2018年第86期(總第三百一十一期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室2018年8月28日

導(dǎo)讀：

金寨戰(zhàn)區(qū)：珍珠村披荊斬棘迎難而上破解深度貧困

棕溪戰(zhàn)區(qū)：合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”

銅錢(qián)戰(zhàn)區(qū)：“村評(píng)積分+愛(ài)心超市”扶貧又扶志

金寨戰(zhàn)區(qū)：珍珠村披荊斬棘迎難而上破解深度貧困

看著一條寬敞整潔的通組水泥路從自家門(mén)前穿過(guò)，金寨鎮(zhèn)珍珠村70多歲的老黨員鄭世財(cái)樂(lè)得合不攏嘴，“從前泥一身土一身的日子一去不復(fù)返了。”

珍珠村位于金寨鎮(zhèn)大金河上游，地處偏遠(yuǎn)、山大人稀,全村轄6個(gè)村民小組，338戶1088人。建檔拉卡貧困戶217戶643人，貧困發(fā)生率達(dá)到59%。其中已脫貧88戶294人，在冊(cè)貧困戶130戶356人，2018年計(jì)劃脫貧42戶170人，是全縣七個(gè)深度貧困村之一。

面對(duì)貧困體量大、貧困程度深、脫貧難度大、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，深度貧困村的脫貧攻堅(jiān)道路充滿了荊棘和不可預(yù)料的困難。金寨鎮(zhèn)珍珠村從黨建扶貧“強(qiáng)窮村”、基礎(chǔ)攻堅(jiān)“改窮基”、產(chǎn)業(yè)扶貧“調(diào)窮業(yè)”、合作互助“興產(chǎn)業(yè)”和社會(huì)扶貧幫民困入手，力爭(zhēng)如期脫貧。

黨建扶貧“強(qiáng)窮村”

“火車跑得快全靠車頭帶”。今年以來(lái)，金寨鎮(zhèn)調(diào)整人員分配，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自擔(dān)任珍珠村的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，制定了脫貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快改變珍珠村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，激發(fā)貧困戶脫貧的主動(dòng)性，深度貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作走在了全鎮(zhèn)前列。

村“兩委”換屆之時(shí)，珍珠村選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，推選出90后返鄉(xiāng)大學(xué)生任村主任，吸納產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手、女性干部這些“能干人”到村黨支部，配備村級(jí)后備干部，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。大力推行“黨支部+X+貧困戶”模式，黨支部發(fā)展大戶、建立園區(qū)、成立合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、代養(yǎng)回購(gòu)等方式，把貧困戶“+”進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

東岔口60歲的貧困戶柯善山就是其中的受益者。柯善山家有2口人，因病致貧，常年只能在家務(wù)農(nóng)，收入勉強(qiáng)度日。自從加入村合作社后，他們兩口子農(nóng)閑時(shí)就近在合作社務(wù)工，一天能收入200元。第一書(shū)記根據(jù)柯善山有文化、會(huì)騎車的實(shí)際情況，將其推薦選聘為交通安全勸導(dǎo)員，有了穩(wěn)定的收入，日子如今也變好了。

基礎(chǔ)攻堅(jiān)“改窮基”

隨著一陣陣鞭炮響，金寨鎮(zhèn)珍珠村黨群服務(wù)中心正式啟動(dòng)開(kāi)工。“村級(jí)活動(dòng)室作為群眾學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，我們從活動(dòng)室改造入手‘改窮基’，”珍珠村村支書(shū)吳清龍說(shuō)道。

道路建設(shè)是一項(xiàng)民心工程。對(duì)住在珍珠村草坡附近的130來(lái)戶群眾來(lái)說(shuō)，路通了，200多畝的烤煙將要變成一張張“紅票子”了。

