旬陽(yáng)縣46萬(wàn)人口中，農(nóng)村勞動(dòng)力23萬(wàn)人、富余勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力67850人。該縣堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為最直接最有效的脫貧方式，著力解決勞務(wù)組織化程度低，信息不對(duì)稱(chēng)、就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)頻率高、服務(wù)管理難等突出問(wèn)題，探索創(chuàng)新村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司化運(yùn)作模式，按實(shí)名制將政策咨詢(xún)、用工信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、依法維權(quán)等服務(wù)落實(shí)到村、精準(zhǔn)到人，初步探索出一條有勞動(dòng)能力的人口“在冊(cè)登記—技能培訓(xùn)—穩(wěn)定就業(yè)—積累創(chuàng)業(yè)—返鄉(xiāng)發(fā)展”的持續(xù)穩(wěn)定脫貧之路，為鄉(xiāng)村振興做好人才準(zhǔn)備。

277個(gè)勞務(wù)公司建到村

2月26日，呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村祥合磚廠(chǎng)一派熱火朝天的場(chǎng)面，20余名貧困村民勞動(dòng)正酣，4組55歲的貧困群眾羅先禮在磚廠(chǎng)打雜。“月工資3000塊左右，在自家門(mén)上，錢(qián)掙了，也顧了家。”羅先禮說(shuō)，自己身體不好，文化水平也不高，以前只能待在家里干著急，現(xiàn)在好了，村上勞務(wù)扶貧公司給他介紹這個(gè)家門(mén)口的工作，心里踏實(shí)多了。和羅先禮一樣，村里還有21名貧困群眾在勞務(wù)公司的幫助下也在這個(gè)磚廠(chǎng)找到脫貧致富新希望。

羅先禮所說(shuō)的村級(jí)勞務(wù)扶貧公司，是2018年下半年以來(lái)，地處秦巴山區(qū)的旬陽(yáng)縣有組織地為農(nóng)村富余勞動(dòng)力解決了就業(yè)問(wèn)題的創(chuàng)新舉措。

受地理?xiàng)l件限制，務(wù)工成為旬陽(yáng)貧困群眾增收脫貧的重要途徑。然而，在以往總存在“一邊是農(nóng)村富余勞動(dòng)力找不到活干，一邊是企業(yè)頻頻遭遇招工難”的問(wèn)題。

如何解決?旬陽(yáng)按照“村企一體”原則，全縣成立了277個(gè)村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)有限公司，每個(gè)公司由村“兩委”牽頭依法注冊(cè)登記，村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任兼任公司負(fù)責(zé)人，選聘外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)能人擔(dān)任公司副經(jīng)理，村內(nèi)辦事公道賢人擔(dān)任公司監(jiān)事，村內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的年輕人擔(dān)任公司工作人員，村民小組長(zhǎng)兼任公司聯(lián)絡(luò)員，在公司對(duì)內(nèi)架構(gòu)中按不少于3人配置成員，在公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)中全縣共選配831名公司成員以勞務(wù)“經(jīng)紀(jì)人”身份出現(xiàn)。

公司圍繞“有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有固定辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有公司標(biāo)牌、有管理制度、有工作人員”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“建成一個(gè)貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、簽訂一份勞務(wù)合作框架協(xié)議、開(kāi)具一份勞務(wù)輸出派遣單、出具一份培訓(xùn)委托書(shū)、簽訂一份勞務(wù)合同、接收一份就業(yè)回執(zhí)單、建立一份貧困勞動(dòng)力就業(yè)臺(tái)賬、組建一個(gè)微信群”的“八個(gè)一”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

充分發(fā)揮村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司中介服務(wù)作用，依法為全村所有勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹等業(yè)務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力落實(shí)政策性扶持。在保持公益扶貧性質(zhì)的前提下，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，依法依規(guī)取得經(jīng)營(yíng)收益，助力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

