旬陽縣人民政府

關(guān)于旬陽縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算(草案)的報告

——2018年2月1日在旬陽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案報告如下，請予審議。

一、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政主要工作

2017年，全縣財政工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財稅部門認(rèn)真貫徹中省市縣各項決策部署，嚴(yán)格落實縣十八屆人大二次會議各項決議，在收入增長困難和支出大幅增長的突出矛盾面前，財稅部門積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合盤活力度，奮力實現(xiàn)了既定的目標(biāo)要求，預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。

(一)2017年全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全縣財政收入總計完成354488萬元。(1)地方一般預(yù)算收入完成40097萬元，占市政府調(diào)整考核任務(wù)40080萬元的100.04%,同比下降1.01%。其中稅收收入完成25437萬元，占一般預(yù)算收入的63.44%;非稅收入完成14660萬元，同比下降8.54%。(2)上級補(bǔ)助收入完成257787萬元。其中返還性收入6239萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入120773萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入130775萬元。(3)調(diào)入資金6398萬元。其中基金調(diào)入5000萬元，動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1398萬元。(4)地方政府新增債券收入22000萬元。(5)置換債券收入21714萬元。(6)上年結(jié)余6492萬元。

地方一般預(yù)算收入完成40097萬元。各征收部門完成情況分別是：國稅部門完成11307萬元，占年度任務(wù)的100.96%;地稅部門完成15400萬元，占年度任務(wù)104.05%;財政部門完成11179萬元，占任務(wù)123.12%;煙葉稅完成2211萬元，占任務(wù)的44.22%。

2017年，全縣總支出完成352132萬元。其中一般公共預(yù)算支出329054萬元，較上年增長10.85%;上解上級支出1364萬元;置換債務(wù)還本支出21714萬元;年終結(jié)余2356萬元。全縣民生支出達(dá)28億元，占一般公共預(yù)算支出的85.1%。

(二)2017年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年全縣政府性基金收入預(yù)算6700萬元，全年完成12028萬元，占年初預(yù)算的179.52%。其中地方政府性基金收入5613萬元，占年初預(yù)算數(shù)3700萬元的151.7%;上級基金專項補(bǔ)助收入4450萬元，占年初預(yù)算數(shù)3000萬元的148.33%;債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1117萬元;上年基金結(jié)余848萬元。超額完成預(yù)期目標(biāo)的主要原因是高新區(qū)原儲備土地完成招拍掛和上級福彩公益金補(bǔ)助加大。

全縣政府性基金支出完成10701萬元。其中基金支出4584萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算5000萬元，債務(wù)還本支出1117萬元;年終結(jié)余1327萬元?；鹬С?584萬元，主要用于文化體育與傳媒120萬元，社會保障和就業(yè)支出930萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2002萬元，農(nóng)林水支水34萬元，商業(yè)服務(wù)支出20萬元，債務(wù)付息支出166萬元，其他支出1312萬元。

(三)2017年社會保險基金執(zhí)行情況

2017年社?；鹗杖肟傆?8005萬元，其中上年結(jié)余37478萬元，當(dāng)年收入40527萬元;2017年當(dāng)年支出37393萬元;2017年末結(jié)余40612萬元。

上述2017年社?；鹗罩Р缓罗r(nóng)合基金收支，待審計后以審計數(shù)公開。

(四)2017年財政主要工作及特點

1、加強(qiáng)財政收支管理。面對財政減收的巨大壓力，全縣財稅部門加強(qiáng)分析研判，及時調(diào)整征管思路，細(xì)化措施，提高質(zhì)量，依法征收，應(yīng)收盡收。同時，狠抓支出管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，回收盤活用好存量資金4480萬元。加快預(yù)算支出進(jìn)度，超額完成支出目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制一般性支出，全縣“三公”經(jīng)費較上年下降5.05%，一般性支出壓減5.15%。

2、優(yōu)先保障基本民生。始終堅持優(yōu)先保障民生支出理念，認(rèn)真落實各項民生政策，全縣民生支出達(dá)28億，占公共預(yù)算支出的85.1%，當(dāng)年新增財力全部安排用于民生支出。扶貧方面，足額預(yù)算脫貧攻堅縣級專項配套2300萬元，較上年增長一倍多。教育方面，完善了學(xué)前一年到高中的免學(xué)費政策，落實生均經(jīng)費縣級配套、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和貧困生資助政策，縣級全年共配套3910萬元。社保方面，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，足額預(yù)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費資金12567萬元，落實退休人員降溫費及護(hù)理費360萬元，配套城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、殘疾人生活補(bǔ)貼、十類人員工齡補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、低保五保、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金等8125萬元。