65歲的貧困戶盧紀(jì)明是“安康市最美家庭之星”，也是被珍珠村評(píng)出的自強(qiáng)自立、孝老愛(ài)親的脫貧攻堅(jiān)典范，更是一些貧困戶思想脫貧“脫窮志”的學(xué)習(xí)榜樣。幾年前，盧紀(jì)明和妻子多次組建家庭，義務(wù)照顧著6個(gè)老人、收養(yǎng)了一個(gè)襁褓中的嬰兒，最多的時(shí)候他們家有11口人。如今家里雖然只有5口人，但主要收入還是靠栽煙。對(duì)他們這樣的有老有小的栽煙戶來(lái)說(shuō)，路是最大的問(wèn)題。

往年，每到收煙的時(shí)候是盧紀(jì)明最高興，也是最犯愁的時(shí)候。喜的是煙葉豐收，愁的是烤煙運(yùn)送。今年，路通了，盧紀(jì)明的肩膀也得到了“解放”。“車能直接開(kāi)到地跟前了，省了不少勞力”，盧紀(jì)明說(shuō)道。

對(duì)村四組的群眾來(lái)說(shuō)，吃水一直是個(gè)大問(wèn)題，集資投勞花費(fèi)太大，水質(zhì)又得不到保障。如今靠著脫貧攻堅(jiān)政策，縣水利局設(shè)計(jì)人員多次深入人跡罕至之處尋找水源、檢測(cè)水質(zhì)、選址勘測(cè)，最終在黃龍洞選取水源，解決了吃水問(wèn)題?？粗依锿ㄉ狭俗詠?lái)水，珍珠村四組的惠明成高興地逢人就說(shuō)，“我們現(xiàn)在也吃上‘神仙水’了，這條挑水的扁擔(dān)可以光榮下崗了”。

到目前為止，珍珠村已建成5座高位蓄水池和4座凈化池;硬化三條通組道路總長(zhǎng)7.6公里，目前基礎(chǔ)工程已完成80%以上;幫扶單位市公安局積極協(xié)調(diào)，在珍珠村三組新建800M/4G移動(dòng)基站1座已竣工，投入使用;修建產(chǎn)業(yè)路6.6公里，正在施工;水毀道路修復(fù)工程已經(jīng)全部完成。爭(zhēng)取建設(shè)300KW村級(jí)光伏電站，目前已完成立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目確認(rèn)、編制方案、實(shí)地選址等前期工作，待省市發(fā)改部門(mén)批復(fù)備案后，即可實(shí)施;村級(jí)活動(dòng)室預(yù)計(jì)9月初主體完工。

產(chǎn)業(yè)扶貧“調(diào)窮業(yè)”

“要想脫貧，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)不行的，產(chǎn)業(yè)太單調(diào)也是不可取的”，珍珠村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道。針對(duì)村情實(shí)際，珍珠村按照“一村兩三品、一戶兩三業(yè)”的發(fā)展模式，短抓煙草和畜牧，中抓魔芋、食用菌和中藥材，長(zhǎng)抓光伏、拐棗和五味子。當(dāng)年發(fā)展烤煙650畝，養(yǎng)殖生豬700頭、養(yǎng)雞6000只。

以慶隆種養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主帶動(dòng)130戶貧困戶種植魔芋1300畝，發(fā)展木耳500架、香菇200架、中藥材500畝。以紅巖槽百畝拐棗栽植示范點(diǎn)為抓手，在全村范圍內(nèi)栽植拐棗1000畝，組織輸出勞務(wù)用工190人次，達(dá)到“戶戶有致富產(chǎn)業(yè)、家家有增收門(mén)路”的要求。

“家鄉(xiāng)這兩年變化太大了，加上父母年齡大，外出打工我也不放心，就決定在村上發(fā)展”，珍珠村24歲的惠遠(yuǎn)軍說(shuō)道?；葸h(yuǎn)軍初中畢業(yè)，勤奮好學(xué)積極參加村上組織的各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，今年種了2畝拐棗、7畝小麥、12畝玉米，還養(yǎng)了14頭牛。如今的珍珠村到處都是群眾忙忙碌碌的身影，見(jiàn)不到一個(gè)閑人。

合作互助“興產(chǎn)業(yè)”

