2018年第97期(總第三百二十二期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室    2018年9月27日

導讀：

梁濤強調：高度警醒共性問題以提高質量為核心　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

縣產業(yè)及生態(tài)脫貧指揮部：致全縣廣大包戶干部的一封信

梁濤強調：高度警醒共性問題以提高質量為核心　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

9月25日，縣委書記、縣脫貧攻堅指揮部第一總指揮梁濤在桐木、趙灣鎮(zhèn)進行脫貧攻堅綜合研判時強調，全縣各級各部門一定要高度警醒當前工作質量不高、謀劃指導不優(yōu)、難題破解不得力、精力不集中、工作不精準等共性問題，拿出背水一戰(zhàn)、彎道超車的信心和決心，以提高質量為核心，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

梁濤在綜合研判時說，通過前一階段脫貧攻堅綜合研判，發(fā)現全縣脫貧攻堅工作中存在一些共性問題，務必引起各級黨委政府、各戰(zhàn)區(qū)和專項指揮部的高度重視。

一是工作質量不高問題。對照“57”標準從戶上看，收入不可信、不穩(wěn)定、靠算賬，烤煙、勞務等品牌產業(yè)、好的項目，只打擦邊球，只是一些在冊貧困戶把土地流轉給別人或者去務工，不系統(tǒng)、不持續(xù)、無組織，好產業(yè)沒有在脫貧攻堅中建功立業(yè)，戶增收成為當前的最大短板和影響明年整縣脫貧的最大攔路虎;安全住房短板多，特別是迎驗難，目前全縣進度不平衡，各戰(zhàn)區(qū)入住和交鑰匙戶因為電的保障等因素，不同程度存在難入住問題，住進去的戶收入不一定可信服人，裝修超標、雙超等問題有抬頭蔓延趨勢，騰退難影響村容和政策落實，不入住尤其是交鑰匙工程的戶不入住;幫扶紀實不夠好，戶資料不準、不實、不好，今年都重進度、重建設、重硬件，忽視了軟件資料;政策落實不好，政策知曉率不高;水電路欠賬多、認證慢;村合作經濟組織運行不規(guī)范，貧困戶受益面差。這些質量問題說到底都是在“57”標準的領會上不深，把“57”標準與我縣當前基層實際情況結合不精準帶來的，核心是在這些問題上怎么破難。

二是謀劃指導不優(yōu)。干部入戶打亂仗、不精準、無成效，入戶到底干哪幾件事情，沒有明白卡和任務清單;村檔案多但不規(guī)范，不能直奔主題，沒有一套完整的資料印證工作;如何退出沒有結合要求和實際;應驗能力不夠強;業(yè)務學習不深，指導能力不強。

三是難題破解不得力問題。收入是需要特別關注的，一定要破解大產業(yè)和貧困戶受益之間的脫節(jié)問題，有能戶可以打外出務工、種植養(yǎng)殖牌，弱能戶可以打種植烤煙牌。勞務一定要成為扶貧當中的排頭兵、硬措施，要堅持走“黨支部+X+貧困戶”路子，由過去勞務性的扶貧變成現在有組織的扶貧，真正把旬陽有組織勞務輸出叫響唱亮，讓勞務產業(yè)成為戶增收的有效渠道、一盤硬菜?？緹煯a業(yè)要由過去泛泛地帶領群眾致富，變?yōu)樵诿撠毠詰?zhàn)中積極建功立業(yè)，縣煙草行業(yè)要體現政治性，主動為脫貧攻堅使勁出力，要堅持村社合一、合作共贏的路子，迅速在貧困村發(fā)展布點，由村上流轉土地、能人出面指導，扶持外出打工打不了又不是兜底戶的弱能戶種植烤煙，掙錢增收，真正發(fā)揮烤煙產業(yè)的應有效應。

四是精力不集中、工作不精準問題。工作還在搖擺不定，不能清醒認識當前面臨的嚴峻形勢，釘釘子精神不強。

梁濤強調，細節(jié)決定成敗，一定要聚焦在冊貧困戶、建檔立卡貧困戶，下繡花功，聚指成拳，背水一戰(zhàn)，彎道超車，各戰(zhàn)區(qū)要多動腦筋，各顯其能，拿出過硬措施，破解共性難題，干出一流工作業(yè)績。 (馬瑋)

縣產業(yè)及生態(tài)脫貧指揮部：致全縣廣大包戶干部的一封信

全縣廣大包戶干部：

你們好!

