2018年第37期(總第二百六十二期)

旬陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室    2018年4月24日

導(dǎo) 讀

石門戰(zhàn)區(qū)：深化幫扶顯成效脫貧致富在路上

危房改造指揮部：危房改造天地寬脫貧群眾喜開顏

石門戰(zhàn)區(qū)：深化幫扶顯成效 脫貧致富在路上

清明幾場(chǎng)瀟瀟的春雨之后，石門鎮(zhèn)的山更綠了，水更清了，空氣中似乎還殘存著雨后泥土的清香。走在鄉(xiāng)村的小路上，目光所及之處，綠草蔥蘢，一列列整整齊齊的大棚、一塊塊波光粼粼的水稻田，這幅明媚的畫卷在石門鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的首季緩緩展開。

用“三大體系”落實(shí)各方責(zé)任

石門鎮(zhèn)用橫向體系明確“一辦九組”責(zé)任，用縱向體系明確鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)，村分戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)、責(zé)任指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)責(zé)任，用包幫體系明確包組幫戶干部責(zé)任，186名縣鎮(zhèn)村干部包幫在冊(cè)862戶2293人和已脫貧740戶2669人，6個(gè)深度貧困村駐村工作隊(duì)扎實(shí)開展駐村幫扶工作，三大體系已將所有責(zé)任毫不遺漏的明確到每一個(gè)人頭上，讓遵從者履職有據(jù)、懈怠者追責(zé)有據(jù)。

用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢扶貧“戰(zhàn)斗堡壘”

“只要這個(gè)路修好了，我自己靠著種烤煙就能脫貧，這個(gè)日子才算是好過(guò)了”，木瓜村一組貧困戶黃萬(wàn)珍看著自己門口的水泥路動(dòng)工高興地和聯(lián)戶干部說(shuō)著。木瓜村一組有5戶烤煙大戶共發(fā)展烤煙75畝，惡劣的交通條件一直制約著村上發(fā)展，今年鎮(zhèn)政府為木瓜村修了這條6公里的水泥路，脫貧有望。

這條水泥路只是石門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。春季攻勢(shì)下，石門鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)如火如荼,全鎮(zhèn)8條27.5公里，以于3月14日全部開工，薛家莊、諶家院、木瓜三個(gè)村10處飲水工程、44座水池、管網(wǎng)45279m工程，于4月5日全部開工，確保薛家莊村、諶家院社區(qū)、木瓜村200余戶450余人飲水安全。全鎮(zhèn)四個(gè)貧困村新建10千伏線路6.26公里，新增3臺(tái)配變100千伏安，更換1臺(tái)100kVA配變。薛家莊村新建800M/4G基站1座，規(guī)劃寬帶覆蓋130戶已和通訊部門做好對(duì)接工作，現(xiàn)正在實(shí)施通訊基站，木瓜村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所三通一平工程正在進(jìn)行當(dāng)中。

與此同時(shí)，全鎮(zhèn)“兩房”建設(shè)也在強(qiáng)力推進(jìn)，2018年全鎮(zhèn)需易地搬遷安置共200戶608人，2個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)、3個(gè)續(xù)建點(diǎn)已全部開工，計(jì)劃在10月底前實(shí)現(xiàn)全部入住新居。

全鎮(zhèn)危房改造共56戶，目前已開工19戶，竣工8戶，其余戶將在6月底前全部竣工。

用產(chǎn)業(yè)激活扶貧“造血干細(xì)胞”

“小豬我今天抱回家養(yǎng)了，感謝黨的好政策，也感謝包幫干部對(duì)咱們貧困戶的大力支持，我一定加倍努力脫貧致富”，諶家院社區(qū)貧困戶董立剛懷抱著豬仔開心地說(shuō)道。為給貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好開端，諶家院社區(qū)幫扶單位市財(cái)政局為社區(qū)貧困戶提供90頭豬仔，900公斤飼料。

3月以來(lái)，全鎮(zhèn)組織開展煙草種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、水稻(貢米)種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、魔芋種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、拐棗栽植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)及春季動(dòng)物防疫培訓(xùn)會(huì)共計(jì)5次。

此外還制定了短效+長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，12個(gè)村均形成了規(guī)模化合作社，按照“三變改革”思路，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，截至目前，全鎮(zhèn)發(fā)展煙草1800畝，大棚蔬菜38畝，養(yǎng)豬20000頭，發(fā)展拐棗2500畝、油用牡丹500畝、魔芋2000畝、茶葉1000畝。

鎮(zhèn)政府堅(jiān)持健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，促進(jìn)勞務(wù)輸出有序發(fā)展，積極組織鎮(zhèn)村兩級(jí)為貧困戶提供環(huán)衛(wèi)、保潔等公益性崗位安置，組織150余人參加蘇陜協(xié)助扶貧公益崗招聘會(huì)，當(dāng)天有79人達(dá)成就業(yè)意愿，8人現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議。 (王浩)

