各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

《旬陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年8月18日   

旬陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃(2018—2020年)

為深入貫徹落實省、市、縣全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總體部署，扎實推進我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”落地生效，不斷提升服務市場主體的質(zhì)量和水平，努力營造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助推我縣加速追趕超越和開放發(fā)展，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記“營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制”的總要求，貫徹落實省、市、縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作統(tǒng)一安排部署，全面實施《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化《旬陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動落實方案》，著眼打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，堅持問題導向和目標導向，不斷強化措施，精準施策發(fā)力，持續(xù)不斷優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，力爭通過3年努力，全縣營商環(huán)境指標和競爭力達到省市一流水平。

二、工作目標

(一)簡化企業(yè)開辦和注銷程序。將新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請領用10萬元(含)以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時限壓縮至1個工作日。將符合條件的企業(yè)簡易注銷登記時限壓縮至2個工作日。

(二)工程建設項目審批辦理。對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批進行全流程改革，覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務及備案等其他類型事項，逐步實現(xiàn)政府投資的審批類建設項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日;社會投資核準(備案)類建設項目審批時限壓縮至90個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間38個工作日。

(三)方便企業(yè)獲得水電氣。在供電方面：將企業(yè)用電報裝辦理時限(含施工審批)壓縮至低壓5個工作日、高壓單電源10個工作日。在供水方面：將城區(qū)企業(yè)普通供水辦理報裝時限(含施工審批)壓縮至5個工作日。在供氣方面，城區(qū)普通工商客戶15個工作日內(nèi)完成安裝并通氣;距離中壓管道 1km范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗;距離中壓管道1km以外范圍，90個工作日內(nèi)完成工程并交驗。

(四)方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。在企業(yè)完成權籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，實現(xiàn)復雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日辦結，一般登記類型2個工作日辦結，查封登記、異議登記即時辦結。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。以“兩增兩控”為目標，進一步優(yōu)化信貸流程，合理壓縮獲得信貸時間，降低信貸綜合成本，提高信貸服務便利度和企業(yè)申貸獲得率。在信貸總量方面，實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。在辦理難度方面，簡化優(yōu)化貸款辦理環(huán)節(jié)，貸款辦理時間每年壓縮8%以上。在貸款成本方面，積極推動涉及小微企業(yè)貸款的中介服務和行政性收費穩(wěn)步下降，力爭貸款綜合成本逐年壓縮;政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%。在貸款質(zhì)量方面，力爭總體不良信貸率逐年下降。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。電子稅務局可辦事項增加至350項，企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率99%，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時。出口退(免)稅一二三類企業(yè)出口退稅平均辦理時間分別壓縮至2個、6個、8個工作日。

(七)優(yōu)化提升跨境貿(mào)易和投資便利化。全面承接國家“單一窗口”各項應用功能推廣使用，大力推廣“單一窗口”，引導外貿(mào)企業(yè)積極使用“單一窗口”申報業(yè)務。對外商投資企業(yè)商務備案和工商登記實行“單一窗口、單一表格”受理，3 個工作日內(nèi)完成工商登記，5 個工作日內(nèi)完成備案登記手續(xù)。降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，優(yōu)化外商投資企業(yè)及外貿(mào)進口結售匯便利程度。

(八)降低企業(yè)運行成本。持續(xù)減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)稅費、要素、用工、物流等成本顯著下降。2018年，全縣實現(xiàn)降低企業(yè)運行成本800萬元;2019年，全縣降低企業(yè)運行成本500萬元;2020年，全縣實現(xiàn)降低企業(yè)運行成本300萬元。

(九)提高企業(yè)辦事效率。全面梳理、編制“最多跑一次”事項清單并向社會公開。縮短企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入時限并下調(diào)年費用。

三、主要措施

(一)簡化企業(yè)開辦和注銷程序。

1.企業(yè)名稱當場核準。除涉及前置審批事項或國家市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱外，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、自主選擇，提高登記效率。(縣市場監(jiān)管局負責)

2.全面推進“多證合一、一照一碼”改革。對接中省市“多證合一”整合目錄，對符合登記、備案性質(zhì)且運行情況良好，繼續(xù)推行;若不符合登記、備案性質(zhì)，及時規(guī)范完善，降低市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣編辦、發(fā)改局等縣級相關部門配合)

