2018年第107期(總第三百三十二期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室    2018年11月5日

導讀：

我縣召開全縣脫貧攻堅水利設施建設決戰(zhàn)會

關口戰(zhàn)區(qū)：規(guī)范村級扶貧互助資金管理的幾點做法

仁河口戰(zhàn)區(qū)：宋家山的產業(yè)路修通了

我縣召開全縣脫貧攻堅水利設施建設決戰(zhàn)會

11月2日，我縣召開全縣脫貧攻堅水利設施建設決戰(zhàn)會?？h委副書記、縣脫貧攻堅指揮部第一責任副指揮王武臣、副縣長任加兵出席會議。

會議安排部署了全縣2016至2018年貧困村飲水安全工程建設的計量核算、農村飲水安全工程“量化賦權”改革及131個非貧困村飲水安全建設等工作。

會議要求，要認真落實領導責任,落實工作責任，明確任務分工，強化目標考核。要全力以赴搶抓進度，對2018年以前實施的項目，必須抓緊組織驗收，確保早日發(fā)揮工程效益。要嚴格監(jiān)管抓好質量，全面建立質量保障體系，嚴格履行工程建設程序，加強質量和安全監(jiān)管。要全面建設廉潔工程。各鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強項目資金管理和使用，堅決杜絕違紀違規(guī)問題的發(fā)生。圓滿完成全縣農村飲水安全目標任務，為全縣實現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標發(fā)揮應有作用，做出積極貢獻。

會議還對各戰(zhàn)區(qū)2018年脫貧邊緣戶進行了退出研判。(魯曼)

關口戰(zhàn)區(qū)：規(guī)范村級扶貧互助資金管理的幾點做法

關口戰(zhàn)區(qū)轄10個村(社區(qū))，4666戶15685人，其中貧困村7個(深度貧困村1個)，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1730戶5543人，在冊貧困戶925戶2678人。今年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把村級扶貧互助資金協(xié)會作為壯大村級集體經(jīng)濟、助推產業(yè)發(fā)展的有效抓手，抓管理促規(guī)范，破解協(xié)會管理運行中的會員覆蓋率低、帶貧益貧不明顯、賬務管理不規(guī)范等問題，用活用好扶貧互助資金，增加群眾收入，提升脫貧質量。

一、強化指導，規(guī)范協(xié)會成立。鎮(zhèn)上成立指導組，逐村開展業(yè)務指導。按照有穩(wěn)定辦公地點、有協(xié)會管理人員分工職責、有協(xié)會章程制度、有發(fā)放借款流程圖、有協(xié)會成員檔案資料“五有”標準，嚴格程序和標準，召開協(xié)會會員大會，選舉協(xié)會管理人員，在5月上旬前，全鎮(zhèn)7個貧困村互助資金協(xié)會全部完成注冊登記。指導各村協(xié)會統(tǒng)一按照“文件匯編、入會資料、借款資料、記賬憑證、記賬賬本”五項類別進行檔案資料整理，做到標準統(tǒng)一。

二、落實政策，擴大帶貧覆蓋。嚴格落實貧困戶入會免繳基準互助金、貧困戶入會率80%以上、非貧困戶按照每份不低于1000元繳納基準互助金等規(guī)定，結合貧困戶“戶分三類精準幫扶”，對有能戶、弱能戶進行全覆蓋。通過召開群眾會、村組院落會，以及廣播、微信群等多種方式，加大政策宣傳，動員和吸納符合條件農戶加入?yún)f(xié)會，有效解決貧困戶入會覆蓋率低的問題。全鎮(zhèn)7個貧困村互助資金協(xié)會共參會會員1295戶，貧困戶覆蓋率均達到80%以上。

三、搞好結合，提高使用效率。把準互助資金主要用于解決村級集體經(jīng)濟和貧困戶產業(yè)發(fā)展資金短缺的使用方向，在保障會員產業(yè)發(fā)展資金不足的同時，結合農村“三變改革”，依托村級集體經(jīng)濟合作組織，將互助資金通過與貧困戶鑒定協(xié)議的方式用于村集體經(jīng)濟產業(yè)園，探索“戶貸村用、群眾分紅”，有效解決了借款率低和村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金短缺問題，提高互助資金使用效率。目前，協(xié)會資金共344.4萬元，運行4個多月以來，全鎮(zhèn)7個村級互助資金共借款182.5萬元，使用率達50%以上。

