瞄準特色產(chǎn)業(yè)促脫貧、開展道德評議助脫貧、創(chuàng)辦勞務(wù)公司帶脫貧，站在改革開放40年的新起點，旬陽縣面對2019年全縣脫貧的艱巨任務(wù)，立足“精準”，著眼“打贏”，不斷破解制約脫貧攻堅的瓶頸，探索走出了“旬陽路徑”，在脫貧攻堅的道路上闊步前行。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 瞄準新型特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

霜降過后，正是打拐棗的時節(jié)。家住旬陽縣神河鎮(zhèn)王義溝社區(qū)2組的67歲村民朱忠亮一大早就拿著竹竿上山打拐棗。“只有到了霜降過后，經(jīng)過霜打的拐棗，口感才是最好的。”

看著漫山遍野已經(jīng)掛果的拐棗樹，朱忠亮布滿皺紋的臉上，洋溢著喜悅?，F(xiàn)如今，朱忠亮依靠承包的15畝拐棗、在家搞養(yǎng)殖和在園區(qū)務(wù)工的工資，已成功脫貧摘帽。而這在以前，他從來都沒想過。

“那個時候，吃的是菜湯，住的是漏雨的土坯房，孩子都上不起學?！敝熘伊琳f，現(xiàn)在有了國家的好政策，不僅村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，自己還蓋起了新房，每天都跟過年一樣。

王義溝社區(qū)拐棗種植歷史悠久，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。“1975年至1980年，拐棗還不被重視，只有個別的村民用現(xiàn)成的野生拐棗釀酒、熬糖?！蓖趿x溝社區(qū)黨支部書記陳彥坤告訴記者，那時候人們只知道拐棗釀的酒有活血化瘀，防風止痛的功效，但對拐棗樹的種植養(yǎng)護還處于粗放式管理階段。

1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始實施，部分村民開始小范圍種植拐棗，但仍然處于自產(chǎn)自銷的階段。

一直到2000年，王義溝社區(qū)的拐棗終于迎來了轉(zhuǎn)機。村民朱忠國告訴記者，當年他因為一個偶然的機會，參與了一家大連進出口公司組織韓國客商對全國拐棗資源進行普查的活動，最后發(fā)現(xiàn)旬陽的拐棗品質(zhì)非常好?！爱敃r他們得出的結(jié)論是，中國拐棗的自然棲息地在陜西，陜西拐棗自然棲息地在旬陽?！?

敏銳的朱忠國意識到拐棗身上的商機，隨后便開始與這家公司進行合作，向韓國銷售拐棗?！皬?003年我們村的拐棗銷售量只有幾萬斤，到現(xiàn)在銷售量可達幾十萬斤。”

“雖然我們拐棗產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程，由于技術(shù)等問題，發(fā)展一度停擺，但也正是伴隨改革開放程度不斷加深，對外交流學習的機會加大，讓我們充分認識到拐棗的價值和廣闊的市場前景?！?陳彥坤介紹，2003年以后，旬陽縣開始重視拐棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力號召種植拐棗，同時還積極引進外商，加大對拐棗的深層次加工研發(fā)。

目前，利用拐棗產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢資源，王義溝社區(qū)已培育規(guī)范化拐棗示范園一個，種植拐棗2560畝，掛果1700余畝，結(jié)合拐棗園區(qū)優(yōu)勢發(fā)展林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，投放蜂箱500余箱。僅2017年就幫助貧困戶銷售拐棗等農(nóng)產(chǎn)品40萬斤，實現(xiàn)增收60萬元，人均純收入增收1000元。

除了拐棗，旬陽縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的如火如荼。油用牡丹不僅可入藥，還可做牡丹花茶、化妝品等系列產(chǎn)品，牡丹油被專家稱之為“世界上最好的食用油”，具有巨大市場潛力和開發(fā)價值，對實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、繁榮區(qū)域經(jīng)濟具有重要意義。

在旬陽縣高新區(qū)的安康弘元生物科技有限公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，該公司生產(chǎn)廠長汪拉平告訴記者，“目前廠區(qū)一期投入3.5億元，可實現(xiàn)年產(chǎn)2000噸牡丹籽油，還可加工牡丹花茶、牡丹化妝品、牡丹飲料等系列產(chǎn)品，預(yù)計滿產(chǎn)利潤可達3億元。通過‘企業(yè)+基地+貧困戶’的發(fā)展模式，解除旬陽及周邊市縣油用牡丹種植戶和貧困戶的后顧之憂?！?

近年來，旬陽縣在國家脫貧攻堅政策的支持下，把拐棗和油用牡丹作為全縣兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，總面積分別達到22.8萬畝和9.2萬畝。油用牡丹發(fā)展得紅紅火火，拐棗產(chǎn)量更是占到了全國總產(chǎn)量的81.82%。不僅打開了旬陽資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的通道，帶動貧困戶持續(xù)增收致富，而且讓藏在深山人未識的旬陽拐棗和油用牡丹走出秦巴山區(qū)，加速崛起。

“三新”扶志 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

“全民教育講習所，干部群眾你和我，就像當年見紅軍，看見干部不再躲，宣傳政策講道理，房前屋后種水果，黨給我們拔窮根，日子越過越紅火”，在旬陽縣紅軍鎮(zhèn)，隨處可以聽到這樣一首民謠。