11.2萬(wàn)人信息全對(duì)接

陽(yáng)春三月，小河鎮(zhèn)小河社區(qū)里的安康蘇錦陽(yáng)毛絨玩具廠(chǎng)，120余名婦女正忙著操作機(jī)器，穿針引線(xiàn)……公司負(fù)責(zé)人蔣瑞典說(shuō)：“今年1月份，我把廠(chǎng)建成后，公司需要大量手工工人，小河社區(qū)的淳厚勞務(wù)扶貧公司把籌備的45歲以下女性勞動(dòng)力給我公司輸送了120名，還依托項(xiàng)目對(duì)她們進(jìn)行2個(gè)多月帶薪實(shí)訓(xùn)，使工廠(chǎng)如期開(kāi)業(yè)生產(chǎn)，投入運(yùn)營(yíng)。”

蔣瑞典的“底氣”來(lái)自于旬陽(yáng)縣村級(jí)勞務(wù)公司摸清勞動(dòng)力“家底”，分類(lèi)統(tǒng)籌供給側(cè)資源。結(jié)合“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，將所有勞動(dòng)力納入村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司服務(wù)管理范圍，全面摸清家庭人口、就業(yè)愿望、培訓(xùn)目的、就業(yè)情況、技能狀況等“家底”，分別建立實(shí)名制的數(shù)據(jù)庫(kù)。為開(kāi)展“一戶(hù)一策”公共就業(yè)服務(wù)提供了明白帳。

摸清用工單位需求，及時(shí)掌握需求側(cè)動(dòng)態(tài)。村級(jí)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司依托縣鎮(zhèn)勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面掌握縣內(nèi)外企業(yè)對(duì)各類(lèi)用工的需求狀況。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、發(fā)放填寫(xiě)調(diào)查表等方式，深入了解各類(lèi)企業(yè)基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、勞動(dòng)報(bào)酬等方面信息，特別是協(xié)助縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布用工信息。

同時(shí)，公司通過(guò)聯(lián)絡(luò)員定期入戶(hù)宣講就業(yè)資訊、發(fā)放崗位推薦書(shū)，利用短信、微信等網(wǎng)絡(luò)發(fā)布面上推、招聘活動(dòng)點(diǎn)上推、幫扶干部直接推等方式，實(shí)施精準(zhǔn)崗位推薦，確保每名貧困勞動(dòng)力至少獲得3個(gè)以上有針對(duì)性的崗位信息。

目前，全縣核實(shí)富余勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息全覆蓋，人人有表、村村有賬、縣鎮(zhèn)有庫(kù)的數(shù)據(jù)鏈;籌備就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)，發(fā)送崗位信息18萬(wàn)余條，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)推薦2.3萬(wàn)人次。

培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)保障同步走

家住蜀河鎮(zhèn)蘭灘社區(qū)二組丁進(jìn)香，丈夫出了車(chē)禍，家里還有1個(gè)多病老人和2個(gè)學(xué)齡小孩，生活十分艱難。今年1月份，在社區(qū)勞務(wù)扶貧公司的幫助下她參加縣上組織的免費(fèi)包就業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的努力，她很快掌握了修腳技能，不僅沒(méi)掏學(xué)費(fèi)，還享受到1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。并訂單輸送至旬陽(yáng)縣城“鄭遠(yuǎn)元修腳城”上班，月收入4000多元。丁進(jìn)香說(shuō)：“多虧了勞務(wù)扶貧公司的幫忙，不用花錢(qián)，學(xué)點(diǎn)技術(shù)，既增加了家里的收入，又能照顧到娃，這是我一直夢(mèng)寐以求的。”

通過(guò)暢通就業(yè)信息、跟蹤服務(wù)管理、勞動(dòng)保障維權(quán)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。在旬陽(yáng)和丁進(jìn)香一樣，受益的已有3萬(wàn)多名貧困勞動(dòng)力。

