2019年第19期(總第三百六十七期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2019年3月7日

導(dǎo) 讀

我縣就業(yè)扶貧“春夏專項(xiàng)行動(dòng)”戰(zhàn)果初顯

縣交通設(shè)施建設(shè)指揮部：創(chuàng)建“五個(gè)工程”助推脫貧摘帽

趙灣鎮(zhèn)：支部引領(lǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì) 合作帶動(dòng)決勝脫貧攻堅(jiān)

我縣就業(yè)扶貧“春夏專項(xiàng)行動(dòng)”戰(zhàn)果初顯

新春新氣象新年新作為?？h就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧指揮部以“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以“有勞就有技、有技就有業(yè)、脫貧不返貧”的目標(biāo)，充分利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)“黃金期”，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧“大宣傳、大招工、大培訓(xùn)”工作，戰(zhàn)果初顯。

戰(zhàn)果一：“春風(fēng)行動(dòng)”助力3000多人就業(yè)有意向

2月13日，安康市春風(fēng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨蘇陜勞務(wù)協(xié)作大型招聘會(huì)在旬陽(yáng)啟幕。76家用工單位，1.8萬(wàn)崗位，3100多名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)場(chǎng)求職，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成用工意向775人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)用人單位和廣大勞動(dòng)者的精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。

縣人社局充分發(fā)揮春風(fēng)行動(dòng)重頭戲作用，從元月份開(kāi)始分鎮(zhèn)開(kāi)展就業(yè)扶貧“送崗位、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接江蘇常州、安康高新、縣內(nèi)新社區(qū)工廠等用工單位，廣泛征集用工崗位;通過(guò)“旬陽(yáng)智慧人社”、“旬陽(yáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”微信平臺(tái)等媒介宣傳和懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造“大招工”氛圍，力求家喻戶曉;并進(jìn)村入戶幫助符合崗位條件并有就業(yè)意愿的對(duì)象盡快上崗就業(yè)。

截止2月底，巡回21個(gè)鎮(zhèn)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”暨蘇陜協(xié)作、安康高新區(qū)、新社區(qū)工廠就業(yè)扶貧招聘會(huì)50場(chǎng)次達(dá)成就業(yè)意向3589人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)994人。免費(fèi)發(fā)放就業(yè)扶貧政策等各類宣傳資料8.6萬(wàn)余份。

戰(zhàn)果二：“量體裁衣”式扶技扶志培訓(xùn)2000多人穩(wěn)就業(yè)

針對(duì)貧困戶不想出、不敢出、不知道出去做什么的實(shí)際，縣人社局聯(lián)合扶貧辦、財(cái)政局等單位，整合全縣培訓(xùn)資源，建立了旬陽(yáng)縣勞務(wù)扶貧技能培訓(xùn)中心。緊扣貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)需求，重點(diǎn)開(kāi)展勵(lì)志、家政服務(wù)、特色品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)“六類”免費(fèi)培訓(xùn)。

在培訓(xùn)方式上，根據(jù)貧困戶需求量體裁衣，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)缺技術(shù)人員開(kāi)展“手足修復(fù)師”“旬陽(yáng)建工”等訂單式培訓(xùn)，提高組織化輸出程度;對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)且有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展種養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高技術(shù)能力;對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，提升務(wù)工技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

自元月份以來(lái)，全縣共開(kāi)展各類技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)21場(chǎng)次，共培訓(xùn)2457人，讓貧困勞動(dòng)力具備致富能力和造血能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并為205名貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，以“漁”獲“魚”，長(zhǎng)久脫貧。

戰(zhàn)果三：擦亮勞務(wù)扶貧“金字招牌”1.8萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移

2月17日，旬陽(yáng)191家村級(jí)勞務(wù)扶貧公司與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局簽訂了《勞務(wù)招聘合作協(xié)議》，建立長(zhǎng)期交流、互訪對(duì)接和信息通報(bào)的長(zhǎng)效招聘合作機(jī)制，助力貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

