2018年第33期(總第二百五十八期)

旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室     2018年4月12日

導(dǎo) 讀：

關(guān)口戰(zhàn)區(qū)：破解瓶頸探新路

——關(guān)口鎮(zhèn)探索特色產(chǎn)業(yè)培育新模式

神河戰(zhàn)區(qū)：黑溝作戰(zhàn)單元“十項(xiàng)行動(dòng)”開啟幫扶新模式

縣水利設(shè)施建設(shè)指揮部：全縣64處安全飲水工程開工建設(shè)

縣教育扶貧指揮部：“四招聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)教育脫貧目標(biāo)

關(guān)口戰(zhàn)區(qū)：破解瓶頸探新路——關(guān)口鎮(zhèn)探索特色產(chǎn)業(yè)培育新模式

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，往往會(huì)遇到技術(shù)不熟練、管理跟不上、市場(chǎng)把不準(zhǔn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等難題，關(guān)口鎮(zhèn)通過建強(qiáng)村級(jí)黨組織、發(fā)展新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)等途徑，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，將“黨建+X+貧困戶”本土化，探索出“黨支部+農(nóng)民講習(xí)所+新型經(jīng)營(yíng)主體+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的特色產(chǎn)業(yè)培育新模式。

順應(yīng)民意，換屆煥發(fā)新面貌。農(nóng)村黨支部是基層三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨密切聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的橋梁和紐帶，更是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)黨組織換屆選舉工作，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)把“五選八不選”基本條件，廣大黨員都十分珍惜民主權(quán)利，積極參與，順利完成了換屆選舉工作。選出的新一屆村“兩委”班子的學(xué)歷層次有所提升，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。特別是把一批“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)工作的戰(zhàn)斗力。

“一定發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打一場(chǎng)硬扎的脫貧攻堅(jiān)仗，把煙草這項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)做大，把通組硬化道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建好……”新當(dāng)選的江北村支部書記劉榮志向全體黨員莊嚴(yán)承諾。村黨支部下定決心啃下硬骨頭，不到十天時(shí)間便全面完成了煙草栽植任務(wù)，整地、建子床進(jìn)度走到了全鎮(zhèn)前列。

學(xué)深悟透，講習(xí)增添新動(dòng)能。“要選擇前茬沒種過茄子、西紅柿等茄科類作物的肥沃地塊進(jìn)行育苗，密植每畝6000株……”薛莊村把新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所流動(dòng)講堂設(shè)在田間地頭，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)公司技術(shù)專家講授韓國(guó)天紅辣椒栽植要領(lǐng)，邊學(xué)邊實(shí)踐操作。

該鎮(zhèn)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所成立以來，堅(jiān)持把講習(xí)活動(dòng)與群眾“學(xué)興當(dāng)”活動(dòng)、“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)充分結(jié)合，每月定期講習(xí)，建立了講習(xí)內(nèi)容群眾“點(diǎn)菜”機(jī)制，根據(jù)本村群眾生產(chǎn)生活所需、所盼，建立講習(xí)“菜單”預(yù)告公布、群眾按需“點(diǎn)菜”，薛莊村的辣椒栽植技術(shù)、西坡村的金銀花種植技術(shù)、張嶺村的油葵種植技術(shù)、宋坪村的魔芋病蟲害防治、蒿塔村的新農(nóng)村、文明家園建設(shè)、關(guān)坪社區(qū)的新民風(fēng)建設(shè)課程等紛紛成為“招牌課”。同時(shí)建立了農(nóng)民參與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參加講習(xí)活動(dòng)，運(yùn)用成效明顯的黨員、干部、群眾給與物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，群眾參與熱情高漲，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力得到激活。目前全鎮(zhèn)已開展集中、流動(dòng)講習(xí)活動(dòng)共40余場(chǎng)次，2500余人次的群眾受益。

抱團(tuán)發(fā)展，壯大新經(jīng)營(yíng)主體。“我回去就動(dòng)員更多的貧困戶加入合作社，發(fā)展油用牡丹、拐棗和中藥材種植，讓貧困戶既能學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，同時(shí)形成規(guī)模好銷售多掙錢，抱團(tuán)發(fā)展增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力!”泥溝村第一書記陳偉積極發(fā)言。