3、聚財助力脫貧攻堅。2017年財政直接支持脫貧攻堅資金高達(dá)5.06億元，占一般公共預(yù)算支出的14.96%，充分發(fā)揮財政資金保障組的職能職責(zé)。一是縣級預(yù)算安排10532萬元，其中扶貧專項資金2300萬元，配套陜南移民搬遷3619萬元，配套避災(zāi)生態(tài)搬遷600萬元，預(yù)算專項安排扶貧“一戶一檔”、表冊印刷、獎勵、駐村工作隊、第一書記等經(jīng)費980萬元，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1033萬元脫貧攻堅經(jīng)費;二是整合各類涉農(nóng)資金36686萬元;三是金融支持脫貧攻堅，向農(nóng)商銀行注資2000萬元扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，貼息撬動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融貸款近3億元。四是全力落實健康扶貧政策，預(yù)算安排貧困戶四重保障、免費體檢及合療資助資金1382萬元。

4、全力支持建設(shè)發(fā)展。在財力十分困難的情況下，擠出資金傾力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年縣財政共投入資金1.44多億元。其中專項預(yù)算重點項目建設(shè)前期經(jīng)費1000萬元;配套甘雙公路、第二中學(xué)、第三小學(xué)、婦幼保健院、旬小二級路、G316、段家河大橋等重點項目建設(shè)資金3412萬元;安排4000多萬元支持高新區(qū)發(fā)展;安排1504萬元支持農(nóng)村淘寶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和中小企業(yè)等發(fā)展，盤活存量資金4480萬元安排用于縣域重點項目建設(shè)支出。

5、深入推進(jìn)財政改革。一是深化預(yù)算管理改革。全面實施零基預(yù)算和全口徑預(yù)算，預(yù)算編制更細(xì)更準(zhǔn)更實。設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。部門采購預(yù)算試點擴(kuò)面。二是改革扶持產(chǎn)業(yè)方式。制定出臺了《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》和《實施細(xì)則》，通過五年產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到5000萬元，按市場化運(yùn)作，進(jìn)一步明確了以有償使用和企業(yè)貸款貼息為主要方式扶持有稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深化債務(wù)管理。制定出臺了《旬陽縣政府性債務(wù)管理辦法》，完善了政府性債務(wù)管理體制，開展了政府融資擔(dān)保清理工作，堅決糾正以“擔(dān)保函、承諾書、安慰函”和政府購買服務(wù)等形式違法違規(guī)融資行為，制止了債務(wù)形成多元化傾向，債務(wù)風(fēng)險得到有效防控。

各位代表，2017年，我縣財政改革和發(fā)展雖然取得較好成績，但當(dāng)前財政工作面臨四個方面的突出矛盾：一是經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費與收入總量和質(zhì)量提升的“兩降兩升”矛盾;二是增收難度加大與支出快速增長的收支矛盾;三是加快支出進(jìn)度與項目推進(jìn)緩慢的資金使用矛盾;四是財政融資發(fā)展與政府債務(wù)管控的風(fēng)險矛盾。面對這些矛盾，必須引起我們高度警覺，認(rèn)真對待，及早研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、2018年財政預(yù)算安排草案

2018年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和工作思路是：全面貫徹落實黨的十九大和縣委全委會、人代會及各級財政工作會議精神。突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，通過“培財源、聚財力、保民生、嚴(yán)約束、重績效、強(qiáng)監(jiān)督”，確?？h委縣政府重大決策事項的落實，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2018年財政預(yù)算安排的原則：一是堅持全口徑預(yù)算原則。將所有收支全部列入預(yù)算。二是堅持收支平衡原則。依照“以收定支，不打赤字”進(jìn)行安排預(yù)算。三是分輕重緩急預(yù)算原則。按照保人頭保運(yùn)轉(zhuǎn)保基本民生?？己搜a(bǔ)短板促發(fā)展先后順序統(tǒng)籌安排。堅持人員經(jīng)費全額預(yù)算，公用經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，基本民生按政策預(yù)算，專項經(jīng)費根據(jù)財力預(yù)算。對年初尚無財力安排的項目，將視新增財力情況，在調(diào)整預(yù)算時再統(tǒng)籌考慮。

按照上述指導(dǎo)思想和基本原則及我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，全縣2018年的財政收支預(yù)算草案編制如下：