全縣已組建村級(jí)勞務(wù)扶貧公司277家，建立對(duì)接聯(lián)絡(luò)、保障維權(quán)、服務(wù)管理“三大機(jī)制”，推行“七個(gè)一”運(yùn)作模式，通過(guò)線上微信互動(dòng)聯(lián)絡(luò)，線下聯(lián)絡(luò)員聯(lián)企聯(lián)家，已與常州、西安、安康新等地和縣內(nèi)社區(qū)工廠、合作社、村內(nèi)務(wù)工能人等1358家用人單位建立勞務(wù)合作關(guān)系，征集用工崗位4.5萬(wàn)余個(gè)，1.8萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力通過(guò)村級(jí)勞務(wù)扶貧公司派遣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

充分發(fā)揮勞務(wù)公司作用，拓展就業(yè)服務(wù)范圍，探索“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”保障“同步走”，總結(jié)提煉“211”就業(yè)扶貧體系，完善縣勞務(wù)扶貧服務(wù)中心和勞務(wù)扶貧職業(yè)培訓(xùn)中心職能，擦亮勞務(wù)扶貧增收強(qiáng)縣的金字招牌，促進(jìn)有勞貧困勞動(dòng)力“不漏一戶，不落一人”地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)!(龔澤忠張兆群)

縣交通設(shè)施建設(shè)指揮部：創(chuàng)建“五個(gè)工程”助推脫貧摘帽

縣交通設(shè)施建設(shè)指揮部在全縣脫貧攻堅(jiān)交通建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展創(chuàng)建“平安工程”、“廉潔工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”、“綠色工程”和“文明工程”活動(dòng)，以此加強(qiáng)交通在建項(xiàng)目管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量，為全縣脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通保障。為確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，對(duì)每項(xiàng)創(chuàng)建工程都細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行綜合評(píng)比，實(shí)行五個(gè)單項(xiàng)一票否決，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)考評(píng)未達(dá)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，參與工程管理人員年度考核不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先，并取消當(dāng)年職稱晉升資格。(彭軍)

支部引領(lǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì) 合作帶動(dòng)決勝脫貧攻堅(jiān)

——趙灣鎮(zhèn)探索“支部+集體合作社+貧困戶”烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

今年以來(lái)，按照全縣脫貧摘帽整體安排，趙灣鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，在抓產(chǎn)業(yè)促增收保脫貧方面狠下功夫，圍繞“烤煙強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)脫貧增收”目標(biāo)，探索“支部+村集體合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。截止2月底，全鎮(zhèn)落實(shí)烤煙種植面積12000畝，發(fā)展煙農(nóng)355戶，流轉(zhuǎn)土地務(wù)煙5040畝，其中30畝以上大戶125戶，村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展烤煙1450畝，組建烤煙專業(yè)合作社14個(gè)，成立務(wù)煙工作隊(duì)14個(gè)220人，全鎮(zhèn)共帶動(dòng)貧困戶種植烤煙169戶3635畝，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、勞務(wù)派遣等措施間接帶動(dòng)貧困戶318戶。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)找路子?？緹煯a(chǎn)業(yè)是趙灣鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展了近30余年，最高年份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府將烤煙作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮支部帶動(dòng)作用，培育新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，探索建立“支部+合作社+烤煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，打響“陜西烤煙第一鎮(zhèn)”品牌。

壯大集體經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)子。一是成立機(jī)構(gòu)。成立15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，并以此為依托，組建烤煙專業(yè)合作社，選定法人、吸收股民、制定章程、規(guī)范工作制度，完成注冊(cè)和規(guī)章制度建設(shè)，掛牌運(yùn)行。二是規(guī)范運(yùn)營(yíng)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社搭臺(tái)，建設(shè)烤爐等務(wù)煙基礎(chǔ)設(shè)施，將閑置土地流轉(zhuǎn)到村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng);烤煙專業(yè)合作社可以是村干部領(lǐng)辦，也可以是能人領(lǐng)辦，全權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，從村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一承包流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行務(wù)煙，繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和使用烤爐等公共設(shè)施租金;村干部、煙草技術(shù)員、農(nóng)戶等可以參與入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享;村集體經(jīng)濟(jì)合作社可以參與技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)勞務(wù)用工派遣等實(shí)際困難;同時(shí)明確要求合作社流轉(zhuǎn)土地種植烤煙不低于100畝，帶動(dòng)貧困戶不少于10戶，流轉(zhuǎn)的土地須是新開(kāi)墾煙地，增加務(wù)煙面積。三是科學(xué)分配。建立科學(xué)合理利益分配機(jī)制，明確集體合作社和經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任和利益分配辦法，專業(yè)合作社從事烤煙種植，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，領(lǐng)辦烤煙專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和股東負(fù)責(zé)投入、管理和受益，務(wù)煙收益全部歸經(jīng)營(yíng)者所有，參與入股的按照股份協(xié)議分配利潤(rùn)，使用集體資產(chǎn)和設(shè)備的按市場(chǎng)價(jià)繳納租金，增加集體收益份額。

