白柳鎮(zhèn)3個貧困村、1157名貧困人口今年要實現脫貧目標，道阻且長。

今年3月1日的白柳戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅推進會上，戰(zhàn)區(qū)指揮長、縣長陳紅星給出了科學的脫貧路徑：脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展是根本，駐村幫扶是保障，條件改善是重點，內生動力是關鍵。

在戰(zhàn)區(qū)指揮長的一線指揮下，在白柳鎮(zhèn)班子成員抓早動快、立說立行的一線奮戰(zhàn)下，在鎮(zhèn)村干部的合力攻堅克難下，抓住“產業(yè)扶貧”根本，把牢“精準扶貧”關鍵，瞄準“扶貧對象”目標，白柳戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅收獲豐碩。

“全面四化”鑄造駐村鐵軍

9月28日，全縣駐村工作隊管理現場會在白柳戰(zhàn)區(qū)召開。在白桑園村和陳家庵村參觀點，標準化配備的餐廳廚房、干凈整潔的宿舍成了大家討論的熱點，這是白柳戰(zhàn)區(qū)給予駐村工作隊員人性化保障的一部分。

今年以來，白柳戰(zhàn)區(qū)通過專業(yè)化的團隊、人性化的保障、常態(tài)化的督查、活力化的激勵“全面四化”打造了一支能打勝仗的駐村鐵軍。

將全鎮(zhèn)劃分為6個作戰(zhàn)分區(qū)，抽調70%的鎮(zhèn)干部，整合“四支力量”，成立了6個專業(yè)駐村工作隊，成立了9個專項作戰(zhàn)隊和3個督戰(zhàn)隊，通過專業(yè)化的團隊，有效彌補了村級工作中的短板，各項工作得以順利開展。

為6個專業(yè)工作隊落實了13萬元的工作經費，并積極銜接縣直包聯單位，解決伙食、住宿和辦公條件等實際困難，通過人性化的保障，讓駐村隊員“沉下心、呆得住”;出臺了《白柳鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)分區(qū)專業(yè)工作隊管理辦法》，實行月清單、月督查、季評比、半年研判、年度考核“五步”駐村工作管理模式，通過常態(tài)化的督查，明確了各作戰(zhàn)分區(qū)的成效、短板和工作方向;結合“月評先進、季評標兵、年評模范”評選活動、三項機制以及各類集體活動等，通過活力化的激勵，使干部隊伍更加有勁。

“抓早動快”強力推進基礎設施建設

“國家出錢幫我們蓋房子，這樣的好事我以前想都不敢想，現在變成真的了!”唐家院村劉崇有感慨萬分。以前他家住的是兩小間土墻房，遇到刮風下雨，屋里沒一塊地方是干的。“現在國家政策好，幫我們貧困戶蓋起了新房子，我們也慢慢過上了好日子。”

今年以來，白柳戰(zhàn)區(qū)抓早、動快、全覆蓋，強力推進道路、水電、住房保障、村級公共服務等基礎設施建設。

抓早，開年第一天便召開脫貧攻堅作戰(zhàn)部署會，制定任務清單，倒排節(jié)點計劃，搶抓有效時間，及時落實項目可研、環(huán)評、招投標等前期手續(xù)辦理;對于有困難的項目，白柳戰(zhàn)區(qū)不等不靠，想方設法攻堅克難，確保了基礎設施建設早安排、早部署、早啟動。

動快，3月底前全面啟動了年度計劃項目的建設，截至目前，119戶易地扶貧搬遷、141戶危房改造已全部完工;72公里通村通組道路路基開挖到位，納入年度計劃項目的12公里全部開盤硬化; 3個供水工程、3個村衛(wèi)生室建成使用。

全覆蓋，全鎮(zhèn)14個村(社區(qū))的水、電、路、訊、通等基礎設施建設全覆蓋，“兩房”建設覆蓋所有住房困難戶，其中對待無能力建房的失能戶，采取集中聯建的方式解決住房問題。

