各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2018年3月6日   

旬陽(yáng)縣全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案

為深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造公平透明的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省市縣關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞省委省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作部署，根據(jù)省“十大行動(dòng)”要求(簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序行動(dòng)、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)、方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)、降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)、縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng))，針對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境開(kāi)放程度、市場(chǎng)秩序、政務(wù)效率、競(jìng)爭(zhēng)要素等方面存在的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)照2017年世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造廉潔規(guī)范法治營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)階段(2018年2月1日-3月10日)

1.成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒偉同志任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)程海林同志任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣編辦、縣考評(píng)辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣招商局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的旬陽(yáng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室合署辦公，由縣編辦主任張靜兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)的組織實(shí)施，承擔(dān)全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查評(píng)估和綜合考評(píng)等工作;優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)的牽頭單位和配合單位具體負(fù)責(zé)各行動(dòng)的實(shí)施方案制定及組織實(shí)施。

2.制定落實(shí)方案。根據(jù)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)和安康市推進(jìn)方案，由縣級(jí)牽頭部門(mén)統(tǒng)籌研究，制定我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)具體落實(shí)方案，排出時(shí)間表，提出詳細(xì)落實(shí)舉措。十大行動(dòng)的落實(shí)方案制定及任務(wù)分解落實(shí)情況要在本推進(jìn)方案印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)實(shí)施階段(2018年3月10日-12月31日)

1.全面啟動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)。根據(jù)省十大行動(dòng)和市、縣推進(jìn)方案，全面組織落實(shí)，全方位跟蹤問(wèn)效，全景展示工作成果。各有關(guān)部門(mén)要建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)、政策宣傳和工作成效通報(bào)交流、投訴舉報(bào)問(wèn)題查處曝光等長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，迅速高效落實(shí)十大行動(dòng)各項(xiàng)舉措，持續(xù)不斷優(yōu)化提升縣域營(yíng)商環(huán)境。

2.認(rèn)真編撰典型案例。由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，按照一個(gè)主題至少形成一篇案例的要求，精心做好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境典型案例的組織編撰，6月底前報(bào)送縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭部門(mén)要圍繞主題，找準(zhǔn)角度，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理挖掘優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并圍繞背景與起因、做法與經(jīng)過(guò)、成效與反響三部分，高質(zhì)量編撰典型案例，真實(shí)反映我縣“放管服”改革的成績(jī)。案例內(nèi)容要突出主題、確保真實(shí)、語(yǔ)言樸實(shí)、文字簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)一般控制在2500字以?xún)?nèi)。

(三)總結(jié)階段(2019年1月1日-1月15日)

收集、梳理、總結(jié)各行動(dòng)組工作推進(jìn)情況，總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題、落實(shí)整改、固化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

三、工作要求

深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加快追趕超越發(fā)展的重要工作部署。省政府已將各市區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，并將組織對(duì)各縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行排名。市政府也已經(jīng)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入市對(duì)縣考核，同時(shí)組織第三方評(píng)估。各部門(mén)務(wù)必要高度重視，按照“走在全市前列”的目標(biāo)抓好具體工作落實(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督促督辦、考核問(wèn)效職責(zé)，全力推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施有效落地。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好本部門(mén)本行業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自研究部署，親自組織推動(dòng)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、夯實(shí)責(zé)任主體、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。

(二)抓好任務(wù)落實(shí)。各行動(dòng)牽頭部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照十大行動(dòng)，迅速組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究，制訂周密詳盡的貫徹落實(shí)方案，建立任務(wù)臺(tái)賬，并按照走在全市前列的目標(biāo)要求明確落實(shí)時(shí)限，逐項(xiàng)抓好推進(jìn)落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的銜接溝通，確保十大行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化督促檢查。要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入縣對(duì)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入政府重點(diǎn)工作督查范圍，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，實(shí)施全程督查、長(zhǎng)效督查和節(jié)點(diǎn)督查。要結(jié)合改革任務(wù)，制訂專(zhuān)項(xiàng)督查方案，定期對(duì)中省市作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常督查，確保改革任務(wù)全面落實(shí)。

(四)加大宣傳推介。要全面加強(qiáng)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳、十大行動(dòng)過(guò)程宣傳、工作成果宣傳、先進(jìn)典型宣傳和媒體監(jiān)督，構(gòu)建全社會(huì)共同締造營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，實(shí)現(xiàn)共謀共建、共管共享。要進(jìn)一步拓寬企業(yè)和社會(huì)意見(jiàn)反映渠道，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件：1.旬陽(yáng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)任務(wù)清單

2.編撰優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境典型案例責(zé)任清單

3.旬陽(yáng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部門(mén)責(zé)任清單

（附件下載）