近期，該鎮(zhèn)召集各村支部書記、第一書記、合作社負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)大戶，召開新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧座談會(huì)，培育優(yōu)選一批有意愿、有帶頭致富能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及經(jīng)營(yíng)效益較好、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照互利共贏的原則，采取土地流轉(zhuǎn)、帶動(dòng)就業(yè)、吸納貧困戶入社、帶資帶地入股、實(shí)行規(guī)?；?、品牌化訂單生產(chǎn)、代管代養(yǎng)托管服務(wù)等“三變改革”模式，用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶增收，支持新型經(jīng)營(yíng)主體壯大實(shí)力，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)力。

因地制宜，培育特色新產(chǎn)業(yè)。今年以來，該鎮(zhèn)在做好栽植油用牡丹、拐棗、烤煙、養(yǎng)殖畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾智慧，支持群眾根據(jù)所處地理環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展蒼術(shù)、金銀花、白芨、天麻、豬苓、皂角等中藥材種植，發(fā)展獼猴桃、五味子、花椒、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)油葵、金花葵等新產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)八仙過海各顯神通的局面，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品門類不斷豐富，逐步走向互補(bǔ)化、規(guī)模化、商品化。群眾在一起談?wù)摰牟辉偈羌议L(zhǎng)里短，而是討論適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新老品種，傳授種植養(yǎng)植技術(shù)，研究市場(chǎng)價(jià)格行情，探討產(chǎn)品初加工，展望市場(chǎng)前景，天天都有新話題。

“一組是漢江乾坤灣的最佳觀景點(diǎn)，今年發(fā)展1000畝油葵，葵花既能裝扮風(fēng)景，葵籽又能榨油賣錢，臨江坡地空氣濕潤(rùn)、光照時(shí)間長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)展1000畝黃姜，四五六組海拔高，重點(diǎn)發(fā)展白芨、天麻、豬苓等名貴藥材1000畝，這樣就能吸引游客前來游覽景點(diǎn)、購(gòu)置本地土特產(chǎn)，群眾增收渠道也就多了。”張嶺村黨支部書記張勇介紹說。(石振東)

神河戰(zhàn)區(qū)：“十項(xiàng)行動(dòng)”開啟黑溝脫貧幫扶新模式

隨著神河戰(zhàn)區(qū)二季度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)安排部署會(huì)的召開，各作戰(zhàn)單元迅速組織全體幫扶干部召開專題會(huì)議。黑溝作戰(zhàn)單元率先提出“十項(xiàng)行動(dòng)”，開啟了脫貧幫扶新理念。

一是建強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。每個(gè)作戰(zhàn)單元的幫扶隊(duì)伍組成人員眾多，存在個(gè)體差異，為了充分體現(xiàn)幫扶成效，黑溝作戰(zhàn)單元認(rèn)真厘清縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)幫扶團(tuán)體的力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持以縣級(jí)部門為引領(lǐng)，鎮(zhèn)干部主抓，村干部協(xié)調(diào)等明確的幫扶體系，同心協(xié)力助推黑溝作戰(zhàn)單元取得脫貧成效。

二是結(jié)對(duì)幫扶暖人心。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)困難多、形勢(shì)緊、任務(wù)重的工作，單個(gè)幫扶干部的力量有限，很多時(shí)候往往需要集體的力量。作為同一個(gè)作戰(zhàn)單元的戰(zhàn)友，黑溝各幫扶干部心往一處想，互幫互助，增強(qiáng)交流，共同總結(jié)幫扶辦法與技巧，形成強(qiáng)勁合力破解幫扶難題。