四、嚴格審批，保障資金安全。結合各村實際，對互助資金協(xié)會章程進行修改完善，在確保程序規(guī)范、審批嚴格、資金安全的情況下，最大限度的方便群眾使用。對7個貧困村互助資金協(xié)會會長、會計開展了集中培訓，提升其管理協(xié)會和辦理業(yè)務能力。堅持依章辦事、依章管理，嚴格會員申請、聯(lián)保小組擔保、協(xié)會會議審批等發(fā)放借款流程。成立了鎮(zhèn)扶貧互助資金監(jiān)管小組，建立借貸、還款制度，將協(xié)會記賬憑證、協(xié)會賬本移交鎮(zhèn)財政所，實行協(xié)會審批放貸、鎮(zhèn)財政所全程監(jiān)管，確保了協(xié)會資金安全運行。(關口戰(zhàn)區(qū))

仁河口戰(zhàn)區(qū)：宋家山的產業(yè)路修通了

“小陳，我們宋家山的路修好了，有時間了回村里看看。”接到翟老支書電話的時候，筆者正在整理脫貧攻堅的資料。金秋十月，萬山紅遍，層林盡染，再次來到宋家山，踏著四米五寬的新修路面，整齊的坡地上栽植的是一排排的油用牡丹和拐棗，撲面而來的清新泥土味，讓人仿佛回到了童年。

今年三月底，時任橋上村文書的梁延勝提出，修通宋家山產業(yè)路及森林防火通道。宋家山位于橋上村四組，地勢較陡，目前尚有一條約狹窄蜿蜒曲折的山間小路，居住有農戶24戶110余人，山上土地條件非常好，經(jīng)鎮(zhèn)村對宋家山的實地調研，決定將宋家山發(fā)展為油用牡丹和拐棗產業(yè)基地。同時積極地向上級爭取項目，4月初就拿到了批復。

說干就干，鎮(zhèn)村立即組織召開群眾會，聽取大家對于修路的看法和意見。今年79歲退休的老黨員老支書翟德全提議，前期的資金由群眾自籌,開工后再向上級爭取資金扶持。翟老支書在村里德高望重，他的提議大家紛紛附和。團結一心，眾志成城，一個星期就籌集了近二十萬元的資金，大家紛紛想辦法，這筆資金里有老婆婆給遠在外地的兒子打電話籌的錢，有賢惠媳婦的私房錢，更令人感動的是，大家一致決定修路占的土地不要補償，無償交給修路使用，這在一定程度上也緩解了資金壓力。

機器轟鳴，群眾也積極投工投勞，老支書每日早起晚歸在施工現(xiàn)場保障安全，現(xiàn)任村支書、也是鎮(zhèn)人大代表王繼華帶領村干部夜以繼日地為這條路奔波，羊腸小道很快變成了四米五寬的大道。路通了，宋家山的群眾心氣順了，宋家山的土地上又熱鬧起來了。按照百畝產業(yè)園的部署，鎮(zhèn)上聯(lián)系給農戶免費發(fā)放油用牡丹和拐棗苗，大家積極響應，把荒了幾年的土地全部都整出來栽種油用牡丹和拐棗，不到一個月，栽植了110余畝的苗子，宋家山百畝油用牡丹園和拐棗產業(yè)園的目標實現(xiàn)了，帶動群眾發(fā)家致富的路子打開了，貧困戶如期脫貧有了產業(yè)依托，脫貧也更加穩(wěn)定。宋家山群眾也因此聲名遠播，受到前所未有的尊重。

“我一輩子就在宋家山住，我是親眼看著宋家山從以前的熱鬧到后來的蕭條，現(xiàn)在又恢復了往日的熱鬧，宋家山的發(fā)展是現(xiàn)在農村發(fā)展的一個縮影，農民要在土地上才能獲得幸福感。”翟老支書說。(陳群)