對于貧困發(fā)生率4.4%，剩余貧困人口5個村403戶730人，脫貧成效鞏固3個村1528戶3812人的旬陽縣甘溪鎮(zhèn)來說，不破不立，唯有在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，下重錘、破難題才能不負(fù)使命、不甘平庸，才能在脫貧攻堅中踏浪領(lǐng)跑、在關(guān)鍵少數(shù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用、在推動落實中鐵肩擔(dān)當(dāng)。

破難題要突出擔(dān)當(dāng)。一是堅持集中研判。黨委會上書記王孔均拋磚引玉，“今天我們就一個主題，集思廣益圍繞破增收難題、破產(chǎn)業(yè)難題、破就業(yè)難題、破群眾滿意度知曉率難題，迅速形成一個階段脫貧攻堅專項行動指南”。“破增收必須在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)烤煙生產(chǎn)上下功夫，實行重獎激勵、合作經(jīng)營、兜底分紅”，“破就業(yè)必須摸清勞動力現(xiàn)狀，依托勞務(wù)扶貧公司和新社區(qū)工廠，實行勞務(wù)派遣，解決務(wù)工群眾工資有保障、矛盾訴求有協(xié)助、培訓(xùn)有效果、用工渠道有宣傳的問題”，你一言我一句，臉紅耳赤，對標(biāo)研判讓大家行動有方向，工作有目標(biāo)，落實有擔(dān)當(dāng)。二是堅持支部引領(lǐng)。在村集體經(jīng)濟(jì)組織下組建煙草扶貧專業(yè)合作社10個，流轉(zhuǎn)土地1052.5畝，帶動179戶弱能戶入社興煙338.4畝;成立勞務(wù)扶貧公司12個，通過勞務(wù)派遣的方式確保1448個貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有組織輸出，集體有勞務(wù)中介收益，以“支部+合作社(公司)+貧困戶”實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大和貧困群眾增收雙贏。三是堅持兩級書記負(fù)總責(zé)。將遍訪貧困群眾與現(xiàn)場解決村上發(fā)展難題相結(jié)合，制定黨委書記總聯(lián)絡(luò)人、支部書記總牽頭人制度，即時辦理、逐項銷號。在煙草產(chǎn)業(yè)扶貧方面，依據(jù)煙草扶貧合作社流轉(zhuǎn)土地面積情況，為集體經(jīng)濟(jì)注入資金支持，政府兜底解決基礎(chǔ)設(shè)施，形成以支部牽頭，理事會、監(jiān)事會共同管理的新型經(jīng)營主體，把全體建檔立卡貧困戶加入合作社，實現(xiàn)脫貧路上不漏一人、不落一戶。

“一分部署，九分落實，光說不練假把式、光練不說傻把式、又說又練好把式”。

破難題要狠抓落實。一是精準(zhǔn)研判盡銳出戰(zhàn)?？h脫貧摘帽動員會后，選精兵、派強將破“誰來干”的問題，甘溪鎮(zhèn)下定決心，選派41名干部配強駐村工作隊，調(diào)整充實19名科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任幫扶工作隊長，1名正科級領(lǐng)導(dǎo)、3名副主任科員、6名站辦所負(fù)責(zé)人、2名后備干部、5名業(yè)務(wù)骨干派駐擔(dān)任駐村工作隊長及工作隊員。二是聚焦重點精準(zhǔn)發(fā)力。按照縣脫貧攻堅指揮部“十項重點工作”部署要求，針對具體工作再分解、再細(xì)化，迅速開展以“中央巡視反饋問題整改、扶貧項目監(jiān)督管理、道路建設(shè)、安全飲水、移民搬遷安置掃尾”五個堅決落實、“土地騰退、非貧困戶危房改造、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、衛(wèi)生室建設(shè)、長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋”五個全力推進(jìn)、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電力入戶、掃黑除惡、鐵腕治霾、安全生產(chǎn)”五個扎實做好“三個五”春夏專項行動，落實責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時限。三是嚴(yán)明紀(jì)律夯實措施。以工作落實為目標(biāo)導(dǎo)向，及時制定 “甘溪戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)時工作提醒制度(試行)”，針對以脫貧攻堅為統(tǒng)攬的全盤工作，從口頭提醒、書函提醒到啟動問責(zé)，破思想上“慢作為、不作為”的問題;及時制定“甘溪鎮(zhèn)2019年度考核方案”，以不定期通報實現(xiàn)年度考核量化計分，確保公平、公正。

“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。

破難題要創(chuàng)新方法。如何把“支部+合作社+貧困戶”模式做實，甘溪鎮(zhèn)在“正興美”助推脫貧攻堅機制基礎(chǔ)上，著力煙草主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索6種模式，將全部建檔立卡貧困戶納入其中得到有效實踐。一是采用土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工+分紅模式。按照弱能無條件務(wù)煙貧困戶收益=土地流轉(zhuǎn)費+勞務(wù)費+10%純利潤分紅。二是采用訂單生產(chǎn)模式。按照弱能小規(guī)模務(wù)煙貧困戶收益=鮮煙葉收購費+50%純利潤分紅+產(chǎn)業(yè)獎補。三是采用產(chǎn)業(yè)獎補模式。按照有能務(wù)煙貧困戶收益=務(wù)煙收入+產(chǎn)業(yè)扶持獎補，鼓勵有能貧困戶積極發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)不少于5畝，并逐步擴大種植規(guī)模，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，合作社為其免費提供種苗、煙草肥、統(tǒng)防統(tǒng)治藥物、農(nóng)機具和技術(shù)指導(dǎo)，享受鎮(zhèn)政府500元/畝產(chǎn)業(yè)獎補，最多補助2500元/戶。四是采用土地流轉(zhuǎn)+資金入股分紅模式。按照失能非五保貧困戶收益=土地流轉(zhuǎn)+互助資金貸款入股股金的10%分紅+合作社6%純利潤的人均分紅。五是采用兜底分紅模式。按照三無戶(無勞動能力、無土地流轉(zhuǎn)、無承貸互助資金能力)，按合作社純收益的5%分紅，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。六是采用大戶帶動模式。按照貧困戶收益=土地流轉(zhuǎn)費+勞務(wù)費。積極吸納煙草種植大戶加入村煙草扶貧合作社，鼓勵其擴大種植規(guī)模，流轉(zhuǎn)貧困戶土地，為貧困戶提供勞務(wù)作業(yè)，帶動貧困戶一起發(fā)展增收。

初夏，陜南小鎮(zhèn)旬陽縣甘溪鎮(zhèn)一派熱鬧景象，紅土地上“黃金葉”已開始假植、起壟，黃花菜種植、優(yōu)質(zhì)核桃嫁接、蠶桑大田管理、糖蜂養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、勞務(wù)派遣，通過“支部+合作社+貧困戶”模式破難題、啃硬骨頭，著力產(chǎn)業(yè)增收讓群眾脫貧致富的信心更足。