3.打破印章刻制行業(yè)壟斷。破除印章刻制行業(yè)壟斷，將具有防偽印章刻制特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，完善防偽印章刻制即時自動備案機制。公安部印章信息系統(tǒng)年內(nèi)建成并全國聯(lián)網(wǎng)后，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可選擇全省范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章。從2019年7月開始，通過政府購買服務的方式，為新開辦企業(yè)免費提供刻制公章服務。(縣公安局牽頭，縣財政局、市場監(jiān)管局、行政審批服務局配合)

4.加強部門間信息的實時共享。實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)實時共享和互認。支持縣市場監(jiān)管局與有意愿的商業(yè)銀行建立專線，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，及時解決信息共享不全、不準、不及時等問題。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、稅務局、金融辦、人行旬陽支行等配合)

5.推進企業(yè)簡易注銷改革。對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的企業(yè)，實行簡易注銷，取消清算組備案環(huán)節(jié)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)進行簡易注銷公告，不再在報紙上發(fā)布注銷公告。在企業(yè)登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時辦理涉稅事宜。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、人社局、稅務局等配合)

6.完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保率登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推動職工參保登記業(yè)務網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。(縣人社局負責)

(二)工程建設項目審批辦理。

7.研究制定《旬陽縣工程建設項目審批制度改革實施細則》，2018年9月底前，向社會公布工程建設項目審批辦事指南和辦理流程，明確申報材料清單及各個環(huán)節(jié)辦理時限。(縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、水利局、文廣旅游局、旬陽高新區(qū)、行政審批服務局、消防大隊、氣象局等部門配合)

8.探索推行由政府統(tǒng)一組織的地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等區(qū)域評估試點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有投資建設項目共享評價結果，縮短項目落地時間。(縣住建局牽頭，相關職能部門配合)

9.積極配合省市建立完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)。2019年，實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。(縣住建局牽頭，相關職能部門配合)

10.對工程建設項目審批事項進行全面梳理，研究制定住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)優(yōu)化工程建設項目審批的具體措施，提升工程建設項目審批的整體效果和便利化程度。(縣住建局牽頭，相關職能部門配合)

11.2019年底前，全面推行工程建設項目審批告知承諾制，公布實行告知承諾的事項清單及具體要求，由申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定。(縣住建局牽頭，相關職能部門配合)

12.2019年6月底前，進一步整合優(yōu)化全縣工程建設項目審批流程，積極構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。(縣住建局牽頭，相關職能部門配合)

(三)方便企業(yè)獲得水電氣。

13.取消不必要前置事項。2018年底前，對涉及企業(yè)辦理水電氣報裝和辦理外網(wǎng)工程開挖許可證的前置事項進行全面清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)的事項，向社會公布必須辦理的前置審批事項清單。(縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、縣政府法制辦配合)

14.優(yōu)化辦理流程。水電氣供應企業(yè)整合內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行“一窗受理、一次性告知”服務。(縣發(fā)改局、住建局、水利局牽頭，各水電氣供應企業(yè)落實)

15.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務”手段。2018年底前，在水電氣領域開通微信、支付寶等電子支付平臺。2019年，全面推行“最多跑一次”等服務模式，運行“互聯(lián)網(wǎng)+服務”平臺，實現(xiàn)從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理。(縣發(fā)改局、住建局、水利局牽頭，各水電氣訊供應企業(yè)落實)

16.規(guī)范經(jīng)營管理。2018年底前，堅決取消并杜絕收取“碰口費”等違規(guī)重復收費;出臺《旬陽縣市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，進一步規(guī)范水氣特許經(jīng)營。(縣住建局牽頭，相關部門配合)

17.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。2018年底前，對施工涉及的規(guī)劃、市政、城管、交警等部門相關手續(xù)進行并聯(lián)審批，審批辦理時限由24個工作日壓縮至15個工作日。到2020年，進一步將并聯(lián)審批時限壓縮至10個工作日。(縣住建局牽頭，相關部門配合)

(四)方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。

18.完善不動產(chǎn)登記基礎信息管理平臺建設。以創(chuàng)建全國“百佳不動產(chǎn)登記示范窗口”為目標，推動房屋交易、稅務、不動產(chǎn)登記、婚姻登記、房屋征收、公安等部門實現(xiàn)信息資源互認共享。2018年底前，全面做好對接省市信息平臺辦理登記業(yè)務、完成不動產(chǎn)交易、繳稅與登記信息的交換共享，實現(xiàn)全網(wǎng)辦理。2019年基本實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅與登記業(yè)務的一廳式辦理，一站式服務。(縣國土局牽頭，相關部門配合)