(一)2018年一般公共預(yù)算情況

1、全縣一般公共預(yù)算情況

2018年，全縣一般公共預(yù)算收入計劃安排35億元。(1)地方一般預(yù)算收入計劃安排42500萬元，其中稅收收入計劃安排27800萬元，非稅收入計劃安排14700萬元。國稅部門預(yù)期目標(biāo)12000萬元，地稅部門預(yù)期目標(biāo)19800萬元(含煙葉稅4500萬元)，財政部門預(yù)期目標(biāo)10700萬元。(2)轉(zhuǎn)移性收入283800萬元，其中：稅收返還6915萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付51392萬元，縣級基本財力轉(zhuǎn)補(bǔ)13142萬元，生態(tài)轉(zhuǎn)補(bǔ)8276萬元，產(chǎn)糧(油)大縣獎勵補(bǔ)助465萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入12676萬元，結(jié)算補(bǔ)助5101萬元;指定用途的一般性轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計40509萬元，其中老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1369萬元，義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付10000萬元，基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付1140萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)移支付22000萬元，基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付6000萬元;預(yù)計上級專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入145324萬元。(3)調(diào)入資金1700萬元，從政府性基金中調(diào)至一般公共預(yù)算。(4)預(yù)計新增地方債券收入22000萬元。

按照收支平衡的原則，安排全縣一般公共預(yù)算支出35億元，從全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算表中看，有部分“類”級支出變幅較大。主要有：因加大對油用牡丹、拐棗、納米等科研經(jīng)費的投入使得科學(xué)技術(shù)支出增幅較大;因加大對高新區(qū)建設(shè)的投入使得城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增幅較大;因加大旅游業(yè)發(fā)展投入使得商業(yè)服務(wù)業(yè)增幅較大;因按功能科目分類將2017年初預(yù)算在“糧油事務(wù)支出”劃歸至“利息支出”，使得糧油物資儲備事務(wù)支出降幅較大。

2、縣本級可用財力預(yù)算情況

縣本級一般公共預(yù)算收入計劃安排161467萬。(1)地方一般預(yù)算收入計劃安排38000萬元：國稅部門12000萬元，地稅部門15300萬元，財政部門10700萬元。(2)上級各項財力性補(bǔ)助收入97967萬元(含預(yù)計新增的均衡性轉(zhuǎn)移支付等財力補(bǔ)助3800萬元、縣級基本財力保障轉(zhuǎn)補(bǔ)800萬元、結(jié)算補(bǔ)助收入1160萬元)。(3)鎮(zhèn)級煙葉稅上解收入1800萬元。(4)調(diào)入資金計劃安排1700萬元。(5)新增地方債券收入22000萬元。

支出計劃安排161467萬元。(1)人員經(jīng)費支出78949萬元，同比下降1.1%，其中工資70336萬元(含機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險及職業(yè)年金繳費11190萬元)，基本醫(yī)療保險3048萬元，大病醫(yī)療保險500萬元，住房公積金5065萬元。(2)公務(wù)費支出7690萬元，同比增長2.4%。其中標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)費2855萬元(其中三公經(jīng)費1500萬元)，事業(yè)發(fā)展專項支出2813萬元，職工三費(降溫、取暖、福利)支出1437萬元，工會經(jīng)費585萬元。(3)縣本級專項支出43774萬元，同比增長55.7%，增長的主要原因是債券還本付息、各項民生配套等剛性增長較大。(4)預(yù)備費3000萬元，占縣本級可用財力的1.86%，主要用于保障突發(fā)性支出和縣委、縣政府確定的臨時性重點支出。(5)縣對鎮(zhèn)體制補(bǔ)助支出23305萬元，同比增長9.4%，增長主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老繳費增加。其中村級補(bǔ)助3871萬元，與上年持平。(6)縣對高新區(qū)體制補(bǔ)助支出1500萬元。

(1)-(6)項為縣本級一般公共預(yù)算支出，合計158218萬元。

上解支出安排3249萬元。其中專項上解支出1349萬元，法檢體制上解支出1900萬元。

需要特別說明的是：2018年縣本級預(yù)算是一個風(fēng)險較大的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險防控成為重中之重，必須強(qiáng)化各級各部門抓財政收入的意識，增加可用財力;必須把向上爭取資金作為保障支出的主要渠道，各職能部門要不折不扣執(zhí)行向上爭取資金增長20%的比例要求，足額完成下達(dá)的向上爭取資金任務(wù)，確保預(yù)算執(zhí)行到位;必須嚴(yán)格預(yù)算的剛性約束，縣本級不能出臺沒有財力的支出政策、新開沒有預(yù)算的支出口子。