危房改造指揮部：危房改造天地寬脫貧群眾喜開顏

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局拿出“盡銳出戰(zhàn)、十面合圍”的旬陽(yáng)底氣和旬陽(yáng)攻勢(shì)，下村入戶，圍繞農(nóng)村危房改造、脫貧攻堅(jiān)拔寨摘帽的“大戲”激情上演。走進(jìn)一個(gè)個(gè)村落，農(nóng)村五保戶、低保戶和貧困殘疾人等群體原來(lái)居住的瀕臨倒塌、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)危險(xiǎn)的老舊土坯房不見了，取而代之的是一幢幢白鋼門、塑鋼窗的磚瓦房。

中、省、市“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)”戰(zhàn)斗打響以來(lái)，我縣把農(nóng)村危房改造作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，用實(shí)、用準(zhǔn)、用活政策，通過(guò)對(duì)這些危房實(shí)施改造提升，讓貧困家庭危房變新居，舊房展新顏，實(shí)現(xiàn)困難群眾住有所居、居有所安，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。截至目前，全縣共有3400多戶貧困戶通過(guò)危房改造住進(jìn)了安全的新房，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“住有所居、居有所為”。

高度重視精心部署強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《陜西省2018年農(nóng)村危房改造春季攻勢(shì)方案》和《安康市2018年農(nóng)村危房改造辦法》統(tǒng)一要求，縣住建局聚焦年度任務(wù)，提早謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。先后召開局黨委班子會(huì)、干部職工大會(huì)、危改包抓專題培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)印發(fā)了實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)具體到人。為切實(shí)做好危房改造工作，縣委縣政府成了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的危房改造扶貧專項(xiàng)指揮部，由住建局黨委書記、局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)兼任辦公室主任，安排5人專職辦公。實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，一般干部包村的層層抓包機(jī)制，抽調(diào)住建系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部59人，組建21個(gè)危改聯(lián)鎮(zhèn)包抓工作組，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)督促鎮(zhèn)村戶落實(shí)危改任務(wù)。

各相關(guān)部門、鎮(zhèn)黨委、政府也將危改工作納入年度目標(biāo)考核，與年終考評(píng)及獎(jiǎng)懲掛鉤，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，住建部門負(fù)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程，住建局先后在各鎮(zhèn)辦組織召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)?？h危改辦建立了日匯報(bào)、周通報(bào)、月查、季制度，定期召開專題和工作調(diào)度會(huì)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各地工程進(jìn)度和實(shí)施情況，并與縣委、縣兩辦督查室開展跟蹤督查，通過(guò)政策措施推動(dòng)，確保將農(nóng)村危房改造成為改善民生、為民謀利的民生工程。

鎖定目標(biāo)不放松狠抓落實(shí)見成效

保障住房安全是中央確定的脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)之一。在危房改造過(guò)程中，縣委書記梁濤、縣長(zhǎng)陳紅星等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村級(jí)黨員干部深入一線，身先士卒。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)危房改造工作謀劃指導(dǎo)，不僅縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)上研究，而且多次深入農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研，解決實(shí)際困難，并囑托基層干部一定要把這項(xiàng)民心工程做好做實(shí)。

圍繞縣委十五屆四次全委會(huì)提出的“所有危改貧困戶今年上半年完成危改任務(wù)，三季度末全部達(dá)標(biāo)入住“年度任務(wù)，奮戰(zhàn)在危改一線的干部多措并舉、發(fā)揚(yáng)“5+2、白+黑”精神，通過(guò)廣泛宣傳危改政策，征求村組和貧困戶意見建議，深入細(xì)致的開展摸底調(diào)查，先后召開多次會(huì)議，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保貧困對(duì)象“住房安全有保障”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一是對(duì)象認(rèn)定再精準(zhǔn)。對(duì)上報(bào)危改計(jì)劃的2246戶進(jìn)村入戶全面核實(shí)，對(duì)不屬于建檔立卡貧困戶、低保戶、分散戶五保戶和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象堅(jiān)決剔除，對(duì)易地搬遷、危房改造搖擺戶再次明確，對(duì)符合條件的逐戶開展農(nóng)房危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，同時(shí)督促各戶盡快開工。二是改造內(nèi)容再明確。以C級(jí)修繕加固排危為主，明確改造部位和標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣低成本改造方式。房屋改造通過(guò)修繕加固主要受損結(jié)構(gòu)部件(部位)，保證結(jié)構(gòu)安全無(wú)隱患，屋頂嚴(yán)實(shí)五滲漏，墻體密實(shí)無(wú)裂縫，門窗完整易開。以D級(jí)房屋拆除重建為輔，對(duì)于新建的嚴(yán)格控制建筑面積。避免貧困戶因房舉債更貧。三是已改房屋再規(guī)范。對(duì)2017完成3428戶進(jìn)行提升，特別是指導(dǎo)各戶對(duì)房屋地基、梁、柱、椽等結(jié)構(gòu)殘損、屋頂滲漏，墻體開裂等方面進(jìn)行加固修繕。四是按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)上最困難、居住上最危險(xiǎn)、最需要房屋作為優(yōu)先改造。走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)劉店村，一座座新房正成為一道亮麗風(fēng)景線，該村劉老人樂(lè)呵呵地說(shuō)：“感謝政府幫助我，使我告別破舊木危房，讓我住上了結(jié)實(shí)的磚瓦房，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了?！边@是旬陽(yáng)縣加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造的一個(gè)縮影。截至目前，全縣已開工1500多戶，竣工600余戶，戶均補(bǔ)助資金2.58萬(wàn)元。

