞富硒食品、新型材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)，全力做好新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資引進、項目落地、加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的可持續(xù)支撐。

四是刺激消費拉動內(nèi)需。一是政府出臺刺激消費政策，扭轉(zhuǎn)上半年批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)全面回落的局面；二是建立健全社會保障、養(yǎng)老體制，讓居民敢于消費，上半年，全縣住戶儲蓄存款余額高達140.46億元，比年初增加12.89億元，增長15.4%，增速遠高于社會消費品零售總額和GDP的增長速度；三是加大旅游投入，大力宣傳旬陽旅游資源，吸引各地游客來旬旅游，以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒涂瓦\量。

五是力促“五上”企業(yè)培育。“五上企業(yè)”是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐，其培育和發(fā)展工作對于保障縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。各行業(yè)主管部門和幫扶單位要認(rèn)真梳理管轄行業(yè)情況，分類整理“準(zhǔn)五上企業(yè)”，建立檔案庫。繼續(xù)做好各管轄行業(yè)企業(yè)的“入規(guī)入統(tǒng)”工作。不但要抓數(shù)量，更要抓質(zhì)量，尤其是培育行業(yè)空白領(lǐng)域的“五上企業(yè)”，切實解決我縣入庫企業(yè)不足、行業(yè)單一等問題，充分反映各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，增強全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。

附：2019年1－6月主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)