3、鎮(zhèn)級預(yù)算情況

收入計劃安排27805萬。(1)地方一般預(yù)算收入4500萬元(煙葉稅)。(2)縣對鎮(zhèn)體制補(bǔ)助23305萬元，同比增長9.4%。

支出計劃安排27805萬元，增長5.3%。其中一般預(yù)算支出26005萬元，煙葉稅上解支出1800萬元。

4、高新區(qū)預(yù)算情況

收入計劃安排1500萬。(1)對高新區(qū)定額補(bǔ)助1000萬元。依據(jù)縣委、縣政府支持意見將高新區(qū)范圍內(nèi)的城市維護(hù)建設(shè)稅1000萬元，作為對高新區(qū)財政的固定體制補(bǔ)助基數(shù)。(2)對高新區(qū)補(bǔ)助人員工資及經(jīng)費500萬。人員工資按現(xiàn)有工資福利總額的1.5倍足額預(yù)算，公用經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。

支出相應(yīng)安排1500萬。(1)工資福利支出458萬元用于工資、年終一次獎、住房公積金補(bǔ)貼、職工三費等。(2)公用經(jīng)費補(bǔ)助支出42萬元，包括日常公務(wù)經(jīng)費、工業(yè)展覽館運(yùn)行維護(hù)費等。(3)高新區(qū)招商引資專項資金200萬元(含招商和標(biāo)準(zhǔn)廠房一免半減政策落實兌現(xiàn))。(4)支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)800萬元。

(二)政府性基金預(yù)算情況

1、全縣政府性基金收支預(yù)算安排

全縣政府性基金收入計劃7800萬元。(1)地方政府性基金收入3700萬元，其中城市建設(shè)配套費收入200萬元，土地出讓金收入3500萬元(其中高新區(qū)土地出讓金收入2000萬元)。(2)上級專項基金補(bǔ)助收入4100萬元，主要包括水利建設(shè)基金、彩票公益金收入等。

全縣政府性基金支出計劃安排7800萬元。其中基金支出6100萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排1700萬元。

2、高新區(qū)政府性基金收支預(yù)算安排

高新區(qū)政府性基金計劃收入2000萬元。將高新區(qū)范圍內(nèi)年度實現(xiàn)的土地出讓凈收入2000萬元全部劃歸高新區(qū)。

高新區(qū)政府性基金計劃支出2000萬元。主要安排用于高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)社會保險基金預(yù)算情況

2018年全縣社會保險基金收入預(yù)算85096萬元，其中上年結(jié)余40612萬元，當(dāng)年收入預(yù)算44484萬元。

2018年支出預(yù)算43805萬元;2018年末結(jié)余預(yù)計41291萬元。

三、2018年財政重點工作

(一)實施積極財政政策，加大財源建設(shè)力度。把加強(qiáng)財源建設(shè)作為解決財政困難、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是大力扶持煙草產(chǎn)業(yè)。加大烤煙生產(chǎn)扶持力度，落實煙草種植保險，提高鎮(zhèn)級煙稅分成比例，強(qiáng)化對鎮(zhèn)煙葉稅考核，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)收購協(xié)調(diào)力度，確保煙農(nóng)煙企政府三滿意。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，真金白銀支持有稅產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法和實施細(xì)則管好用好產(chǎn)業(yè)基金，實行企業(yè)貸款貼息、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等，扶持有稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮財信融資擔(dān)保作用，幫助企業(yè)解決融資難問題。三是支持招商引資，培植后續(xù)財源。著力提升營商環(huán)境，預(yù)算招商引資工作經(jīng)費和獎勵資金，支持招商引資“131”工程。

(二)多條渠道聚集財力，增強(qiáng)綜合保障能力。把“縣內(nèi)收、向上要、多方籌”放在同等重要位置，打好財政收入翻身仗。一是提高地方收入總量和質(zhì)量。完善護(hù)稅協(xié)稅、征收管理、溝通協(xié)調(diào)、委托代征等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《旬陽縣財稅收入保障辦法》，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的分析研判和稅源監(jiān)控，挖掘潛力，堵塞漏洞，做到依法征收、應(yīng)收盡收。完善非稅征收管理，奮力實現(xiàn)地方財政收入6%增長目標(biāo)和收入質(zhì)量65%結(jié)構(gòu)目標(biāo)。二是把向上爭取資金作為緩解財政支出矛盾的主要途徑。向上爭取資金力爭較上年增長20%以上，對超額完成任務(wù)的實行重獎，進(jìn)一步激發(fā)各部門向上爭取資金的積極性。三是發(fā)揮財政資金杠桿作用，壯大資金實力。優(yōu)化財政投融機(jī)制，做活財政金融，做實融資平臺，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，壯大資金池支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。