19.規(guī)范登記申請，優(yōu)化工作流程。采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的工作模式，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記受理和審核方式，優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務流程，向權利人、利害關系人、相關部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務，實現(xiàn)壓縮辦理時限的工作目標。(縣國土局、住建局牽頭，相關部門配合)

20.積極穩(wěn)妥排查解決問題。加強部門間協(xié)同合作，全面排查不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題，及時出臺相關配套措施，解決好歷史遺留問題，防止久拖不決，幫助企業(yè)及時解決正常辦證需求。(縣國土局、住建局牽頭，相關部門配合)

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。

21.努力降低各類成本。2018年，嚴格執(zhí)行銀行業(yè)金融機構“七不準”“四公開”“兩禁兩限”工作要求，政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%;2019年，完成應收賬款融資專項行動，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。(人行旬陽支行、縣金融辦按職責分工負責)

22.不斷強化產(chǎn)品創(chuàng)新。2018年，積極推進商業(yè)銀行開發(fā)各類信用貸款產(chǎn)品，在軍民融合等重點領域開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、訂單融資等;2019年，基本實現(xiàn)信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務小微企業(yè)。(人行旬陽支行、縣金融辦、稅務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

23.完善融資擔保體系。實現(xiàn)政府性融資擔保機構、業(yè)務全面覆蓋。2019年、2020年實現(xiàn)政府性融資擔保業(yè)務持續(xù)增長。(縣財政局、金融辦按職責分工負責)

24.提升信貸服務水平。2018年，探索改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批、發(fā)放流程。2019年，提高商業(yè)銀行運用手機銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新渠道受理企業(yè)申貸業(yè)務的比重，增強信貸服務便利度。(人行旬陽支行、縣金融辦按職責分工負責)

25.著力解決信息不對稱問題。2018年底前，全面做好對接省市金融服務信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺，打通小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息不對稱問題。2019年至2020年，不斷整合完善信息數(shù)據(jù)，完成全縣企業(yè)主體信用建檔。(縣金融辦牽頭，各銀行金融機構、縣擔保公司、相關企業(yè)配合)

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。

26.縮減納稅次數(shù)。建成全縣統(tǒng)一、業(yè)務通辦的網(wǎng)上稅務局，實現(xiàn)全縣辦稅服務廳“一廳通辦”所有稅務業(yè)務，12366納稅服務熱線“一鍵咨詢”所有稅務業(yè)務。簡并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報表、一次申報。(縣稅務局負責)

27.壓縮辦稅時限。簡化涉稅資料報送、發(fā)票業(yè)務及納稅人遷移手續(xù)，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率，大力推行網(wǎng)上辦稅，按照方便原則選擇就近辦稅。(縣稅務局負責)

28.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項辦理。通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集，提供“免填單”服務。稅種認定無需提供相關資料，由稅務機關依職權即時辦理。企業(yè)申請領用10萬元(含)以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務機關當場受理，即時辦結。(縣稅務局負責)

29.簡化優(yōu)惠辦理。改進各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存?zhèn)洳?。簡化對外支付備案程序，落實境外投資者遞延納稅政策。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅核定扣除范圍。(縣稅務局負責)

30.優(yōu)化稅后流程。大力支持外貿(mào)發(fā)展，繼續(xù)壓縮出口退稅辦理時間。2020年，實現(xiàn)涉稅事項依法應公開的全部公開，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和監(jiān)督。(縣稅務局負責)

(七)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。

31.優(yōu)化服務,協(xié)同配合辦理證照。提前介入，指導和幫助企業(yè)做好申辦前期各項準備資料，按照流程，從公司名稱核準、“多證合一”登記、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事宜到領取公司營業(yè)執(zhí)照，全程跟蹤服務，5個工作日辦理完公司注冊。(縣經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、稅務局、人行旬陽支行、旬陽高新區(qū)按職責分工負責)

32.提高效能，提速備案流程。根據(jù)《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》規(guī)定，全程幫助企業(yè)備案登記，推進數(shù)據(jù)實時共享交換，縮短備案時間，做好主管部門對接工作，指導企業(yè)登錄商務部業(yè)務系統(tǒng)平臺，填報進出口經(jīng)營備案表及相關資料，到市政務大廳商務局窗口辦理備案，企業(yè)在提交主要材料完備的情況下當天辦結備案登記工作。(縣經(jīng)貿(mào)局負責)