為精準(zhǔn)開(kāi)展勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，旬陽(yáng)依托縣級(jí)勞務(wù)扶貧技能培訓(xùn)中心，整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，因人因崗個(gè)性化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、崗位技能、擇業(yè)觀(guān)念等培訓(xùn)，變無(wú)技為有技、普工為技工，促使就業(yè)崗位穩(wěn)定、企業(yè)用工滿(mǎn)意。與陜西遠(yuǎn)元集團(tuán)合作開(kāi)展“手足修復(fù)師訂單培訓(xùn)”，已輸送貧困勞動(dòng)力就業(yè)1500余人，年人均增收3萬(wàn)元以上;毛絨玩具廠(chǎng)通過(guò)車(chē)間練工、師傅帶工、以干帶訓(xùn)等模式培訓(xùn)1200多人上崗就業(yè)，成為“行家里手”。

因人制宜，分類(lèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)技能型勞動(dòng)力，借助蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，通過(guò)“定單+定向”培訓(xùn)、帶薪實(shí)訓(xùn)等方式，向江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)輸送培養(yǎng)建筑、汽修、服務(wù)等技能型人才，通過(guò)邊學(xué)邊干邊掙錢(qián)，擴(kuò)大視野、積累財(cái)富、增長(zhǎng)本領(lǐng)，鍛煉成長(zhǎng)為返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的“生力軍”;對(duì)季節(jié)(臨時(shí))型、顧家型勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新社區(qū)工廠(chǎng)等就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就地就業(yè);對(duì)缺技型勞動(dòng)力走定向輸出的路子，讓有勞有智的勞動(dòng)力領(lǐng)著干、托著干;對(duì)老弱病殘且需要貼補(bǔ)家用的，就近安排在鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔等公益性崗位。

全縣已培育的以陜西康之寧為代表的縣內(nèi)31家新社區(qū)工廠(chǎng)，已吸納2196名勞動(dòng)力就業(yè)，人均月收入在2000元以上，帶動(dòng)710名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)掙錢(qián)顧家兩不誤。

同時(shí)，做好就業(yè)后勤保障服務(wù)。開(kāi)展“線(xiàn)上線(xiàn)下”跟蹤服務(wù)，“線(xiàn)上”通過(guò)微信群交流溝通進(jìn)行人崗在線(xiàn)匹配，與家里的留守兒童、老人進(jìn)行互動(dòng);“線(xiàn)下”通過(guò)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)企聯(lián)家，黨支部聯(lián)系流動(dòng)黨員開(kāi)展黨員教育管理，流動(dòng)黨員聯(lián)系在外村民，動(dòng)態(tài)掌握勞動(dòng)就業(yè)及用工單位用工需求情況，動(dòng)態(tài)更新每名貧困勞動(dòng)力的就業(yè)臺(tái)賬。

實(shí)施就業(yè)規(guī)范前置引導(dǎo)，全縣共聘請(qǐng)26名法律顧問(wèn)為公司及勞動(dòng)力提供法律服務(wù)。務(wù)工人員有什么問(wèn)題和糾紛，公司就依法協(xié)調(diào)解決什么問(wèn)題和糾紛，并第一時(shí)點(diǎn)撐腰鼓勁，第一時(shí)點(diǎn)解惑答疑，第一時(shí)點(diǎn)因事施策。“前方后方”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助解決其就業(yè)、生產(chǎn)、生活等方方面面困難，消除務(wù)工人員后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)安心、穩(wěn)定就業(yè)。

如今，在旬陽(yáng)大地上，一個(gè)個(gè)“勞務(wù)扶貧公司”正在成為支撐當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪盏囊粋€(gè)個(gè)支點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。

截至4月底，全縣與縣內(nèi)外1718家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，簽訂貧困勞動(dòng)力定向輸出框架協(xié)議1658份，幫助8953人在“家門(mén)口”就地就近穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有組織派遣貧困勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，人均年增收3萬(wàn)元以上;引導(dǎo)扶持貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)97 人，帶動(dòng)215名貧困勞動(dòng)力就業(yè);開(kāi)展培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人次，惠及2.1萬(wàn)戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧戶(hù)。

人口紅利正從體力型勞動(dòng)力向技術(shù)型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)正從對(duì)外輸出大縣向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。