旬陽縣紅軍鎮(zhèn)全民教育講習所成立于2017年3月，起源于1924年7月廣州農(nóng)民運動講習所，結(jié)合紅軍鎮(zhèn)特有紅色文化和區(qū)域?qū)嶋H，旨在針對群眾中存在的“等靠要”“纏鬧訪 ”等個別問題開展講習教育，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)內(nèi)生動力。

紅軍鎮(zhèn)紅軍村村民代廣林在一次村上的道德評議會中被評為后進典型。經(jīng)過道德評議，代廣林充分認識到自己的不足，他便通過村上的勞務(wù)公司找到一份月薪5000元的工作，后來又在家里承包了十幾畝土地搞種植，還入股了村上的合作社，日子越過越有奔頭。

說起當初被評議的時候，代廣林深有感觸，“當時真不是滋味兒。但后來一想，大家也是為我好。說到底，還是要感謝道德評議，不是那次道德評議，估計我還是老樣子?！?

已在紅軍鎮(zhèn)從事教育宣傳工作25年的李順清告訴記者，改革開放40年來，全民教育講習所的宣講內(nèi)容在不斷地豐富和細化，“從最初的村風民約，到80年初的宣傳大包干政策，再到90年代的科技下鄉(xiāng)，再到現(xiàn)在村民自治的方方面面內(nèi)容，不僅讓村容村貌得到極大的改善，而且使村民的整體精神面貌和素質(zhì)也得到了極大提升?！?

“在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，全民教育講習所成為了宣傳黨的政策方針，強化黨員干部素質(zhì)教育，推進新民風建設(shè)的重要平臺。”紅軍鎮(zhèn)黨委書記晏清泉表示，借助講習所、講習班這一平臺優(yōu)勢，不僅讓黨的好政策和好聲音如春風細雨般浸潤民心，也讓更多的群眾和貧困戶學到了實用的種植養(yǎng)殖技術(shù)，達到了增收致富的效果。

扶貧先要扶志?！叭窠逃v習所”只是旬陽縣扶貧扶志創(chuàng)新之舉的一個縮影。趁著改革開放40周年取得的大好形勢，旬陽縣圍繞脫貧攻堅工作進行了一系列探索，創(chuàng)新開展“三新”扶志(即：“新教育”立志向、“新民風”樹正氣、“新機制”增動力)，逐步形成“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的“道德評議”機制，效果顯著。如今，旬陽縣貧困村里家家戶戶以登上紅榜為榮，早脫貧、當先進成為一種風尚。

創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式 村級勞務(wù)公司當“紅娘”

自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外出打工是多數(shù)村民的主要收入來源，但信息不暢通、就業(yè)有困難，缺乏組織、不可持續(xù)，一直以來是旬陽縣多數(shù)貧困村村民自發(fā)務(wù)工面臨的大難題。為解決這一問題，旬陽縣創(chuàng)新組建村級勞務(wù)公司當“紅娘”，按照“村企一體”原則，由村“兩委”牽頭組建勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，負責解決本村的剩余勞動力就業(yè)。

在旬陽縣呂河鎮(zhèn)險灘村清龍發(fā)勞務(wù)扶貧有限公司里，總經(jīng)理劉興波指著公司的標志向記者介紹道，“伴隨著改革開放的春風，創(chuàng)辦村級勞務(wù)扶貧公司就是要把剩余閑散的勞動力有組織的輸送到需要的企業(yè)，讓農(nóng)民有保障的掙到錢，能脫貧、能致富。”

該村六組貧困戶曾春秀通過村勞務(wù)服務(wù)公司在呂河鎮(zhèn)內(nèi)綠爾佳工貿(mào)公司找到了工作，并簽訂了用工合同，月工資2000左右。她表示，“有了這份工作，心里更踏實了?！?

為推進貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收，2018年10月險灘村“兩委”主導(dǎo)成立了旬陽縣清龍發(fā)勞務(wù)扶貧有限公司。按照就業(yè)一人，脫貧一戶的服務(wù)宗旨，公司以勞務(wù)扶貧為切入點，推行“支部+勞務(wù)公司+貧困戶”模式，開展貧困勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。

據(jù)了解，目前該公司通過幫扶干部動員、村“兩委”組織、公司派遣跟蹤服務(wù)的三級聯(lián)動機制，已實現(xiàn)派遣貧困勞動力353人，其中分布北京、上海、浙江省市43人，陜西省內(nèi)西安、安康市143人，旬陽縣30人，實現(xiàn)了無業(yè)者就業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)的目標。

劉興波介紹道，村級勞務(wù)公司不僅收集本村剩余勞動力的基本情況，還要走出去與用工企業(yè)談協(xié)議。“按照貧困勞動力技能、年齡、身體素質(zhì)等進行分類管理、分類服務(wù)，有組織的將未穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到新社區(qū)工廠、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶等就近就業(yè)，優(yōu)先保證貧困戶勞動力穩(wěn)定就業(yè)?！?

變“單打獨斗”為“抱團整合”，變“農(nóng)民工”為“產(chǎn)業(yè)工”，變“低廉勞動力”為“專業(yè)技術(shù)工”，把剩余閑散勞動力全部“嫁出去”，拓寬增收渠道，學好技術(shù)后再“招回來”投身鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。村級勞務(wù)扶貧公司的創(chuàng)建是旬陽縣探索人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的集中體現(xiàn)，自9月以來全縣21個鎮(zhèn)紛紛開始組建村級勞務(wù)公司，169個貧困村的勞務(wù)扶貧公司線上線下全部開通。