傾力政策保障開(kāi)方子。加大政策傾斜力度，充分調(diào)動(dòng)群眾務(wù)煙積極性，把稅收利益最大限度的向集體經(jīng)濟(jì)合作社和貧困戶傾斜。一是落實(shí)烤爐建設(shè)補(bǔ)貼?？緺t由村集體經(jīng)濟(jì)組織投資統(tǒng)一聯(lián)建，建設(shè)用地由專業(yè)合作社提供，資金來(lái)源為村集體經(jīng)濟(jì)組織股份資金、政府投入補(bǔ)貼、爭(zhēng)取聯(lián)村部門幫扶及社會(huì)扶持資金，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，出租給專業(yè)合作社有償使用。二是落實(shí)流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼。合作社流轉(zhuǎn)新開(kāi)墾土地100畝以上，務(wù)煙大戶集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展烤煙30畝以上，且產(chǎn)量產(chǎn)值達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的每畝補(bǔ)貼100元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，不重復(fù)補(bǔ)貼。三是落實(shí)稅收返還補(bǔ)貼。合作社發(fā)展烤煙實(shí)現(xiàn)的煙葉稅，按照縣鎮(zhèn)分成比例留鎮(zhèn)部分的50%返還到村集體經(jīng)濟(jì)合作社，作為集體收益，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)消滅空殼村目標(biāo)。四是落實(shí)其他政策補(bǔ)貼。在落實(shí)煙草行業(yè)出臺(tái)的政策同等享受保險(xiǎn)、貼息貸款政策的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、互助協(xié)會(huì)資金等向務(wù)煙傾斜。

落實(shí)帶貧措施掙票子。按照戶分三類的辦法，推進(jìn)“烤煙產(chǎn)業(yè)+有能戶、煙草合作社+有能戶，黨支部+合作社+弱能戶、種煙大戶+弱能戶”幫扶措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)烤煙扶貧工作。一是動(dòng)員貧困戶自己種煙穩(wěn)脫貧。重點(diǎn)針對(duì)有能戶，動(dòng)員其將自己適宜務(wù)煙地塊發(fā)展烤煙，同時(shí)流轉(zhuǎn)部分土地發(fā)展烤煙，當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)收入達(dá)標(biāo)。二是合作社帶動(dòng)發(fā)展保脫貧。對(duì)于有地塊無(wú)勞力、有勞力無(wú)土地、或者有意愿無(wú)設(shè)備的貧困戶，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社落實(shí)帶貧措施，將土地流轉(zhuǎn)到村、將勞力派遣到務(wù)煙工作隊(duì)、將烤爐等設(shè)備出租給發(fā)展戶，讓貧困戶不用外出，在家就能實(shí)現(xiàn)地租收入、務(wù)工收入。三是黨支部協(xié)調(diào)推進(jìn)促脫貧。黨支部在推進(jìn)烤煙扶貧過(guò)程中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)解決土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)公司用工派遣、務(wù)煙工作隊(duì)組建、合作社建設(shè)、入股分紅、烤爐等集體資產(chǎn)的建設(shè)購(gòu)置和使用工作，以村為單元，與大戶、散戶和合作社對(duì)接，協(xié)調(diào)開(kāi)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)已有169戶貧困戶發(fā)展烤煙3635畝，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)畝均增收3000元;流轉(zhuǎn)貧困戶土地3000畝，畝均實(shí)現(xiàn)地租收入150元;組建務(wù)煙工作隊(duì)14個(gè)，吸納貧困戶108人，人均可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收5000元。