2018年第41期(總第二百六十六期)

旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室    2018年5月10日

導(dǎo) 讀

陳紅星在白柳、呂河、神河戰(zhàn)區(qū)督戰(zhàn)脫貧攻堅工作

神河戰(zhàn)區(qū)：吹響夏季脫貧集結(jié)號

蜀河戰(zhàn)區(qū)“三跟兩破”脫貧攻堅

我縣“五到位”做好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)助推生態(tài)脫貧

陳紅星在白柳、呂河、神河戰(zhàn)區(qū)督戰(zhàn)脫貧攻堅工作

5月9日至10日，縣長、縣脫貧攻堅指揮部總指揮陳紅星在白柳、呂河、神河戰(zhàn)區(qū)督戰(zhàn)脫貧攻堅工作。

在白柳鎮(zhèn)唐家院、神河鎮(zhèn)豐家?guī)X、呂河鎮(zhèn)周家陽坡、李家溝、雙井社區(qū)作戰(zhàn)單元，陳紅星實地檢查了特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、“兩房”建設(shè)、“三燈制”等工作推進(jìn)情況和上級反饋問題整改情況，到烤煙種植區(qū)實地查看了烤煙種植情況，看望鎮(zhèn)村干部、“第一書記”和駐村工作隊員，了解駐村工作開展情況，隨機(jī)走訪貧困群眾，鼓勵他們要堅定脫貧信心和決心，發(fā)揚勤勞自強(qiáng)精神，早日脫貧致富。

陳紅星指出，當(dāng)前我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，全縣上下要進(jìn)一步提高政治站位，不折不扣執(zhí)行中省市決策部署，凝聚思想共識，聚焦攻堅重點，堅持問題導(dǎo)向，聚力對標(biāo)補(bǔ)短，精準(zhǔn)施策發(fā)力，一手抓上級反饋問題整改，一手抓當(dāng)年工作推進(jìn)，確保高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

陳紅星強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。要突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”作用，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村三變改革推動鄉(xiāng)村振興，積極引導(dǎo)群眾盤活優(yōu)勢資源，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因村施策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是要發(fā)揮旬陽多年種植烤煙的優(yōu)勢，堅持把烤煙生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)貧困人口脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)項目來抓，切實加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)指導(dǎo)、田間管理、災(zāi)害天氣防范和應(yīng)對及病蟲害防治各項工作，提高烤煙生產(chǎn)質(zhì)量。要大力培育新型經(jīng)營主體，打造長效型經(jīng)營機(jī)制，走出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧致富。

陳紅星要求，要以新民風(fēng)建設(shè)為抓手，激發(fā)貧困村、貧困群眾自身內(nèi)在動力，統(tǒng)籌整合各類資源，持續(xù)抓好“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出教育扶貧、生態(tài)扶貧和健康扶貧，確保貧困人口穩(wěn)定持續(xù)脫貧。要加強(qiáng)駐村干部隊伍能力與作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化駐村工作隊管理服務(wù)，以村委換屆為契機(jī)，打造一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的扶貧工作隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障。 (旬陽政府網(wǎng))

神河戰(zhàn)區(qū)：吹響夏季脫貧集結(jié)號

隨著夏季來臨，神河戰(zhàn)區(qū)吹響了夏季脫貧集結(jié)號。

一是抓實作戰(zhàn)體系，清單交辦顯實效。根據(jù)神河戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅作戰(zhàn)體系，結(jié)合各作戰(zhàn)單元的具體情況，制定了該戰(zhàn)區(qū)10個作戰(zhàn)單元2018年各季度重點工作任務(wù)，鎮(zhèn)脫貧辦結(jié)合實際每月制定工作任務(wù)，每月1日由戰(zhàn)區(qū)指揮長簽發(fā)后下發(fā)任務(wù)清單，明確工作任務(wù)及完成時限，督促各作戰(zhàn)單元全力抓好落實。

