2019年第3期(總第三百五十二期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室    2019年1月13日

導(dǎo) 讀

[貫徹全會精神.決勝脫貧摘帽]

※構(gòu)元戰(zhàn)區(qū)：振奮精神聚合力緊盯目標(biāo)誓脫貧

※棕溪戰(zhàn)區(qū)：全面貫徹落實縣委十五屆七次全會精神

以實干擔(dān)當(dāng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)

※ 縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧指揮部：圍繞“四個全覆蓋”貫徹落實全縣脫貧摘帽決戰(zhàn)動員大會

構(gòu)元戰(zhàn)區(qū)：振奮精神聚合力緊盯目標(biāo)誓脫貧

縣委十五屆七次全會結(jié)束后，構(gòu)元戰(zhàn)區(qū)圍繞“核心任務(wù)是脫貧摘帽，工作基調(diào)是穩(wěn)中求進，基本要求是統(tǒng)籌兼顧”這一工作定位，迅速組織召開黨委擴大會議，把夯實三項措施，強化三項保障做為深入貫徹會議精神和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的切入點，以高度的政治自覺盡全力完成縣摘帽的光榮使命。

夯實增收措施。一方面按照長中短相結(jié)合，短期見效益、長期全覆蓋的思路，繼續(xù)加大與東盛廣譽遠集團、秦蕾合作社、萬陽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等民間經(jīng)濟組織的協(xié)作力度，深化“企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”模式，采取入股分紅、流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、勞務(wù)合作等靈活多樣的方式，引導(dǎo)和鼓勵廣大貧困戶大力發(fā)展中藥材、金銀花、高山蔬菜、特色養(yǎng)殖等符合市場需求和規(guī)律的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，進一步加強拐棗、油用牡丹的田間管護，實現(xiàn)有能、弱能貧困戶煙、畜、菜等短效產(chǎn)業(yè)全覆蓋，中藥材、拐棗、牡丹等中長效產(chǎn)業(yè)戶均2畝以上。另一方面依托勞務(wù)公司，與各地用工企業(yè)簽訂框架就業(yè)協(xié)議，加大勞動技能培訓(xùn)，力爭每戶有組織輸出穩(wěn)定就業(yè)1人以上。

夯實達標(biāo)措施。緊緊圍繞“577”標(biāo)準(zhǔn)，加大幫扶力度，按照一手抓當(dāng)年脫貧，一手抓成果鞏固的思路，兼顧縣摘帽全領(lǐng)域工作要求，對往年脫貧戶、出列村逐戶逐村、對標(biāo)對表開展一次回頭望，發(fā)現(xiàn)問題和短板一并列入年度工作任務(wù)清單，責(zé)任到人，措施到戶，精準(zhǔn)落實八個一批扶貧政策，不錯一戶、不漏一人，在6月份之前全面補齊短板，完成年度任務(wù)。

夯實質(zhì)量措施。嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)口，每季度開展一次精細的數(shù)據(jù)質(zhì)量比對核實，準(zhǔn)確掌握各貧困戶的家庭基本信息、政策落實等情況，做到實際情況與國辦系統(tǒng)、省大數(shù)據(jù)平臺完全吻合，確保脫貧退出經(jīng)得起檢驗。

強化組織保障。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對脫貧攻堅工作親自謀劃、親自部署，嚴(yán)格落實縣委“七個必須”要求，將工作任務(wù)細化到月到周;繼續(xù)夯實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、干部包戶工作責(zé)任制，對包聯(lián)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、教育衛(wèi)生、志智雙扶、數(shù)據(jù)質(zhì)量、村居環(huán)境等方面工作任務(wù)具體抓。堅持一周一安排，一月一督查一點評，做到責(zé)任清、任務(wù)明。

5強化人員保障。充實增強駐村工作隊力量，每村派駐5名工作隊員，與原單位業(yè)務(wù)完全剝離，堅持每周在村工作達到五天四夜，吃住在一線，工作業(yè)績考核在一線。

強化紀(jì)律保障。實行日常督查與年度考核雙向結(jié)合，堅持把脫貧攻堅工作成效、盡職履責(zé)情況與年度績效、干部培養(yǎng)和評先評優(yōu)及職稱晉升相掛鉤，對作風(fēng)不實、工作不力、問題突出的單位和個人，由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)，著力查處一批在脫貧攻堅過程中不作為、慢作為、亂作為的典型，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。(構(gòu)元戰(zhàn)區(qū)責(zé)任指揮長、鎮(zhèn)黨委書記 宋宗卉)

棕溪戰(zhàn)區(qū)：全面貫徹落實縣委十五屆七次全會精神以實干擔(dān)當(dāng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)

2019年，棕溪戰(zhàn)區(qū)將以“決戰(zhàn)用我、用我必勝”的決心，以“打主攻、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)時管理”為保障，堅決貫徹縣委十五屆七次全會精神，堅決執(zhí)行“七個必須”要求，措施再夯實、責(zé)任再明確、任務(wù)再細化，用實干和擔(dān)當(dāng)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是重實干，敢擔(dān)當(dāng)，堅決完成年度減貧任務(wù)。落實“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查”的工作推進機制，綜合運用“周清單、周匯報、月督查”和“三燈”制管理機制，以戰(zhàn)時管理狀態(tài)推動扶貧各項工作大落實，堅決完成2019年11個貧困村、423戶1097人減貧任務(wù)。