(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障基本民生。一是聚焦脫貧攻堅，要按照不低于上年20%的增幅足額預(yù)算本級扶貧專項資金，要全額實質(zhì)性整合涉農(nóng)專項資金，發(fā)揮金融扶貧作用，全力保障脫貧攻堅資金需求。二是認(rèn)真梳理上級各項基本民生政策，足額落實縣本級民生政策配套資金，將民生資金及時發(fā)放按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)到群眾手中。對沒有財力保障的本級自行出臺的政策要進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，提高政府公信力。三要全力支持建設(shè)和發(fā)展。項目建設(shè)關(guān)乎民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須千方百計多渠道籌措資金支持惠及民生的項目建設(shè)。

(四)健全預(yù)算管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行效力。一是加強(qiáng)財政供養(yǎng)人員管理。核準(zhǔn)核實對財政供養(yǎng)人員信息，統(tǒng)一行政事業(yè)單位工資發(fā)放模式，加強(qiáng)工資增減變化審核監(jiān)管，建立工資管理與財政供養(yǎng)人員管理有機(jī)銜接的監(jiān)管機(jī)制。二是深化細(xì)化預(yù)算編制。完善全口徑預(yù)算體系，做好公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算三本預(yù)算編制，強(qiáng)化各本預(yù)算編制的相互銜接，建立完整的預(yù)算管理體系，提高本級專項預(yù)算的執(zhí)行效力。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。加強(qiáng)部門預(yù)算資金使用管理，加快預(yù)算下達(dá)，提高預(yù)算執(zhí)行率;完善函告提醒機(jī)制，日常要加強(qiáng)與項目主管部門的溝通，上級專項資金下達(dá)后，限時督促項目資金主管部門加快項目建設(shè)速度，加快項目資金撥付，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度均衡。

(五)深化投資績效管理，提高資金使用效率?；ㄥX要問效，把深化投資績效評價作為提高財政資金使用效率的重要抓手。一是承接好政府投資建設(shè)項目“最高限價”審計業(yè)務(wù)，嚴(yán)格管理，優(yōu)化投資方案，把工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。二是健全績效管理制度機(jī)制。要建立從預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運(yùn)用等四個方面對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行嚴(yán)格要求的管理制度，形成有機(jī)銜接的制度體系，為開展投資績效管理工作提供制度保障。三是全面深入開展績效評價工作。全面實行一級預(yù)算單位預(yù)算績效管理、部門支出綜合績效評價、財政投資額度100萬元以上項目績效評價和績效評價問題整改“四個全覆蓋”，通過“反饋公開、預(yù)算掛鉤、績效問責(zé)”強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，評價結(jié)果向人代會報告，向社會公開。

(六)加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。一是嚴(yán)格財經(jīng)法規(guī)監(jiān)督。加強(qiáng)各項財經(jīng)法規(guī)教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)法規(guī)財經(jīng)紀(jì)律行為。二是嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督。各鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)和規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡使用管理制度，提高公務(wù)卡使用率;嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，堅決杜絕坐收坐支或私設(shè)小金庫;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法和政府采購實施條例，規(guī)范政府采購業(yè)務(wù);加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范單位賬務(wù)處理，嚴(yán)肅查處虛假的財務(wù)支出。加大專項檢查力度，對扶貧資金、民生資金、上級專項資金等開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。三是嚴(yán)格控制政府性債務(wù)，進(jìn)一步清理違規(guī)擔(dān)保違規(guī)舉債，防止過度舉債和違規(guī)舉債引發(fā)財政風(fēng)險，確保財政安全，確保國家治理安全，確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表，2018年財政工作任務(wù)雖然繁重而艱巨，有縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大及其常委會的依法監(jiān)督，只要我們聚焦目標(biāo)主動作為，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅定信心、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，努力完成全年各項任務(wù)，一定能為加快陜西強(qiáng)縣建設(shè)提供財政智慧、貢獻(xiàn)財政力量。

“三公”經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績效工作開展情況說明

旬陽縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算報告附表