楊后兵是珍珠村二組的貧困戶，每年七、八兩個(gè)月，他都要從務(wù)工地返鄉(xiāng)，回家與妻子一起到歪頭山、仙花洞等地采摘南五味(野生)，有上萬(wàn)元的收入。全村每年群眾自發(fā)到山上采摘五味子，能增收十余萬(wàn)元。

珍珠村因海拔較高，適宜五味子生長(zhǎng)。駐村工作隊(duì)通過(guò)深入調(diào)研，決定在全村大力引導(dǎo)發(fā)展五味子，并制定了“三步走”計(jì)劃。首先動(dòng)員有發(fā)展意愿的村文書(shū)劉廷友注冊(cè)成立了“旬陽(yáng)縣貞友緣生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，進(jìn)行前期項(xiàng)目規(guī)劃、宣傳動(dòng)員。其次建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)深入發(fā)動(dòng)，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)種苗給予補(bǔ)助，落實(shí)種植面積360畝，并在二組長(zhǎng)槽建立了200畝的“珍珠村五味子示范園。再次是學(xué)習(xí)考察，掌握技術(shù)。8月24、25兩天，第一書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”干部，風(fēng)塵仆仆地來(lái)到湖北省鄖西縣優(yōu)品五味專業(yè)合作社，學(xué)習(xí)考察位于鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)小新川村的五味子種植基地、苗圃，詳細(xì)了解五味子的栽種技術(shù)、田間管理和市場(chǎng)行情?？疾斓睾０胃叨?、氣候條件、土壤土質(zhì)與珍珠村十分類似，更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。

目前，珍珠村已經(jīng)成立了鄭昌艷家庭農(nóng)場(chǎng)、慶隆魔芋種植合作

社、貞友緣生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、楓寧農(nóng)業(yè)有限公司、扶貧互助資金協(xié)會(huì)五個(gè)合作互助組織。有三分二的農(nóng)戶根據(jù)家庭實(shí)際加入了合作組織和互助資金協(xié)會(huì)，大力發(fā)展烤煙、養(yǎng)殖、魔芋、光伏、拐棗、五味子、花椒產(chǎn)業(yè)以及小額信貸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

“親戚”幫扶解民困

近日，珍珠村190戶貧困戶收到了“親戚”們送來(lái)的夏日禮物，每家一臺(tái)電扇。

“他們自己掏錢(qián)給我們買(mǎi)電扇，我們這些老漢不會(huì)安裝，他們安好試好才算放心”，珍珠村貧困戶譚道榮說(shuō)道。譚道榮口中說(shuō)的“他們”，就是市公安局結(jié)對(duì)幫扶的民警。

“一季度的時(shí)候，市公安局幫扶民警還自費(fèi)為70余戶貧困戶買(mǎi)了米面糧油”，珍珠村村主任劉安說(shuō)道。

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊尚偉聯(lián)系包抓珍珠村，市公安局為幫扶單位，并且是市派旬陽(yáng)的牽頭單位。市公安局充分調(diào)動(dòng)各方資源，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。

目前，落實(shí)村衛(wèi)生室改建、體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和新民風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金29萬(wàn)元，出資5萬(wàn)余元制作新民風(fēng)戶外宣傳牌10處，協(xié)調(diào)市鐵塔公司投入資金20萬(wàn)元遷建移動(dòng)基站1座，爭(zhēng)取市住建局“亮化工程”50萬(wàn)元，沿公路主干線安裝太陽(yáng)能路燈125盞。通過(guò)多方努力，累計(jì)為珍珠村爭(zhēng)取落實(shí)各類項(xiàng)目資金300多萬(wàn)元。旬陽(yáng)縣公安局在珍珠村建成了交通安全勸導(dǎo)站，選聘公益性崗位3人。駐村干部用力、幫扶民警盡心，嚴(yán)守駐村工作紀(jì)律，按照一月一次的要求，入戶真情幫扶，群眾好評(píng)如潮。(徐以勤　王青青)

棕溪戰(zhàn)區(qū)：合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”

