各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽縣人民政府辦公室   

2018年4月26日   

旬陽縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號(hào))、《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《陜西省工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》(陜西省人民政府令第205號(hào))等部署要求，切實(shí)做好2018年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《旬陽縣“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2016—2020年)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、防治現(xiàn)狀

我縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)群山疊嶂，溝谷密布，地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，年降雨分布極為不均，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)2017年地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，我縣共有各類在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)487處，主要災(zāi)害類型以滑坡為主，其次為崩塌、泥石流和地面塌陷。其中：滑坡454處、崩塌17處、泥石流12條、地面塌陷4處，威脅39個(gè)單位2697戶11225人12999間房屋。

二、趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2018年汛期(5-10月)預(yù)計(jì)我縣降水量650～750毫米，較往年平均值略偏少，春季第一場(chǎng)≥20.0毫米的透墑?dòng)辏_始日期較往年同期略偏晚。夏季(6~8月)：降水偏多1～2成，平均氣溫略偏高，初夏汛雨出現(xiàn)日期較常年正常略偏晚。預(yù)計(jì)6月中下旬為汛期多雨時(shí)段;7月下旬到8月上旬有弱伏旱。秋季(9～11月)：降水偏少1～2成，有弱秋淋，出現(xiàn)日期較常年同期偏晚。結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況和氣象部門對(duì)2018年全縣降水量趨勢(shì)初步預(yù)測(cè)，汛期主要地質(zhì)災(zāi)害為強(qiáng)降水引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌等。

三、防治重點(diǎn)

(一)突出重點(diǎn)。根據(jù)我縣地形地貌特點(diǎn)，全縣21個(gè)鎮(zhèn)均不同程度受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)椋焊氏?mdash;城關(guān)—關(guān)口—棕溪、桐木—小河一帶屬滑坡、泥石流高發(fā)區(qū)，銅錢關(guān)—神河一帶屬滑坡、崩塌易發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)各部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握隱患點(diǎn)的變化動(dòng)態(tài)，采取措施，積極預(yù)防。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)政府駐地人員密集區(qū)、移民搬遷安置點(diǎn)、學(xué)校、重點(diǎn)采礦區(qū)(旬陽縣南沙溝、關(guān)子溝鉛鋅礦、公館河流域汞銻礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)宋家河鉛鋅礦區(qū)、構(gòu)元鎮(zhèn)任家溝鉛鋅礦區(qū)、白柳鎮(zhèn)野豬洼鉛鋅礦區(qū)、構(gòu)元鎮(zhèn)甘溝鉛鋅礦區(qū))、316國道、102省道公路改(擴(kuò))建項(xiàng)目、旬陽水電站建設(shè)、漢江旬河流域沿岸等重人類工程活動(dòng)頻繁區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。高度關(guān)注城關(guān)鎮(zhèn)曾家梁滑坡、關(guān)口鎮(zhèn)皂角樹包崩塌、桐木中學(xué)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化動(dòng)態(tài)，完成縣城商貿(mào)街滑坡、赤巖天寶寨滑坡、關(guān)口鎮(zhèn)蒿塔小學(xué)、桐木中學(xué)滑坡等應(yīng)急治理工程項(xiàng)目的治理驗(yàn)收，確保汛期不再發(fā)生次生災(zāi)害。

(二)時(shí)段預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水量密切相關(guān)，2018年預(yù)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)集中發(fā)生的時(shí)間段為5月至9月，其中6月至8月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，在降水作用下極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。各鎮(zhèn)各部門要提前做好準(zhǔn)備工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全度汛，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率，減少損失。

四、防治措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)各部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽訂責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一主體責(zé)任，汛期前組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，完善隱患點(diǎn)警示標(biāo)識(shí);健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人，完善隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案;將《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅群眾手中;編制發(fā)布切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出綜合防治。一是加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。各鎮(zhèn)各部門要按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的要求，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取果斷防范措施，排除隱患。各鎮(zhèn)要督促監(jiān)測(cè)員做好在冊(cè)隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)、險(xiǎn)情前兆，超前應(yīng)急處置?？h氣象局、國土局要聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警信息。二是做好應(yīng)急撤離避險(xiǎn)。遇到持續(xù)強(qiáng)降雨可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害危害時(shí)，各鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持“以人為本”原則，及時(shí)組織受威脅的群眾撤離避險(xiǎn)，并妥善安置群眾生產(chǎn)生活。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練。各鎮(zhèn)各部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、上門宣講等多種形式，做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并執(zhí)行《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《陜西省工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》，對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及群眾進(jìn)行災(zāi)害前兆識(shí)別、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、緊急疏散等防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高干部群眾的預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力。四是加強(qiáng)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范。縣發(fā)改、住建、國土、交通、水利、扶貧、旅游等部門及各鎮(zhèn)要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和建設(shè)過程中，落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。五是抓好移民搬遷和舊宅騰退。按照陜南移民搬遷規(guī)劃，要將能實(shí)施工程治理外的所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶全部納入2018年度搬遷范圍，縣搬遷辦要加強(qiáng)對(duì)搬遷和騰退工作的組織、督促和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)要加快受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶避災(zāi)移民搬遷和舊宅騰退復(fù)耕工作進(jìn)度，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅。六是實(shí)施工程治理?？h國土局要積極爭(zhēng)取中、省、市地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，對(duì)全縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。對(duì)暫未排除隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，在各鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署下，實(shí)施必要的水田旱作、退耕還林、簡(jiǎn)易排阻水工程和削坡減載、壓腳等工程處理措施。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，確保信息暢通。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)準(zhǔn)確地向縣防滑指揮部辦公室上報(bào)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度的保護(hù)受災(zāi)害威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h防滑指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班(傳真)電話：(0915)-7206490。

(四)嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《旬陽縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在地災(zāi)防治工作中有失職瀆職行為的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：2018年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表