二是興產(chǎn)業(yè)，促就業(yè)，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)亮點”的思路，大力推行“村企社合一”模式，“五就地三保障”模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，持續(xù)抓好煙草、拐棗、牡丹、畜牧、魔芋五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展黃花、五味子、枇杷、土蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，依托村級勞務(wù)公司打造勞務(wù)品牌，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)扶貧格局。2019年發(fā)展烤煙12350畝，精細管護拐棗19136畝,油用牡丹4106畝，力爭實現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)增收2000元以上。

三是抓項目，搶進度，快速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞房、路、水、電、訊等脫貧攻堅硬件建設(shè)，實行科級領(lǐng)導(dǎo)點對點包抓，倒排工期，確保6月底前完成57戶非貧困戶危房改造工程，20.8公里通村道路建設(shè)，6個非貧困村2312戶安全飲水工程。全力保障漢江大橋、棕武倉公路兩個重點項目建設(shè)，徹底打破棕溪交通瓶頸。

四是樹典型，強引領(lǐng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。以王院村“全國先進基層黨組織”為示范引領(lǐng)，采取“強村帶弱村，先進帶后進”的結(jié)對幫建方式，充分發(fā)揮基層黨組織作用，大力推進“三治融合、三新扶志、三力聯(lián)調(diào)”，催生貧困村主動脫貧和貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力。堅持移風(fēng)易俗，將新民風(fēng)建設(shè)措施落實落好，營造出積極、健康、向上的脫貧攻堅民風(fēng)基礎(chǔ)。

五是強管理，抓作風(fēng)，嚴(yán)督實辦狠抓落實。認(rèn)真落實全委會“七個必須”的要求，組建最強的工作隊，制定最細的戰(zhàn)時管理辦法，出臺最嚴(yán)厲的獎懲措施，營造最濃厚的決戰(zhàn)氛圍。集結(jié)一切可以利用的人員力量，傾盡一切可以集中的物力財力，心無旁篤，集中精力，吹響沖鋒號，確保盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)全勝!(棕溪戰(zhàn)區(qū)責(zé)任指揮長、鎮(zhèn)黨委書記 王能建)

縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧指揮部：圍繞“四個全覆蓋”貫徹落實全縣脫貧摘帽決戰(zhàn)動員大會精神

縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧指揮部將緊盯全縣年度摘帽任務(wù)，通過村級勞務(wù)公司轉(zhuǎn)移就業(yè)、蘇陜勞務(wù)扶貧協(xié)作促進就業(yè)、新社區(qū)工廠吸納就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，圍繞貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、技能培訓(xùn)、貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、就業(yè)扶貧政策落實“四個全覆蓋”，全力打好就業(yè)扶貧決勝戰(zhàn)。

圍繞村級勞務(wù)公司建設(shè)，抓就業(yè)全覆蓋。推動村級勞務(wù)公司規(guī)范有效運營，建立健全對接聯(lián)絡(luò)、保障維權(quán)、服務(wù)管理“三大機制”，推行“七個一”模式，實現(xiàn)線上微信互動聯(lián)絡(luò)，線下聯(lián)絡(luò)員聯(lián)企聯(lián)家，動態(tài)服務(wù)管理貧困勞動力，把村級勞務(wù)扶貧公司創(chuàng)新模式抓實做亮。完善縣有勞務(wù)扶貧服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)有勞務(wù)扶貧服務(wù)站、村有勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的“211”三級服務(wù)體系。2019年轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)5400人以上，公益崗安置貧困勞動力350人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);發(fā)展新社區(qū)工廠30家以上，建立毛絨玩具廠25家以上;建成就業(yè)扶貧基地10家，創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1家，支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)150人。

圍繞精準(zhǔn)實施技能培訓(xùn)，抓培訓(xùn)全覆蓋。整合各類培訓(xùn)項目及資源，充分發(fā)揮縣勞務(wù)扶貧職業(yè)培訓(xùn)中心在技能培訓(xùn)中的聚集效應(yīng)和綜合功能，探索“縣就業(yè)培訓(xùn)中心+村勞務(wù)服務(wù)公司+定向輸出”的技能精準(zhǔn)脫貧新路子。精心組織實施技工培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、移民搬遷勞動力培訓(xùn)，完成貧困勞動力技能培訓(xùn)2700人次以上。大力開展訂單培訓(xùn)，組織開展“美豪服務(wù)”“手足修復(fù)師”“旬陽建工”等訂單式培訓(xùn)3000人以上，打響“旬陽建工”勞務(wù)品牌。

圍繞貧困人口參保工作，抓參保全覆蓋。摸清貧困家庭參加社會保險情況，采取通俗易懂的方式開展政策宣傳。組織符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件但仍未參保繳費的貧困人口參保續(xù)保，做到貧困人口參保“一個不漏”，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔(dān)，確保參保全覆蓋，待遇發(fā)放率達100%。

圍繞就業(yè)扶貧政策落實，抓政策全覆蓋。創(chuàng)新各類宣傳手段，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信群和公眾號等平臺，通過入戶宣傳等形式，將就業(yè)扶貧政策送到貧困群眾家中、送到田間地頭，使貧困群眾知政策、懂政策、用政策。建立健全各項就業(yè)扶貧政策落實工作臺賬，按照時間節(jié)點要求，強化過程管理，實行定期盤點。推行就業(yè)扶貧政策落實“月通報、季點評”制度，確保各項就業(yè)扶貧政策100%落實到位。 (縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧指揮部責(zé)任副指揮長、縣人社局局長 曾勝昔)