“我的8畝地租給了合作社，每年租金800塊錢(qián)。再加上我在合作社里干活一天100塊，我媳婦給工人做飯一天40塊錢(qián)。今年我們兩口子在合作社掙了1200塊!”敖家河村四組貧困戶王久生算起了今年的收入賬。

像王久生一樣的貧困戶，敖家河村共有10戶加入了“旬陽(yáng)縣曉英生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”。法人代表丁曉英介紹，合作社自2017年成立以來(lái)，在村黨支部的引領(lǐng)下，推行“支部+合作社+貧困戶”的模式，依托自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走自身發(fā)展與幫扶并重的路子，主要從事烤煙、拐棗、魔芋種植和產(chǎn)品加工等，不斷發(fā)展壯大“三大”產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工，探索群眾持續(xù)增收的路子。

產(chǎn)業(yè)一：建成100畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范基地

二組貧困戶吳守富，右手殘疾，只剩下一個(gè)大拇指和一個(gè)拳頭。他一邊挑煙，一邊講述加入合作社的過(guò)程，“我今年栽煙30畝，合作社可是解決了不少實(shí)際困難。負(fù)責(zé)人丁曉英多方協(xié)調(diào)，幫忙流轉(zhuǎn)土地30畝，免費(fèi)拉通烤煙生產(chǎn)用電1400米，統(tǒng)一提供煙爐、肥料等物資，定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，今年烤煙長(zhǎng)得好，預(yù)計(jì)收入15萬(wàn)左右”。

合作社根據(jù)當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員較多、大片土地撂荒的實(shí)際，在吳家坡與13戶簽訂了租地協(xié)議，共租地120畝，通過(guò)深翻細(xì)作，建成優(yōu)質(zhì)烤煙示范基地100畝，采用“采烤一體化”新技術(shù)，邀請(qǐng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量30000斤，產(chǎn)值50萬(wàn)元。合作社堅(jiān)持自身發(fā)展和示范引領(lǐng)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困戶5戶，發(fā)展烤煙50畝，實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)年有收入。

產(chǎn)業(yè)二：推行林下套種魔芋模式

魔芋由合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，以半價(jià)提供給貧困戶，并免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，年終按照不低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。合作社先行先試，投資10萬(wàn)元建成30畝魔芋育種基地，帶動(dòng)貧困戶5戶發(fā)展魔芋8畝。

四組貧困戶吳仕滿，種植魔芋1畝，合作社提供魔芋種子300斤，他本人在合作社務(wù)工，負(fù)責(zé)翻地、種魔芋、除草，在家門(mén)口掙錢(qián)。從《旬陽(yáng)縣曉英合作社工資發(fā)放單》中顯示，截止7月底，吳仕滿務(wù)工17天，領(lǐng)取工資1800元。

2017年底，丁曉英取得了初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格。通過(guò)外出參觀培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾０巍夂?、土地等?shí)際，推行拐棗林下套種魔芋技術(shù)。丁曉英隔三差五都要到魔芋地察看生長(zhǎng)情況，她介紹：“魔芋喜陰，適合半陰半陽(yáng)地塊，光照每天不超過(guò)6小時(shí)，油沙地、帶有夜潮土最適合魔芋生長(zhǎng)。”通過(guò)實(shí)踐，拐棗林下套種魔芋技術(shù)，一是有利于拐棗管護(hù)，二是適合魔芋生長(zhǎng)。下一步，根據(jù)拐棗栽植的地塊土壤和光照情況，由合作社提供魔芋種，全村2000余畝拐棗與魔芋實(shí)行套種，實(shí)現(xiàn)拐棗掛果前群眾有收入。

產(chǎn)業(yè)三：帶動(dòng)全村發(fā)展拐棗2200畝

按照“一鎮(zhèn)一主導(dǎo)、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持長(zhǎng)中短相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收。自2016年以來(lái)，通過(guò)合作社示范帶動(dòng)，全村共栽植拐棗299戶、2230畝，達(dá)到戶均6畝拐棗。其中貧困戶148戶、1175.4畝，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)貧困戶全覆蓋。推行“合作社+貧困戶”發(fā)展模式，推行抱團(tuán)發(fā)展，組團(tuán)銷售，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由合作社統(tǒng)一提供市場(chǎng)服務(wù)，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)和日常管護(hù)，走收購(gòu)、加工、銷售為一體化的發(fā)展路子，2017年底合作社收購(gòu)拐棗2.1萬(wàn)斤，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，為群眾節(jié)約了成本。