今年以來，全縣廣大包村包戶干部緊緊圍繞貧困村、貧困戶產業(yè)脫貧“雙五”標準，按照“長短結合興產業(yè)、村社合一促脫貧”的思路，傾力落實產業(yè)到村到戶、主體幫帶、技能培訓、政策獎補、配套服務全覆蓋，克難奮進，真抓實幫，產業(yè)扶貧成效顯著，貧困戶收入持續(xù)增加，為如期脫貧奠定了堅實基礎。目前，正值全縣“兩對兩補”、奮力沖刺年度脫貧目標任務的關鍵時刻，為更加準確領會理解上級扶貧政策和工作要求，切實做到精準施策、精準退出，現就有關工作要求致信你們，務請認真落實。

全力夯實長效產業(yè)全覆蓋。當年脫貧退出戶長效產業(yè)全覆蓋是事關脫貧攻堅工作考核的一項硬性指標，是決勝脫貧退出“57”標準涉及家庭收入、穩(wěn)定脫貧的剛性要求。根據《省農業(yè)廳關于貧困戶長線產業(yè)的界定意見》精神，要求貧困戶退出時，必須“有周期三年以上第一產業(yè)、發(fā)展相對穩(wěn)定的二三產業(yè)、或具備可持續(xù)發(fā)展條件穩(wěn)定經營三年以上的產業(yè)”。為此，請廣大包戶干部要搶抓秋冬建園契機，動員協助包幫戶戶均栽植拐棗3畝或油用牡丹2畝以上，確保貧困戶長效產業(yè)全覆蓋，保障脫貧退出的穩(wěn)定性、持續(xù)性。要求油用牡丹于9月30日、拐棗于10月31日栽植到位，并及時錄入大數據系統(tǒng)。

統(tǒng)一人均純收入核算口徑。根據省扶貧辦最新文件精神，人均純收入核算口徑有所調整。在工資性收入核算時，縣外務工按工資性收入的30%扣除房租、日常生活等相關花費，只能按70%計入純收入;生產經營性收入核算時，要據實扣除經營成本，自產已自用農畜產品不能計入收入、不核算支出，種植業(yè)已收獲未出售未自用的農產品剔除成本、可計入收入，養(yǎng)殖業(yè)未出售或自用部分不計入收入、不核算支出;轉移性收入計算時，低保金、基礎養(yǎng)老金今年計入收入。具體收入核算辦法請參照《陜西省貧困戶家庭年人均純收入核算工作導引》(陜扶辦函[2018]315號文件)和《旬陽縣農畜產品價格參考表》(旬脫貧辦[2018]158號文件)執(zhí)行。

按時保質建好數據平臺。產業(yè)扶貧系統(tǒng)是整個扶貧信息系統(tǒng)中的短板。按照省扶貧辦、農業(yè)廳會議安排，要求立即組織開展數據采集、審核、錄入和檢查驗收，確保在10月底脫貧退出驗收前，建成產業(yè)扶貧數據系統(tǒng)。屆時，將直接從系統(tǒng)提取基礎數據，入戶研判核實。為此，鎮(zhèn)村要緊盯“精準”二字，合理安排干部力量，堅持一手抓長效產業(yè)建園保覆蓋、一手抓數據采集錄入建系統(tǒng)，做到產業(yè)規(guī)模、數據系統(tǒng)、脫貧研判、幫扶措施、記實日志“五統(tǒng)一”，確保數據真實性、錄入準確性、信息一致性。

集中開展“五查五補”。對標村戶退出“57”標準和產業(yè)脫貧“雙五”標準，懇請各位戰(zhàn)友要挨家挨戶查漏洞，針對缺項添措施，要集中查產業(yè)覆蓋、查主體帶動、查集體經濟、查技術幫扶、查政策落實，迅速補齊長線產業(yè)空白戶、補齊集體經濟空白村、兌現既定幫扶政策、完善主體帶貧機制、提升農戶技術水平，確保集體經濟一村不空、長線產業(yè)一戶不少、技術幫扶一人不落、政策兌現一分不差。

脫貧退出，時不我待。近期各位戰(zhàn)友都在一線傾力扶貧，無私奉獻，十分辛苦，希望通過致信這種快捷方式告知各位，促進工作落實，懇望大家多理解、多支持、多配合。為了激勵先進、鞭策后進，縣產業(yè)及生態(tài)脫貧工作領導小組決定年終評選100名產業(yè)幫扶標兵，對幫扶不力、影響退出的包戶干部予以通報批評。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，心往一處想、勁往一處使，眾志成城，合力攻堅，聚力完成產業(yè)扶貧任務，努力為決勝全縣脫貧攻堅添磚加瓦。

最后，祝大家身體健康，工作順利!(縣產業(yè)及生態(tài)脫貧指揮部)