二是抓強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管護(hù)，經(jīng)濟(jì)增收添喜色。完成脫貧減貧任務(wù)，實現(xiàn)“兩不愁”，增加收入是關(guān)鍵，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。二季度以來，神河戰(zhàn)區(qū)集中精力抓住煙草、拐棗、油牡丹、黃花等多項產(chǎn)業(yè)，多措并舉抓好試點與大田管護(hù)工作。通過夏季產(chǎn)業(yè)園林管護(hù)，對種苗進(jìn)行了修剪、鋤草、施肥等各項管護(hù)，現(xiàn)如今煙苗、拐棗苗等都已進(jìn)入了生長的加速期，長勢喜人。

三是抓牢基礎(chǔ)設(shè)施，通村道路惠民生?！耙敫?，先修路”。修建通村通組公路是真真實實的惠民項目。二季度以來，神河戰(zhàn)區(qū)抓住晴好天氣，緊鑼密鼓的開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各作戰(zhàn)單元都緊張有序的進(jìn)行著道路建設(shè)，截至目前大部分通組道路已經(jīng)動工開挖。(杜蘋)

蜀河戰(zhàn)區(qū)“三跟兩破”脫貧攻堅

蜀河鎮(zhèn)實行“三跟兩破”的“跟易破難”工作模式，確保村級路、水、電、訊、室、集體經(jīng)濟(jì)組織等穩(wěn)步達(dá)標(biāo)，貧困戶住房、增收、飲水、教育、醫(yī)療保障到人，順利實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧目標(biāo)。

項目供給 跟進(jìn)村級脫貧項目建設(shè)趕進(jìn)度。按照縣級供給項目，主責(zé)單位跟進(jìn)，村級全力配合，企業(yè)專業(yè)施工的辦法，采取“一盯一”壓實進(jìn)度，快速推進(jìn)脫貧項目建設(shè)，力爭一年項目半年干完。一是八路并進(jìn)，開山修路。鎮(zhèn)公用事業(yè)站“一人兩路”跟進(jìn)建設(shè)，8個村28.4公里通村水泥路基礎(chǔ)處理全部完工，道路硬化完成2條13公里，10月底實現(xiàn)“路路通”。二是開源引水，甘泉入戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站“一人一水”駐點跟進(jìn)，5個村12處飲水解困項目，3個村6處飲水池建成，管道鋪設(shè)到戶，9月底達(dá)到“戶戶通”。三是改擴(kuò)同步，電力入戶。供電所采取“一季一村”定點施工，5個村網(wǎng)改和擴(kuò)容新增7臺配便器已完成網(wǎng)改2個村4臺配變器，10月底完成“村村改”。四是搶占山頭，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。移動、聯(lián)通、電信協(xié)調(diào)建設(shè)，分赴山頭，解決信號盲區(qū)。4個基站和3個網(wǎng)絡(luò)入戶村已完成2個基站新建和2個村網(wǎng)絡(luò)入戶，9月底實現(xiàn)全覆蓋。五是提等升級，村村“兩室一場”。鎮(zhèn)黨政辦“一人一室”跟進(jìn)施工，新建村級活動室3個改建1個，建成活動廣場4個，新建村級衛(wèi)生室1個，年底達(dá)到村村“兩室一場”。

以人為本 跟進(jìn)安全住房建設(shè)解決到戶。為了解決鎮(zhèn)內(nèi)不安全住房，全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式摸底，因戶施策，搬改結(jié)合，以需定建，全面解決住房安全。一是“上門服務(wù)”精準(zhǔn)到戶。全鎮(zhèn)入戶摸底不安全住房965戶，上門辦理土地審批164戶促開建，上門辦理危改資料77戶促動工，上門簽訂易地搬遷“三項協(xié)議”724戶促搬遷。二是“一對一”結(jié)對幫扶促進(jìn)度。對于不安全住房戶采取村干部和駐村工作隊“一聯(lián)一”結(jié)對幫扶，解決建房困難。目前危改竣工45戶，在建196戶;分散安置竣工20戶，在建15戶。7月底將全部竣工入住。三是“蹲點”“搶時”建新樓。全鎮(zhèn)在建集中安置點4個，建設(shè)安置房770套。實行一名領(lǐng)導(dǎo)“蹲點”一個安置點，按月排進(jìn)度，流水作業(yè)搶時間。現(xiàn)主體竣工270套，主體在建500套，九月底將全部入住。