下一步，合作社將做強(qiáng)做大，今年新栽拐棗500畝，實(shí)現(xiàn)拐棗面積3000畝，著力打造“棕溪拐棗第一村”。合作社堅(jiān)持走產(chǎn)品加工路子，計(jì)劃新建烘烤爐2座，進(jìn)行拐棗初加工，有利于保管和銷售，為群眾持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(陳品)

銅錢(qián)關(guān)戰(zhàn)區(qū)：“村評(píng)積分+愛(ài)心超市”扶貧又扶志

“沒(méi)想到把家里收拾干凈，養(yǎng)些豬和雞就能評(píng)得20分,這樣的好事，看來(lái)以后要繼續(xù)干。”銅錢(qián)關(guān)鎮(zhèn)雙河村村務(wù)公開(kāi)欄前的好幾個(gè)村民，一邊查看自己的村評(píng)積分情況，一邊笑容滿面地討論著下一部怎樣繼續(xù)增加自己的積分。

“村民通過(guò)自己的勞動(dòng)‘賺取’積分，一分等于一塊錢(qián)，憑借積分可換取愛(ài)心超市里的物品，多勞多得，大家都很積極。”雙河村第一書(shū)記王安平說(shuō)道:“現(xiàn)在村民參加村五評(píng)活動(dòng)，技能培訓(xùn)等扶貧活動(dòng)積極性特別高，以前喊破嗓子也來(lái)不了多少人，現(xiàn)在想著多得一些積分，多換一些生活用品，不用喊主動(dòng)就都來(lái)了。”

該鎮(zhèn)在年初以來(lái)，積極開(kāi)展“村評(píng)積分+愛(ài)心超市”探索，群眾通過(guò)自主發(fā)展、種養(yǎng)勞動(dòng)、改善家庭衛(wèi)生、參與村集體扶貧活動(dòng)等來(lái)獲取積分獎(jiǎng)勵(lì)，憑積分到愛(ài)心超市換取‘等額’生活日常物品。目前，這種“村評(píng)分、月積分、月兌換”鏈接愛(ài)心超市的運(yùn)行方式已在全鎮(zhèn)17個(gè)村深入推廣，已經(jīng)有效激發(fā)了、并將繼續(xù)激發(fā)群眾“比著干”、“爭(zhēng)著干”的內(nèi)生動(dòng)力，為脫貧攻堅(jiān)增添內(nèi)在活力。

同時(shí)，廣大扶貧干部不光停留在提供政策幫扶，用實(shí)際善舉，積極開(kāi)展社會(huì)扶貧“愛(ài)心超市扶貧項(xiàng)目”公益捐款活動(dòng)。截至目前，已募集愛(ài)心捐款共計(jì)3080元。所募集資金將依據(jù)村人口基數(shù)，合理分配到各貧困村“愛(ài)心超市”，用于下一步添置各類兌換品，為愛(ài)心超市的后續(xù)運(yùn)作提供了有效的資金保障。

據(jù)悉，為引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等、要、靠”惰性思想，讓他們認(rèn)識(shí)到脫貧關(guān)鍵要靠自己，燃起主動(dòng)脫貧自身斗志和決心，從思想上拔掉“窮根”，銅錢(qián)關(guān)鎮(zhèn)積極開(kāi)展探索，利用村級(jí)“五評(píng)”+“愛(ài)心超市”有效平臺(tái)，集社會(huì)愛(ài)心、聚脫貧之力，全力踐行扶貧扶志拔“思想窮根”，凝聚全社會(huì)力量共同打贏脫貧攻堅(jiān)--“思想脫貧”攻堅(jiān)之戰(zhàn)做出了大量富有成效的實(shí)踐探索。(劉堂政)