三是產(chǎn)業(yè)增收提效益。黑溝作戰(zhàn)單元抓住春天晴好天氣，早謀劃，早布局，制定本年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合各小組的實(shí)際狀況，在黑溝村一組做好1000畝拐棗基地的補(bǔ)栽、管護(hù)工作;6月底前完后對(duì)二組50畝黃花栽植護(hù)理及500畝中藥材的土地流轉(zhuǎn)工作;利用三組栽植紅薯大戶劉昌顯的帶動(dòng)發(fā)展好紅薯、黃姜產(chǎn)業(yè)，打造特色紅薯粉條品牌;根據(jù)四組土肥地美的優(yōu)勢(shì)督促指導(dǎo)好烤煙的起壟、移栽及大田管護(hù)工作。

四是路網(wǎng)硬化形成閉合圈。黑溝村加強(qiáng)對(duì)本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于6月底前完成本村3處9.5公里產(chǎn)業(yè)路及村道的路基擴(kuò)寬、碾壓、路面硬化工作，現(xiàn)已全面開工。同時(shí)，增大對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊的覆蓋面積，形成路網(wǎng)全通的良好局面。

五是群眾住房大改善。黑溝作戰(zhàn)單元通過摸排、走訪、工作對(duì)接等形式全面掌握本村貧困戶的實(shí)際住房情況，對(duì)全村需要危改的26戶及易地搬遷的25戶困難群眾的住房問題以責(zé)任清單的形式，明確工作的牽頭人及具體責(zé)任人員，進(jìn)一步明晰工作思路，助推“兩房”建設(shè)工作按時(shí)完成。

六是供水服務(wù)更便捷。黑溝作戰(zhàn)單元已于4月初聯(lián)系水利局相關(guān)人員啟動(dòng)前期水源地選址、水塔構(gòu)圖等工作。計(jì)劃于6月底前完成全村9處59.32千米集中供水項(xiàng)目建設(shè)80%的工作量，大體解決用水問題。

七是村社合一有實(shí)效。充分發(fā)揮合作社+貧困戶的帶動(dòng)作用，根據(jù)作戰(zhàn)單元村民的具體情況及時(shí)與國(guó)樺合作社做好溝通、銜接工作，幫助鼓勵(lì)大部分貧困戶入股，充分發(fā)揮“三變”的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶通過技術(shù)脫貧。

八是環(huán)境整治變村容。針對(duì)縣級(jí)反饋的問題，黑溝作戰(zhàn)單元及時(shí)對(duì)照檢查，對(duì)于本村存在的村居環(huán)境差、農(nóng)戶隨意搭建棚戶、亂堆亂放、圈廁污水就地排放的問題，及時(shí)提出整改方案，并與農(nóng)戶做好協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)建和諧人居環(huán)境。

九是健康培訓(xùn)增幸福。黑溝作戰(zhàn)單元計(jì)劃今年以村組院落會(huì)議的形式，邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)生對(duì)重大疾病的預(yù)防及治療問題進(jìn)行專題講解，解決群眾困惑，增強(qiáng)健康常識(shí)，提升幸福指數(shù)。

十是干群教育全覆蓋。結(jié)合本村的村情民情，依托“兩學(xué)一做”為抓手，以道德評(píng)議為平臺(tái)，對(duì)本作戰(zhàn)單元的全體群眾進(jìn)行教育，扶貧扶志，從根本上增強(qiáng)貧困戶脫貧的信心，杜絕“等、靠、要”等觀念的萌發(fā)。(杜蘋)

縣教育扶貧指揮部：“四招聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)教育脫貧目標(biāo)

縣教育扶貧指揮部聚焦教育脫貧，出實(shí)招出硬招努力實(shí)現(xiàn)“上學(xué)有保障，資助有政策、弱勢(shì)有關(guān)愛、脫貧有技能”四有目標(biāo)。

控輟保學(xué)出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)上學(xué)有保障。全面落實(shí)“雙線七長(zhǎng)”責(zé)任制，建立控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大輟學(xué)生勸返工作力度，全縣義務(wù)教育小學(xué)階段鞏固率保持在100%，初中98%以上，實(shí)現(xiàn)適齡少兒應(yīng)入盡入，一個(gè)不少。

