發(fā)展動力增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行

---2018年旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

2018年，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，盤活經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深入挖掘三大產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，深化改革創(chuàng)新，迎難而上、開拓創(chuàng)新、砥礪前行。旬陽經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)前行的發(fā)展態(tài)勢。

  一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)

  初步測算并經(jīng)市統(tǒng)計局核定，2018年，旬陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187.99億元，可比價增長10.1%，增幅比上年同期回落0.4個百分點。其中：一產(chǎn)增加值17.57億元，增長3.8%；二產(chǎn)增加值109.1億元，增長13.5%；三產(chǎn)增加值61.32億元，增長6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.3:58.1 :32.6。

  （一）旬陽經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額繼續(xù)擴(kuò)大。2018年，旬陽地區(qū)生產(chǎn)總值總量占全市的比重為16.6%，比上年同期提高0.2個百分點，旬陽經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)大縣的地位得到進(jìn)一步鞏固。

  （二）有效供給持續(xù)增加，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。2018年，旬陽第一、二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別為4.4%、75.4%和20.2%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.4個、7.6個和2.1個百分點。其中：工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為68.5%，比上年同期提高2.7個百分點。

  第一產(chǎn)業(yè)增速回落。2018年，全縣第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.57億元，同比增長3.8%，增幅同比回落1個百分點。今年以來，全縣未出現(xiàn)極端天氣，未對農(nóng)業(yè)生長造成較大影響，全縣糧食總產(chǎn)11.55萬噸，增長2.5%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量15.44萬噸，增長4.1%。畜牧業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增加，生豬出欄31.44萬頭，增長1.4%；肉類總產(chǎn)量30038噸，增長1.6%。

  第二產(chǎn)業(yè)增速加快。2018年，全縣第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值109.1億元，同比增長13.5%，增幅同比提高0.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回升。全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.01億元，同比增長15.2%，增幅同比提高0.1個百分點。六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮良好的支撐作用，煙草食品業(yè)（增長8.7%）、礦產(chǎn)業(yè)（增長18.9%）和醫(yī)藥化工業(yè)（增長43.0%）、水泥建材業(yè)（增長27.1%）、裝備制造業(yè)（增長10.5%）和水電業(yè)（增長1.5%），六大產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.9%，拉動增長14.4個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量八成五以上實現(xiàn)上漲，小麥粉增長132.3%，陪烤松脆食品增長81.1%，中成藥增長76.9%，涂料增長70.2%，硫酸下降15.8%，水泥熟料下降13.2%。全縣全社會實現(xiàn)建筑業(yè)增加值19.48億元，同比增長14.3%，增幅同比提高0.3個百分點，拉動二產(chǎn)1.2個百分點，拉動GDP0.7個百分點。

  第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下滑。2018年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值61.32億元，同比增長6.5%，增幅同比回落0.9個百分點。從主要行業(yè)看，除營利性服務(wù)業(yè)增加值的增速較快，在電信業(yè)務(wù)總量和其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入高速增長的帶動下，同比增長26.7%，高于GDP16.6個百分點，其余所有行業(yè)增速均低于GDP增速。2018年，非營利性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到31.9%，在財政八項支出低速增長的影響下，僅僅增長0.9%，低于GDP9.2個百分點；金融業(yè)在存貸款增速回落的影響下，僅增長2.8%，低于GDP7.3個百分點；房地產(chǎn)業(yè)在商品房銷售面積大幅下降的影響下，僅增長3.2%，低于GDP6.9個百分點。

  （三）市場需求適度擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資保持較快增長，增速有所回落。2018年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15.7%，增幅同比回落5.8個百分點，其中，固定資產(chǎn)投資同比增長17.3%，增幅同比回落7.8個百分點。

民間投資富有活力，投資同比增長39.4%，增幅同比提高20.9個百分點，占固定資產(chǎn)投資比重62.4%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資增速同比增長8.4%，增幅同比回落35.9個百分點；其中：交通運(yùn)輸郵政業(yè)下降4%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長25.2%。

工業(yè)投資增速加快，同比增長21.8%，增幅同比提高0.5個百分點；對高技術(shù)制造業(yè)投資呈加快的態(tài)勢，同比增長176.8%。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度持續(xù)加大，工業(yè)企業(yè)技改投資增速達(dá)到了43.0%。

房地產(chǎn)投資降幅持續(xù)擴(kuò)大。房地產(chǎn)投資同比下降82.9%，增幅同比回落11.9個百分點，降幅持續(xù)擴(kuò)大。

社會消費(fèi)品零售總額增速保持平穩(wěn)。2018年，全縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額51.95億元，同比增長13.0%，增幅同比回落2.5個百分點。其中，限額以上社會消費(fèi)品零售額增13.8%，增幅同比回落7.9個百分點。

按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額41.61億元，增長14.9%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額10.34億元，增長5.8%。

  按消費(fèi)類型分，餐飲收入8.87億元，增長15.0%；商品零售43.08億元，增長12.6%。

   新興消費(fèi)業(yè)態(tài)保持良好發(fā)展勢頭。2018年，全縣實現(xiàn)網(wǎng)上零售額0.24億元，同比增長29%，高于全縣社會消費(fèi)品零售總額增速16個百分點。

（四）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升。地方一般公共預(yù)算收入、金融存貸和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤保持增長，居民收入平穩(wěn)增長，物價溫和上漲，就業(yè)保持穩(wěn)定。