服務(wù)先行 跟進(jìn)貧困戶健康扶貧保障到人頭。因病致貧已成為橫亙在脫貧路上最大的“攔路虎”。為了讓貧困戶看病少花錢，全力開展農(nóng)村合療100%、大病保險100%、健康體檢100%，實現(xiàn)健康保障全覆蓋。一是廣宣傳，健康保障不漏人。全方位宣傳健康扶貧“3免、3個1、4補(bǔ)助”政策，完成4128戶13217戶貧困戶合療和大病保險繳費，健康扶貧政策知曉全覆蓋。

二是醫(yī)患結(jié)對，細(xì)致服務(wù)控增量?？h鎮(zhèn)106名醫(yī)護(hù)人員與919戶因病致貧戶結(jié)對幫扶，簽訂家庭醫(yī)生上門簽約服務(wù)，每月上門體檢，普及保健常識，確保小病在家治愈，大病保障有力，不斷減少病患總量。三是廣受益，“四重保障”減負(fù)擔(dān)。全鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)21個村級衛(wèi)生室，貧困戶實現(xiàn)家門口買藥報銷，縣鎮(zhèn)住院一站式結(jié)算，自己負(fù)擔(dān)10%，自負(fù)設(shè)線補(bǔ)助一半，不斷降低貧困戶看病負(fù)擔(dān)。

“四個一批”破解脫貧增收“瓶頸”。穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，穩(wěn)定持續(xù)增收是核心。蜀河鎮(zhèn)對貧困勞動力一人一策、因戶施策，采用“四個一批”破解增收“瓶頸”。一是組織勞務(wù)輸出一批增收保脫貧。通過加強(qiáng)與外出成功人士的聯(lián)系，簽訂勞務(wù)用工意向3000余人，組織勞務(wù)技能培訓(xùn)，制定落實有組織勞務(wù)輸出補(bǔ)助政策。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶4128戶外出勞務(wù)2723人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出戶均0.7人，戶均增收3萬元。二是“村社合一”帶領(lǐng)一批增收促脫貧。引導(dǎo)入社貧困戶將產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金、互助資金協(xié)會借貸資金等自愿入股合作社，壯大“村社合一”規(guī)模。全鎮(zhèn)410余戶將土地1000余畝、資金60余萬元作為1000多股投入21個合作社，有望實現(xiàn)戶均增收5000元。三是建設(shè)就業(yè)基地安置一批增收保脫貧。結(jié)合古鎮(zhèn)旅游，建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街，興辦工商個體268戶，解決貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)198人，年人均增收10000元。四是精準(zhǔn)扶弱兜底保障一批保收促脫貧。鎮(zhèn)上充分運用兜底政策，精準(zhǔn)扶弱，兜底1115戶2464人，人均兜底3015元。

