各鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)安康市計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放管理辦法的通知》(安衛(wèi)計(jì)字〔2018〕103號(hào))精神，為切實(shí)做好我縣計(jì)劃生育特殊困難家庭救助工作，現(xiàn)將《旬陽(yáng)縣計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附：1、旬陽(yáng)縣計(jì)生特別救助金一次性救助申報(bào)手冊(cè);

2、旬陽(yáng)縣計(jì)生特別救助一次性救助花名冊(cè);

3、旬陽(yáng)縣計(jì)生特別救助一次性救助匯總表。

（附件下載）

旬陽(yáng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局     旬陽(yáng)縣財(cái)政局   

2018年9月26日   

旬陽(yáng)縣計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金發(fā)放實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)辦公室《印送關(guān)于對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的通知》(安人辦發(fā)〔2015〕8號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助工作，根據(jù)中、省、市關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作的要求，縣政府設(shè)立“旬陽(yáng)縣計(jì)劃生育特殊困難家庭特別救助資金”(以下簡(jiǎn)稱特別救助)。為確保旬陽(yáng)縣特別救助資金發(fā)放管理安全運(yùn)行，制定本細(xì)則。

第一章　總則

第一條　本細(xì)則所稱計(jì)劃生育特殊困難家庭是指因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女和雙女戶家庭;失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭。

第二條　本細(xì)則所稱特別救助資金是指由市、縣財(cái)政設(shè)立，用于計(jì)劃生育特殊家庭特別救助的專項(xiàng)資金。特別救助資金由市、縣財(cái)政和衛(wèi)計(jì)部門按照年度計(jì)劃列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在每年度計(jì)生事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)安排。

第三條　特別救助資金實(shí)行“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制?？h衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊家庭資格的確認(rèn)、資金需求計(jì)劃的編制和特別救助資金的發(fā)放等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)特別救助資金的預(yù)決算、資金的按期撥付和資金使用的監(jiān)督管理等工作。

第四條　特別救助資金按照“市縣聯(lián)動(dòng)、財(cái)政預(yù)算、精準(zhǔn)核算、權(quán)責(zé)清晰”的原則進(jìn)行管理使用，任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第二章　特別救助資金的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條　對(duì)夫妻雙方戶籍在旬陽(yáng)縣，因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭給予一次性特別救助。

(一)救助標(biāo)準(zhǔn)：

1、因重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等意外事件造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭(符合省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的并發(fā)癥等級(jí))，給予每戶5000元的一次性特別救助。

2、因獨(dú)生子女和雙女戶家庭夫妻及其子女，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥本人(符合省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的并發(fā)癥等級(jí))突發(fā)重大疾病(指門診特殊慢性?、耦?、Ⅱ類以及其他疑難重癥、痼疾晚期和遭受重大意外傷害(無(wú)第三方責(zé)任人的))造成特別困難不能維持基本生活的，給予患者3000元的一次性特別救助。

(二)確認(rèn)程序：

1、本人提出申請(qǐng)。

2、村(社區(qū))委會(huì)和鎮(zhèn)政府初審。

3、縣衛(wèi)計(jì)部門審核確認(rèn)。

4、報(bào)市衛(wèi)計(jì)部門備案。

申請(qǐng)人不得以同一事件或同一理由再次申請(qǐng)。

(三)資金來(lái)源：

一次性特別救助資金由市、縣財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)。

第六條　對(duì)失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭(符合省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳陜?nèi)丝诎l(fā)〔2012〕19號(hào)文件規(guī)定的傷病殘和并發(fā)癥等級(jí))，由縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)家庭實(shí)際情況按照每戶每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予辦理健康體檢、意外傷害保險(xiǎn)、家政服務(wù)、生病住院陪護(hù)、節(jié)日慰問(wèn)等保障性特別救助。所需資金由市、縣財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)。

第七條　縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，建立特別救助資金正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第三章　特別救助資金的申報(bào)、撥付和發(fā)放

第八條　縣衛(wèi)計(jì)局每年10月31日前向縣財(cái)政局報(bào)送下年度特別救助資金需求計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;12月31日前將本年度特別救助資金發(fā)放情況總結(jié)、被救助人員花名冊(cè)和匯總表報(bào)市衛(wèi)計(jì)局備案。

第九條 縣衛(wèi)計(jì)局每年4月30日前向縣財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年特別救助資金預(yù)算申請(qǐng)。特別救助家庭資格確認(rèn)后，向財(cái)政部門提出當(dāng)年特別救助資金分配意見(jiàn)，由市、縣財(cái)政部門于12月31日前將當(dāng)年特別救助資金一次性撥付到縣衛(wèi)計(jì)局。

第十條　因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女家庭、雙女戶家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷病殘家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭一次性特別救助金，由縣衛(wèi)計(jì)局在資格確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象家庭。資金由縣衛(wèi)計(jì)局先期墊付(由申請(qǐng)人提供其本人農(nóng)商銀行“一卡通”帳戶)。

第十一條 縣財(cái)政局預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，核算特別救助資金。上年度特別救助資金結(jié)余，納入下年度特別救助資金預(yù)算管理。

第四章　特別救助資金的管理和監(jiān)督

第十二條　特別救助資金的發(fā)放和管理接受財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)監(jiān)督制度，接受廣大干部群眾、媒體的社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局建立特別救助資金監(jiān)督檢查制度，每年采取督查的方式，對(duì)各鎮(zhèn)在資格初審工作中進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)特別救助資格確認(rèn)、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)特殊家庭因重大自然災(zāi)害、重大事故、重大疾病等原因造成特別困難不能維持基本生活的獨(dú)生子女和雙女戶家庭資料收集及初審工作，確保資料真實(shí)。

第十五條 對(duì)違犯相關(guān)法律法規(guī)、黨政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　對(duì)騙取、冒領(lǐng)特別救助資金的，由各鎮(zhèn)人民政府追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別救助資金，上繳縣財(cái)政特別救助資金專戶，并按照旬陽(yáng)縣《庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行組織處理。

第五章　附則

第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。