“四分法”夯實脫貧產業(yè)基礎

產業(yè)發(fā)展是貧困群眾脫貧之根本。按照白柳戰(zhàn)區(qū)指揮長陳紅星提出的“四分法”產業(yè)發(fā)展模式，有效解決了產業(yè)規(guī)劃“一刀切”、發(fā)展項目隨波逐流、各自為戰(zhàn)不成規(guī)模、銷售困難、抵御風險能力不足等問題。

貧困群眾分類：根據自身條件將貧困群眾分為有能戶、弱能戶、失能戶，將項目資金重點傾斜向有能戶和弱能戶，對失能戶實行兜底托管，因戶發(fā)展脫貧產業(yè)，實現貧困群眾戶戶有產業(yè)，年年有增收。

發(fā)展項目分層：根據發(fā)展項目收益時間長短，因地制宜，大力推進長中短相結合的產業(yè)發(fā)展模式，以長效產業(yè)保穩(wěn)定，中、短效產業(yè)促增收，有效保障了當年增收，長期穩(wěn)定，形成穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展體系。

帶動模式分級：以“合作社+”、大戶帶動、干部帶動等帶動模式，有效解決貧困群眾自身資金、技術、抵御風險能力等方面不足。

管服責任分擔：整合項目支持、金融服務、技術指導、產品銷售等各項政策資源，避免單打一、各自為戰(zhàn)，全面解決資金、技術、管理等方面難題，提升發(fā)展水平。

此外，白柳戰(zhàn)區(qū)成立了鎮(zhèn)級農產品購銷公司，保證了農產品的銷售;成立1個鎮(zhèn)級勞務服務公司，14個村級勞務服務公司，有組織的輸出勞動力，加強對勞動力的管理，使貧困群眾收入有保障、有印證。

截至目前，該鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展煙草等脫貧產業(yè)3800畝、生豬養(yǎng)殖3000頭、土雞養(yǎng)殖6000只，8個貧困村“村社合一”整合完成，所有貧困戶全部“參股入社”;在北京、江蘇等6省市建立銷售網點10個，開設農產業(yè)銷售門店3個，建立白柳鎮(zhèn)農特產品展銷館1個。通過加大農產品的推銷，有力促進了農民增收。

“三線雙向”破解志智雙扶難題

白巖村的魯某以前是村里扯皮頓筋“專業(yè)戶”，負積分更是貧困戶里最多的，村里對其發(fā)放了“停幫”警告書，后經過鎮(zhèn)村包幫干部的幫教，老魯入了合作社，積極發(fā)展起了產業(yè)，還有了穩(wěn)定的收入。

“沒想到我自己發(fā)展產業(yè)還能有獎勵，現在家里的日用品基本上都是用積分從愛心超市兌換的。”老魯笑呵呵的說道。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要政府和貧困群眾同時發(fā)力，一方面離不開政府拉一把，另一方面則更需要自己努力。為了激發(fā)貧困戶內生動力，白柳戰(zhàn)區(qū)不斷探索，建立黨建引領“三治融合”、積分管理三線聯動，正向激勵和反向懲戒相結合的“三線雙向”工作機制。

今年以來，白柳戰(zhàn)區(qū)強化黨建引領脫貧攻堅，深入推進“黨支部+X+貧困戶”精準脫貧模式，一批以“黨建+”為基礎的農村經濟實體不斷壯大，眾多以黨員為代表的優(yōu)秀人才紛紛涌現;做實做細掃黑除惡、“三會兩榜”以及村民自治，全面深化“三治融合”，解決了脫貧攻堅和綜合治理中的諸多難題;大力推行積分制管理，建立正負清單，對應相應積分，結合愛心超市、孝德基金，對正積分達到一定分數的貧困群眾進行物質與精神獎勵，結合“停幫”機制，對負積分達到一定分數的貧困群眾進行懲戒。通過正向激勵和反向懲戒，不斷促使貧困群眾樹立勤勞觀念，體現勞動價值，真正做到扶貧先扶志，脫貧先立勤。