33.提升出口退稅辦理效率，簡化涉稅辦理流程。嚴格落實出口企業(yè)分類管理辦法，每年及時動態(tài)調(diào)整，按照企業(yè)分類進行，限時辦結。提供雙方信息共享，企業(yè)在真實、合法交易的基礎上，填報稅務登記表，指導企業(yè)完善退稅相關手續(xù)，外匯憑證、出口報關單、進貨發(fā)票合并為一個環(huán)節(jié)，在網(wǎng)上系統(tǒng)登錄“出口退稅系統(tǒng)”，審核通過，20個工作日完成退稅。(縣稅務局、財政局按職責分工負責)

34.積極承接東部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)所需的供水、供電、供氣、供熱、運輸、通訊等配套設施，優(yōu)先統(tǒng)一安排，并按照相關規(guī)定給予優(yōu)惠。對加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的搬遷費用、廠房建設可以給予合理資助，積極引導加工貿(mào)易企業(yè)入駐旬陽高新區(qū)，設立承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導資金。(縣經(jīng)貿(mào)局、旬陽高新區(qū)按職責分工負責)

(八)降低企業(yè)運行成本。

35.堅持收費項目清單管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負擔，持續(xù)開展減稅降費行動，嚴格涉企保證金清單制管理并實行常態(tài)化公示和年度動態(tài)更新。(縣財政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局按職責分工負責)

36.加強人才引進、培育的獎勵工作。認真貫徹落實《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，從2018年起兌現(xiàn)人才引進和培育獎勵，鼓勵企業(yè)吸引高層次人才。(縣委組織部，縣人社局、財政局、旬陽高新區(qū)按職責分工負責)

37.擴大直供電交易規(guī)模。降低用電、用氣成本，利用谷段低電價政策支持“煤改電”發(fā)展。2018年底，完成核定天然氣管輸價格工作，降低用戶用氣負擔。(縣發(fā)改局負責)

38.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快物流信息平臺搭建，縮短物流用地供應時間，“凈地”供應時間原則上控制在3個月以內(nèi)。(縣發(fā)改局、交通局、國土局等按職責分工負責)

39.積極推進物流業(yè)降本增效工作。實施載貨類車輛縣內(nèi)高速公路通行費現(xiàn)行標準下調(diào)9%的優(yōu)惠政策(2017-2019年)，持續(xù)執(zhí)行合法裝載貨車使用“三秦通”非現(xiàn)金交費卡繳納通行費優(yōu)惠5%政策。從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。(縣交通局、財政局、發(fā)改局按職責分工負責)

40.加強社會組織管理，嚴格執(zhí)行行政許可中介服務收費目錄清單管理。(縣發(fā)改局、民政局按職責分工負責)

41.加大清理償還政府欠款工作力度。拖欠企業(yè)的工程款和物資采購款，各有關部門在2019年底前償還到位。(縣財政局、住建局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、旬陽高新區(qū)等負責)

(九)提高企業(yè)辦事效率。

42 2018年“最多跑一次”事項占政務服務事項總數(shù)的50%;2019年“最多跑一次”事項占政務服務事項總數(shù)的60%;2020年“最多跑一次”事項占政務服務事項總數(shù)的80%。(縣行政審批服務局牽頭，進駐縣政務服務中心的有關部門配合)

43.2018年企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入受理開通10個工作日辦結，年費用控制在3萬元以內(nèi);2019年企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入受理開通7個工作日辦結，年費用控制在2.5萬元以內(nèi);2020年企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入受理開通5個工作日辦結，年費用控制在2萬元以內(nèi)。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣廣電網(wǎng)絡公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司配合)

四、組織保障

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，全面落實主體責任和“一把手”負責制，嚴格按照全縣總體行動計劃，進一步明確目標任務，加強統(tǒng)籌謀劃，細化工作措施，夯實具體責任，把握時間節(jié)點，加大推進力度，下力解決本系統(tǒng)本部門營商環(huán)境的“痛點”“堵點”“難點”問題，以只爭朝夕的精神和“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實，確保取得實效。(縣優(yōu)化辦牽頭，相關部門、旬陽高新區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府負責)

(二)完善工作機制。各牽頭部門要建立聯(lián)席會議制度，落實“月分析、季通報、半年總結點評”機制，加強部門之間密切協(xié)同配合，有力推進工作落實。要加大工作督導檢查力度，政府督查室和優(yōu)化辦要采取專項督查和日常督查相結合的方式，加強對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督查，各牽頭部門要采取定期和不定期方式對專項行動開展進行督導檢查，確保各項工作任務落地落實。要建立調(diào)研問效機制，采取問卷調(diào)查和召開企業(yè)座談會等形式聽取企業(yè)意見建議，發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結、及時糾偏。要建立獎懲機制，對工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵，對工作滯后的予以通報批評，對不作為、慢作為和違規(guī)違紀問題嚴肅查處。(縣優(yōu)化辦、政府督查室牽頭，相關部門、旬陽高新區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府負責)