堅(jiān)持民俗風(fēng)格提升鄉(xiāng)村品質(zhì)

如何原汁原味將陜南民居文化良好傳承下去，記住鄉(xiāng)愁，農(nóng)村危房改造則更應(yīng)該多實(shí)踐、多思考。旬陽(yáng)縣在具體實(shí)施中堅(jiān)持“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，形成陜南民居風(fēng)格，青瓦或石板坡屋頂、白墻、格子窗。按照農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，安排建筑設(shè)計(jì)師結(jié)合各鎮(zhèn)民居習(xí)俗，設(shè)計(jì)推薦房屋樣板，各鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行危改建設(shè)項(xiàng)目五項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、安全、有序。

其次是人居環(huán)境再提升。堅(jiān)持危房改造和環(huán)境整治“一盤棋”，按照縣危房改造指揮部的統(tǒng)一安排，對(duì)169戶。建檔立卡貧困村的人居環(huán)境現(xiàn)狀展開摸底工作，統(tǒng)籌推進(jìn)改廁、改圈、改廚、改院，力求做到改造后的畜禽圈舍整潔干凈;廚房地面硬化、灶臺(tái)貼瓷、排煙排水設(shè)備齊全;廁所男女分設(shè)，文明衛(wèi)生;院場(chǎng)簡(jiǎn)易硬化，排水暢通，生產(chǎn)生活資料堆放有序，人居環(huán)境優(yōu)美。

“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前”，一直以為這種美好景象只出現(xiàn)在詩(shī)里，在城關(guān)鎮(zhèn)王家山片區(qū)的危房改造工程，相信現(xiàn)實(shí)也可以變成詩(shī)、甚至比詩(shī)還美。王齊田一家3口先前居住的老房子大概有200年歷史?！胺孔永?，面積小，墻裂縫還漏雨，想蓋吧自己又蓋不起?！边@是王齊田的形容。 而現(xiàn)在他居住的是一個(gè)近60平米的新房。正是借了扶貧的東風(fēng)，王齊田感慨到，現(xiàn)在的他正在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，想早日走出貧困，早點(diǎn)把貸款還了。

改造后的農(nóng)房主要部件合格，結(jié)構(gòu)安全，屋頂嚴(yán)實(shí)無(wú)滲漏，墻體密閉平滑無(wú)裂縫，桁擔(dān)、檁條、椽子、柱子無(wú)斷裂變形，門窗完整易開啟;室內(nèi)院場(chǎng)簡(jiǎn)易硬化，具備衛(wèi)生廁所、畜禽圈舍干凈整潔，人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件;生產(chǎn)生活資料堆放有序。

為改善舊村貌提升人居環(huán)境。自16年以來(lái)王家山片區(qū)的25戶C級(jí)危房按照“六統(tǒng)一”模式進(jìn)行了集中改造。即：統(tǒng)一入戶實(shí)測(cè)丈量、統(tǒng)一制定改造方案、統(tǒng)一專業(yè)隊(duì)伍施工、統(tǒng)一扶持補(bǔ)助政策、統(tǒng)一改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立檔案資料。達(dá)到家家戶戶整齊干凈、房前屋后鮮花綠樹、整體風(fēng)貌欣欣向榮。像王家山片區(qū)一樣的危房改造工程遍及全縣包括小河鎮(zhèn)金坡村、段家河鎮(zhèn)薛家灣在內(nèi)的二十多個(gè)村。目前，旬陽(yáng)縣圍繞“住房安全有保障”目標(biāo)，以貧困戶危房改造為突破口，多部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)貧困戶危房改造工作。年初制定《全縣建檔立卡貧困戶危房改造工作方案》，確保全縣2018年底全面完成2246戶貧困戶危房改造任務(wù)。

通過(guò)“五改”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，讓貧困家庭危房變新居，舊房展新顏，實(shí)現(xiàn)困難群眾住有所居、居有所安，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。全縣169個(gè)貧困村力爭(zhēng)達(dá)到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共設(shè)施配套齊全、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，為順利實(shí)脫貧摘帽目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌各方力量堅(jiān)決打贏危改硬仗

縣住建局黨委書記、局長(zhǎng)段根臣說(shuō)，下一步將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，狠抓工作落實(shí)，督促知道各鎮(zhèn)加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)籌各方力量，采取得力措施，推動(dòng)未來(lái)工的危改戶盡快開工建設(shè);縣住建局危改聯(lián)鎮(zhèn)工作組全力做好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)最佳最優(yōu)建筑方案;及時(shí)籌措縣級(jí)配套資金，對(duì)完成危改戶做到竣工一批、兌付一批;加強(qiáng)危改資金監(jiān)管，及時(shí)足額進(jìn)行兌付，做到危改資金使用公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)、公平公開公正;把農(nóng)村危改與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)戶住房品質(zhì)，讓貧困戶住的舒心、住的放心，助力脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。(危房改造扶貧指揮部)