貧困資助出大招，實(shí)現(xiàn)資助有政策。實(shí)施十三年免費(fèi)教育，全面落實(shí)學(xué)前貧困幼兒生活補(bǔ)助政策、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策、普通高中助學(xué)金政策、職業(yè)中學(xué)助學(xué)金政策、中高職扶貧一次性資助政策和大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策，全年貧困學(xué)生補(bǔ)助資金達(dá)3200萬元，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助政策全覆蓋，確保每名困難學(xué)生都能享受配套的資助政策，安心就讀，家庭穩(wěn)定脫貧。

特殊關(guān)愛出硬招，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)有關(guān)愛。健全“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、干部包校、師生結(jié)對(duì)”的教育扶貧幫扶體系，落實(shí)特殊群體關(guān)愛和三秦教師結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立殘疾學(xué)生、貧困學(xué)生、留守學(xué)生、學(xué)困學(xué)生、隨遷學(xué)生等5類特殊群體學(xué)生的關(guān)愛幫扶和管理制度，落實(shí)“一對(duì)一”和“一對(duì)多”幫扶，開展“走進(jìn)家庭，攜手育人”大家訪、泛海助學(xué)計(jì)劃、希望工程等豐富多彩助學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體關(guān)愛幫扶全覆蓋，讓陽光雨露潤(rùn)澤每一位貧困家庭學(xué)生。

技能培訓(xùn)出新招，實(shí)現(xiàn)脫貧有技能。整合縣域職教資源，全方位多層次開展精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)，圍繞“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、手足修復(fù)、汽車駕駛、種植養(yǎng)殖”等展開技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達(dá)2萬余人次。同時(shí)，還結(jié)合縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展油用牡丹、魔芋種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等短期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，脫貧一家，帶動(dòng)一方”發(fā)展的目標(biāo)。( 楊春 龔澤東)

縣水利設(shè)施建設(shè)指揮部：全縣64處安全飲水工程開工建設(shè)

春季以來，縣水利設(shè)施建設(shè)指揮部將2018年計(jì)劃實(shí)施的貧困村安全飲水工程建設(shè)放在了全局重點(diǎn)工作的首位，加壓推動(dòng)。

白柳鎮(zhèn)白桑園村主體工程建起，麻坪鎮(zhèn)南家莊村蓄水池完工兩處，仁河口王莽村蓄水池混凝土澆筑，神河鎮(zhèn)王義溝村截水壩建起…。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣2018年所涉及的19個(gè)鎮(zhèn)64個(gè)貧困村安全飲水工程全面開工，取得了階段性工作成效。

為有效推動(dòng)安全飲水工程建設(shè)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛片指揮、局屬各單位包鎮(zhèn)落實(shí)、抗旱服務(wù)隊(duì)包村包組到點(diǎn)位推動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督管理站包施工監(jiān)督管理、村鎮(zhèn)供水公司包參與建設(shè)及運(yùn)行管理的“五位一體”包抓工作機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)一支隊(duì)伍、負(fù)責(zé)2-3個(gè)鎮(zhèn)的水利脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。列出建設(shè)任務(wù)責(zé)任清單，逐鎮(zhèn)逐村定目標(biāo)、定方案、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限。將2018年計(jì)劃實(shí)施退出脫貧村的76個(gè)飲水安全項(xiàng)目鞏固提升和64個(gè)新建貧困村人飲工程任務(wù)細(xì)化和分解到人頭。于2月9日通過初步設(shè)計(jì)審查工作，2月23日向有關(guān)網(wǎng)站刊發(fā)了《旬陽縣2018年度脫貧村飲水工程資格預(yù)審公告》，3月27日順利通過招標(biāo)。

在未完成飲水項(xiàng)目前期招標(biāo)工作，為使各鎮(zhèn)各村安全飲水工程及時(shí)開工，并便于屬地管理，加快工程進(jìn)度，縣水利局3月17日向各鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于推薦上報(bào)脫貧攻堅(jiān)安全飲水工程勞務(wù)隊(duì)的緊急通知》，各鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)確定了勞務(wù)隊(duì)伍。局內(nèi)安排工作人員分三個(gè)區(qū)域，會(huì)同設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、技術(shù)人員進(jìn)入各鎮(zhèn)各貧困村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)交底，督促全面開工建設(shè)，順利完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。(劉傳鼎)