2018年，全縣財政總收入16.35億元，同比增長0.2%，增幅同比回落2.3個百分點，地方一般公共預(yù)算收入4.11億元，增長2.6%，增幅同比提高3.6個百分點。其中：稅收收入2.8億元，增長10.2%，占地方一般公共預(yù)算收入的68.1%，同比提高4.8個百分點。地方一般公共預(yù)算支出37.55億元，同比增長14.1%，其中：財政八項支出增長5.5%；民生支出32.17億元，占地方一般公共預(yù)算支出的85.7%。

2018年，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額170.17億元，同比增長11.4%，較年初新增17.39億元。其中：住戶存款余額127.55億元，增長14.4%，較年初新增16.03億元。各項貸款余額98.36億元，增長2.6%，較年初新增2.53億元。存貸比57.8%。

  2018年，全縣80家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入247.13億元，同比增長16.1%；實現(xiàn)利潤總額24.39億元，同比增長19.1%；年末從業(yè)人員達(dá)到7310人，同比增長14.6%。

  2018年，全縣居民人均可支配收入15850元，凈增1338元，同比增長9.2%。其中：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24940元，凈增1837元，增長8.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9772元，凈增844元，增長9.5%。

  2018年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4065人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1002人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)458人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，就業(yè)態(tài)勢良好。

2018年，全縣居民消費(fèi)價格總水平（CPI）累計上漲2.1%，物價運(yùn)行保持平穩(wěn)。

（五）市場主體持續(xù)增加、新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的活力加強(qiáng)

  2018年末，全縣“五上”企業(yè)數(shù)達(dá)到408家，今年以來新增76家。其中，工業(yè)新增8家，建筑業(yè)1家，貿(mào)易新增21家，服務(wù)業(yè)新增11家，投資新增35家。

  2018年，全縣文化產(chǎn)業(yè)投資22.8億元，較去年同期增加7.73億元，同比增長76.5%。全縣接待境內(nèi)外游客323.36萬人次，增長24.4%，實現(xiàn)旅游綜合收入20.96億元，增長32.1%。文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

  2018年，我縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值106.93億元，占GDP比重56.9%，較上年同期提高1.3個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為64.4%，拉動GDP增長11.3個百分點，經(jīng)濟(jì)增長的活力持續(xù)增強(qiáng)。

  二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需重點關(guān)注的問題

  總體看，2018年旬陽經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)前行的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的有利條件不斷積累增多，發(fā)展的包容性和獲得感明顯增強(qiáng)。但也要看到，旬陽經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期，持續(xù)向好基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固。為繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)向好的態(tài)勢，建議關(guān)注以下幾個問題。

（一）規(guī)上工業(yè)增長困難。一是全縣規(guī)上工業(yè)增加值從一季度的17.1%回落到15.2%，呈回落態(tài)勢，對GDP的支撐作用逐漸減弱。二是短時間內(nèi)，無可培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新的增量無以為繼，這對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐增量有限，下行壓力巨大，增長形勢嚴(yán)峻。三是工業(yè)投資項目推進(jìn)較慢，難以形成新的增長點。

（二）服務(wù)業(yè)存在一些不穩(wěn)定因素。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)增速低于年度預(yù)期目標(biāo)，鐵路、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速低位運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速回落較快，財政八項支出增速過低，支撐力不足，房地產(chǎn)投資以及商品房銷售面積大幅下降，對三產(chǎn)增速影響較大。

   （三）投資結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化，缺乏有質(zhì)量的大項目支撐，招商引資落地難，可挖潛力不大，發(fā)展后勁不足，對全縣的經(jīng)濟(jì)拉動作用有限，民間投資應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）消費(fèi)市場下行壓力增大 。一是受地理、交通等因素限制，旬陽旅游人數(shù)與旅游收入相對較低，要擴(kuò)大一個縣的消費(fèi)市場，絕大部分要依靠發(fā)展旅游來支撐，而旬陽除文廟、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀(jì)念館旅游人數(shù)大幅增加以外，其余幾乎靠本地人來維持消費(fèi)市場，從而增加了消費(fèi)市場穩(wěn)增長的壓力。二是網(wǎng)絡(luò)購物的日益盛行，增加了傳統(tǒng)銷售的壓力。網(wǎng)絡(luò)購物日漸全民化、移動化，對傳統(tǒng)消費(fèi)的替代逐步提升。

（五）關(guān)注金融和財政債務(wù)風(fēng)險。在金融領(lǐng)域，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但非法集資時有發(fā)生，非法集資與各種網(wǎng)絡(luò)類金融風(fēng)險相互交織。在財政領(lǐng)域，債務(wù)較大，財政總收入和地方一般預(yù)算收入增長乏力，遠(yuǎn)低于GDP增速，無法支撐GDP的較快增長。

  三、建議采取的幾點政策措施

       為保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好的勢頭，建議采取以下措施：一是增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。切實降低實體企業(yè)成本，打通資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動渠道，加快“放管服”改革，通過營造良好的營商環(huán)境支持實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。二是加快在建的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)施工項目進(jìn)度，同時進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資發(fā)展信心和意愿。三是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，采取不同措施，分類施策，逐步建立起支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)目前的下降趨勢。四是穩(wěn)定財政預(yù)算中的八項支出，抓好各鎮(zhèn)各部門財政支出進(jìn)度，控制財政債務(wù)。五是抓好統(tǒng)計規(guī)模以下轉(zhuǎn)規(guī)模以上企業(yè)入庫工作，統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全經(jīng)濟(jì)總量。

      附：2018年1－12月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)