“干”字當(dāng)先破解群眾滿意度低。群眾滿意，村變樣戶脫貧是脫貧攻堅的最終目標(biāo)。干部率先垂范做榜樣、交友結(jié)對真幫扶、“志智雙扶”齊賣力，群眾全員參與、全民受益、全體富裕，全面提高脫貧攻堅滿意度。一是“三新”扶志樹標(biāo)兵。以“三會兩榜一獎懲”為抓手，開展“新教育”立志向;以“道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理”六大活動為抓手，開展“新民風(fēng)”樹正氣;以“黨支部+X+貧困戶”、“三變”改革、“能人幫帶”為抓手，開展“新機(jī)制”增動力。全鎮(zhèn)樹立脫貧標(biāo)兵17人、幫帶標(biāo)兵6人，堅持物質(zhì)脫貧、精神脫貧兩手抓。二是幫扶交友“結(jié)窮親”?？h鎮(zhèn)村390名干部與3558戶貧困戶結(jié)對交友，上門結(jié)對、把脈號診、解困排憂、交友結(jié)親，增進(jìn)結(jié)對幫扶戶的感情，宣傳扶貧政策，樹立致富信心，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。三是從嚴(yán)管理立“口碑”。市縣單位聯(lián)村、縣鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)包村包組、全體干部幫扶到戶、貧困村3人以上干部脫產(chǎn)駐村工作的作戰(zhàn)部署，日紀(jì)實、月清單、月進(jìn)度、月對標(biāo)的作戰(zhàn)要求，周督查、月通報、季點評、年考核的作戰(zhàn)紀(jì)律，鍛造脫貧攻堅“鐵軍”干部隊伍，贏得群眾真心稱贊，穩(wěn)步提高脫貧攻堅滿意度。(劉祥意)

我縣“五到位”做好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)助推生態(tài)脫貧

我縣采取“五到位”做好公益林生態(tài)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，確保公益林管理工作全面展開，更好發(fā)揮森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，助推生態(tài)脫貧工作。

一是安排部署到位。每年兌付工作啟動伊始，旬陽縣農(nóng)林科技局、旬陽縣財政局聯(lián)合下發(fā)《公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌付工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范核實當(dāng)年資金發(fā)放辦法、面積、金額和時限，及時通過報刊、微信等媒體公開公示，接受群眾監(jiān)督。

二是補(bǔ)償面積核實到位。按照“誰所有、誰經(jīng)營，誰管理、誰受益”的原則，依據(jù)旬陽縣國家級公益林區(qū)劃界定的面積為依據(jù)，認(rèn)真核實各村各農(nóng)戶實施的公益林面積，然后確定到戶補(bǔ)償花名冊，并接受村民監(jiān)督。

三是矛盾糾紛調(diào)處到位。在縣委、縣政府的高度重視下，緊緊圍繞《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和省、市有關(guān)文件精神健全機(jī)制，理順調(diào)處職責(zé)，完善規(guī)章制度，提高調(diào)解質(zhì)量，依法、依規(guī)、及時、準(zhǔn)確地調(diào)處集體林地糾紛。據(jù)統(tǒng)計，全縣僅今年累計調(diào)解處理各類林地糾紛85件，調(diào)處率達(dá)100%。

四是政策宣傳引導(dǎo)到位。通過廣播、電視、報紙、微信等媒體大力宣傳，與農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，讓廣大林農(nóng)明確公益林補(bǔ)償資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、程序，明白保護(hù)公益林的重要性。今年以來共計發(fā)表各類宣傳稿件40余篇，張貼宣傳標(biāo)語300余條，召開宣傳培訓(xùn)工作會議6次，簽訂管護(hù)合同5萬余份。

五是資金兌付監(jiān)管到位。依據(jù)《旬陽縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實施細(xì)則》，以所界定的國家級公益林區(qū)域農(nóng)戶為補(bǔ)償對象，認(rèn)真計算具體兌付標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)和各戶所界定國家級公益林面積，核算各戶應(yīng)兌付資金總額。收集各農(nóng)戶銀行賬戶信息，認(rèn)真核對確保各類信息準(zhǔn)確無誤，經(jīng)村民確認(rèn)無異議后，交縣財政局惠農(nóng)資金兌付中心審核，然后將資金兌付到全縣各農(nóng)戶的“一卡通”上，通過層層嚴(yán)格審查嚴(yán)防了資金借用、挪用、截留補(bǔ)償資金的行為發(fā)生，確保這項惠農(nóng)政策執(zhí)行不縮水、不走樣、不變味。

近幾年來，全縣累計兌付公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金9535.39萬元，納入生態(tài)補(bǔ)償范圍內(nèi)的16339 戶貧困戶，累計獲得補(bǔ)償基金 2669.98 萬元，戶均增收1634.11元。(縣農(nóng)林科技局)