(三)推動信息共享。要推動政務信息系統(tǒng)整合共享，建成政務信息共享應用“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，打破各系統(tǒng)間的“信息壁壘”，實現(xiàn)各部門間的實時信息交互，進一步提高辦事效率和管理水平。深入推進部門信息互聯(lián)互通，強化部門間信用信息規(guī)整以及聯(lián)合懲戒，將互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺全面接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，建成“上聯(lián)市級平臺、橫聯(lián)部門系統(tǒng)”的政務信息共享交換平臺體系，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同辦理，最大程度利企便民。(縣行政審批服務局牽頭，相關部門配合)

(四)深化“放管服”改革。認真落實《關于深入推進審批服務標準化便民化的指導意見》要求，著力抓好行政審批和服務事項管理、服務場所、網(wǎng)上審批、機制創(chuàng)新以及監(jiān)督評價等方面的規(guī)范，進一步健全和完善政務服務標準體系。加快推進相對集中行政許可權改革試點工作，擴大相對集中范圍，實現(xiàn)集中事項最大化，除個別暫時不具備條件的審批服務事項暫由部門繼續(xù)實施外，其它所有行政許可事項、審批事項、服務事項原則上必須全部向行政審批服務局移交，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，2018年底形成可推廣可復制的經(jīng)驗。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，實施網(wǎng)上申請、一網(wǎng)通辦、郵寄送達，全面推行“最多跑一次”經(jīng)驗。繼續(xù)開展“減證便民”專項行動，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。(縣編辦、行政審批服務局、市場監(jiān)管局、縣政府法制辦、旬陽高新區(qū)按職責分工負責)

(五)優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，持續(xù)開展《嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為，加強全面質(zhì)量監(jiān)管行動計劃》和“五霸三搶一哄”專項行動治理。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條措施，進一步推進戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務”平臺，大力推進政務大廳和網(wǎng)上服務平臺的線上線下融合，推動公安申報受理業(yè)務向網(wǎng)上延伸，向移動終端和自助終端延伸。嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為，全力做好涉企經(jīng)濟案件偵辦工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。堅持快捷高效、提升服務質(zhì)量，嚴打涉企犯罪，提供安全保障，加強警企協(xié)作溝通，切實維護企業(yè)合法權益。(縣公安局、發(fā)改局、國土局、住建局、市場監(jiān)管局、旬陽高新區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)

(六)嚴格督查考核。將改善營商環(huán)境工作納入重點督促檢查范圍，定期對中、省、市、縣作出的決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點部門和窗口單位開展日常巡查，確保改革任務有效落地。要建立完善企業(yè)和群眾評判改革成效的工作機制，積極開展跟蹤調(diào)研評估，發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結、定好靶標、及時糾偏，確保出臺的各項制度務實管用、簡便易行、能接地氣。要持續(xù)對標陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系和我縣在監(jiān)測評價中的排名，不斷完善和改進推進落實措施，推動各鎮(zhèn)各部門由爭資金、爭項目，向爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要堅持獎懲分明，對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予激勵，對敷衍塞責、組織實施不力、未按時限完成任務的要通報批評。開通投訴舉報和網(wǎng)上投訴舉報平臺，安排專人收集問題并核實督辦，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開曝光并嚴肅問責。(縣政府督查室、統(tǒng)計局、考核辦按職責分工負責)

(七)強化輿論引導。各相關部門、各鎮(zhèn)要加強營商環(huán)境對外宣傳，全方位、多角度宣傳全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境好的經(jīng)驗做法，向企業(yè)和社會充分展示我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境的決心和力度，不斷增強企業(yè)和社會公眾對我縣營商環(huán)境的滿意度。要拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，通過縣電視臺、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體開辟宣傳專欄、舉辦專家訪談等形式，及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效。要及時解答和回應社會關注的熱點難點問題，營造全社會關注、支持、參與優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的良好氛圍。(縣委宣傳部牽頭，各專項行動牽頭部門、縣政府辦、文廣旅游局、旬陽高新區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府按分工負責)

附件：旬陽縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃任務分解表